保全当局（オンタリオ州）

保全当局は、カナダのオンタリオ州に拠点を置く、地域コミュニティベースの自然資源管理機関です^{[1] 。保全当局は}流域ごとに自治体のグループを代表し、他の機関と協力して、加盟自治体とオンタリオ州を代表して、それぞれの流域内で自然資源管理活動を行っています。^{[1] [2]}

1946年の自然保護当局法は、共通流域内の自治体がオンタリオ州に請願して、その流域の自然資源管理プログラムを実施するための自然保護当局を設立できる手段を規定している。自然保護当局は同法に基づいて法人として設立される。^[3]現在、オンタリオ州には36の自然保護当局がある。

保全当局は、オンタリオ州の自然資源の保全、修復、開発、管理を促進するプログラムを開発する義務を負っています。^[3]保全当局は、州や地方自治体に代わって自然災害管理プログラムを実施し、また、自然教育、土地の保全と管理、レクリエーションプログラム、研究など、自治体の利益に役立つその他のプログラムを実施することもあります。^{[1]管理プログラムは一般に、}保全地域、修復地域、または荒野地域として知られる土地で行われますが、管理される土地のすべてが必ずしもそのように指定されているわけではありません。

保全当局の主な責任は、自然災害管理と環境保護です。すべての保全当局が自然災害管理プログラムを実施していますが、環境保護における役割は地方自治体によって決定されるため、大きく異なります。

各自然保護当局は、その構成自治体の代表者で構成される理事会によって統治されている。各自治体が持つことのできる代表者の数は、流域内の人口に基づいて自然保護当局法によって定められている。 ^[4] 理事会のメンバーは、代表する自治体を代表して行動する。理事会は、当局が実施するプログラムや年間を通じての運営上の決定など、当局の方向性を共同で決定する。ほとんどの事項について、各メンバーは 1 票の権利を有し、決定は多数決で行われる。^[3]非マッチング課税 (州がマッチングしない自治体に対する課税) の投票については、加重投票を使用して投票が行われ、各自治体は、予算の負担割合と同じ投票割合を持つが、どの自治体も 50% を超える投票を持つことはできない。予算の 50% 以上を支払う自治体は、その投票割合が 50% に制限され、他の自治体の割合が比例して増加する。^[5]

保全当局は、理事会に報告するゼネラルマネージャーまたは最高管理責任者によって管理されます。

保全当局の資金源は多岐にわたります。保全当局は料金やその他の自主収入を通じて収入を得る権限を持ち、また加盟自治体に課税する権限も持っています。登録慈善団体として、一定の政府助成金を受ける資格があります。保全当局法第 39 条に基づき、州も保全当局に助成金を提供することができます。

歴史的に、自然保護当局の資金は州と加盟自治体の間で均等に分割されていました。1990年代半ば、進歩保守党政府の官僚主義削減法の下、自然保護当局の州資金は、すべての当局で分割されていた年間5,000万カナダドル以上から800万ドルに大幅に削減され、州は自然災害管理プログラムと州にとって重要な自然保護区の保護プログラムへの支援範囲を削減しましたが、800万ドルの資金は自然災害管理専用でした。他のプログラムは地元の利益のみを目的としていると考えられており、州は、自治体が継続を希望する場合は、それらのプログラムに自治体が資金を提供できると述べました。同時に、政府は自然保護当局に料金を徴収して収益を上げるための新しい権限を与えました。その結果、ほとんどの自然保護当局は、地元のプログラムを継続するために必要な収益を上げるために、より起業家精神を持つようになりました。 2000年には資金はさらに5％削減され、760万ドルとなった。2012年には自由党政権下で資金は再び2％削減され、744万8000ドルとなり、2019年には進歩保守党政権下で再び48％削減され、358万ドルとなった。^{[6] [7]}

州はまた、2000年にウォーカートンで発生し6人が死亡した大腸菌感染症の調査の結果として制定された、飲料水源への脅威を特定し保護することを目的とした「水質浄化法」の実施のために、環境保護当局に資金を提供している。

年間予算は理事会によって決定される。自治体の賦課金（加盟自治体による支払い）で賄われる部分は、オンタリオ規則 670/00 に定められた計算式に従って参加自治体間で分配される。この計算式は、各自治体内のすべての土地の合計価値に規則の修正係数を乗じ、当局の管轄下にある自治体の割合を当局の管轄内の修正された総価値の割合として乗じたものである。たとえば、自治体の面積の 30% が当局の管轄下にあり、修正係数を適用した後のその自治体内の土地の合計価値が 1,000 万ドルである場合、自治体の賦課金の割合を計算するために使用される値は 300 万ドルである（30% x 1,000 万ドル）。管轄内の合計価値が、参加自治体すべてのそのような価値を合計した後の 2,000 万ドルである場合、自治体の賦課金の割合は 15% である（300 万ドルを 2,000 万ドルで割った値）。^[8]

2013年には、自治体の課税は全保全当局の収入の約48％を占め、自主収入は40％、自然災害管理資金、水質浄化法資金、特別プロジェクトのためのその他のさまざまな助成金を含む州の資金は10％、特別プロジェクトと懸念地域のための連邦資金は2％を占めました。^[9]

各保全当局は、保全当局法に基づき、州のテンプレート規制に準拠した開発、湿地への干渉、海岸線や水路の変更に関する規制を定めている。 ^[10]

これらの規制に基づき、保全当局は海岸線、氾濫原、不安定な斜面、湿地、カルスト地形やレダ粘土などのその他の危険な土地などの自然災害地域内およびその近くでの開発やその他の活動を規制しています。規制で指定された地域では、保全当局の許可がない限り開発は禁止されています。土地所有者または開発者は、これらの地域で建物を建設したり埋め立てたりする作業を行うために、建築許可に似た保全当局からの許可が必要になる場合があります。これらの規制は、1954年のハリケーンヘイゼルの壊滅的な被害を受けて制定されました。 ^[11]

保全当局は洪水予報と警報、洪水と浸食の防止、氷の管理と干ばつ対策プログラムも実施し、自治体の土地利用計画にも貢献している。^[1]

保全当局は、地元の生態系を保護し、州全体のコミュニティの生活の質の向上に貢献するためのプログラムを実施している場合があります。保全当局が実施する活動には、次のようなものがあります。

• 水資源管理 – 保全当局は、流域ベースでオンタリオ州の水資源を管理し、安全なきれいな水の供給を維持し、自治体の計画プロセスに貢献するための研究と活動を行っています。統合水資源管理 (IWRM) は、少なくとも次のような生態系アプローチです。(1) 管理単位は行政単位または政治単位ではなく、集水域または河川流域です。(2) 上流と下流、表層水と地下水、水量と水質の相互作用に注意が向けられています。(3) 水とその他の天然資源および環境との相互関係が考慮されています。(4) 環境、経済、社会の側面が考慮されています。(5) 明確なビジョン、目的、成果を達成するために、利害関係者が計画、管理、実施に積極的に関与しています。^[12]
• 管理– 保全当局はオンタリオ州で合計約 146,000 ヘクタールの土地を所有しています。また、土地所有者と協力して植樹を行ったり、農家の排水システムの改善を支援するなど、私有地の環境改善に取り組んだりすることもあります。
• レクリエーション– 保護当局は、8,400 か所のキャンプ場と約 2,500 キロメートルのトレイルを含む、公共利用のための 400 か所以上の保護地域を所有しています。
• 科学、データ収集、監視 – 保全当局は、水質、土地利用、土地の種類（湿地や森林の面積など）など、流域に関するさまざまな情報を収集する場合があります。
• 教育– 学校プログラム、自然保護当局の施設、地元のイベントやフェスティバルへの参加を通じて^[13]

コンサベーション・オンタリオは、オンタリオ州にある 36 の地域保全当局すべてを 統括する組織です。

• オンタリオ州自然保護協会
• 保全当局法。RSO 1990、章 C.27。e-Laws。ServiceOntario。オンタリオ州政府。2011-05-18 に取得。
• 天然資源省、Wayback Machineに 2015-09-06 にアーカイブ。天然資源省。オンタリオ州政府。2014-08-08 に閲覧。