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比較聴聞プロセスは、1927 年から 1934 年にかけて米国連邦ラジオ委員会によって、またその後継機関である連邦通信委員会(FCC) によって 1934 年から 1994 年にかけて、放送局およびその他のライセンスの相互に排他的な申請を評価するために使用されました。そのような申請を聴聞の対象に指定した後、委員会の審査官は基準を評価して最初の決定を下し、その後、審査委員会、さらには委員会全体に上訴することができました。
1990 年代には、委員会の比較基準が恣意的で気まぐれであるとして無効とする裁判、すでに電気通信や低出力テレビの特定分野で抽選が実施されるほど作業量が増加したこと、連邦予算赤字を削減したいという要望など、さまざまな要因が重なり、最終的に FCC は1997 年の均衡予算法で、放送およびその他のライセンスを最高入札者に競売にかけるよう議会から要求されるに至った。FCC は 1993 年に非放送ライセンスの競売を許可されていた。
歴史
導入
1927年の連邦ラジオ委員会の設立により、米国における無線周波数の割り当てを決定する際に公共の利益の評価基準が導入された。このプロセスは、ラジオの初期の頃にはファーストユーザー考慮によって支配されていた。[1] : 532 これは、FRCの後継である連邦通信委員会にも引き継がれた。1945年、アシュバッカーラジオ社対FCCの訴訟で、米国最高裁判所はFCCに対し、相互に排他的な放送局の申請について比較審問を開くよう命じた。[2]委員会は1965年に比較基準を標準化し、一貫したリストを含む政策声明を発表した。[2] : 496
改革と代替プロセスの活用
認可されてから2年後の1983年9月、[1] : 532 に、最初の低出力テレビ免許抽選が行われ、少数民族所有の申請者により重点が置かれ、23の放送局免許者が選ばれた。最初の抽選では、ベトナム戦争で徴兵制度が徴兵抽選に使用した4つのドラムのうちの1つに番号が詰め込まれた。[3] [4] 1984年から1989年にかけては、携帯電話免許の割り当てにも抽選が行われた。1,400件を超える免許が授与されたためである。しかし、抽選の使用は投機家や「申請工場」、および付与された免許の転売を助長した。[1] [2] : 511
FCCは1990年にこのプロセスを改革し、申請者間の和解金から利益を得ることを狙った「偽装申請」を減らし、審問の時間を短縮して、審査委員会が議論を行うケースの数を減らしました。[5] 1998年の雑誌記事で、経済学者のトーマス・ハズレットは、このプロセスを「社会的に無駄が多く、政治的に偏っている」と呼びました。[1] : 530
中止
1993 年 12 月 20 日、連邦控訴裁判所は、ベクテル対 FCC の訴訟で、所有権と経営の統合を支持する長年の比較基準は恣意的で気まぐれであるとの判決を下した。この訴訟は、デラウェア州セルビルのラジオ局の訴訟で敗訴した申請者、スーザン・ベクテルによって提起された。控訴裁判所は、FCC は「統合」経営の優れた利点を証明できなかったと判断した。この利点は、通常、所有者が問題の地域に移転して局を管理するという約束として実現される。[2] : 501 その結果、委員会は 1994 年 2 月 28 日に係争中のすべての比較訴訟を凍結し、申請者が係争中の訴訟を取り下げられるように和解判事を任命し始めた。[6] [7]この凍結は、米国のさまざまな地域で新しい局を承認するために委員会を頼りにしていた WBなどの新しいテレビ ネットワークに影響を及ぼした。 [2] : 507
1997年の均衡予算法は、1993年に議会によって初めて認められたFCCの周波数オークション権限を、ラジオとテレビのオークションにも拡大した。[8]これは連邦予算赤字の削減という文脈で制定され、成立のタイミングから、米国におけるデジタルテレビへの移行にはほとんど影響がないことが確実となった[1] : 568 委員会は、1999年9月28日に各当事者が希望する周波数で入札するよう命じられるまで、凍結された比較訴訟での和解を促した。ベクテルとその余波で最も顕著な影響を受けたのは、ノースカロライナ州アッシュビル近郊のビルトモアフォレストにある96.5FMである。11年間に及ぶこの争いでは、当初勝訴した申請者が暫定的な権限で既に放送局を開設していたが、その権限が取り消され、その後復活したため、残りの5者によるオークションにかけられた。[9]最初の放送局であるWZLSは2002年2月に放送を終了した。[10]
基準
FCCがベクテルの判決により比較基準の使用を放棄した時点での基準は次の通りであった。[11]
- マスコミュニケーションのメディアの多様化、メディアへの関心が低い、または全く関心がない応募者を優先
- 所有と経営の統合、提案された駅の管理に積極的に関与することを提案した駅所有者を優先する
- サービス提供地域に居住し、市民活動に参加していること
- 放送局の所有者または運営者としての過去の放送実績
- 放送経験
- 比較的広い範囲をカバーする駅が一般的に好まれている。
- 補助電源仕様は、停電時にも送信を継続できるようにするためのものですが、これは申請者にとって「日常的な」仕様となっていました。
- 申請者の民族性と性別。委員会は、経営に携わる少数民族を優先します。この方針は、1990 年のMetro Broadcasting, Inc. v. FCCで支持されましたが、1995 年のAdarand Constructors, Inc. v. Peñaでほぼ覆されました。
- FM手続きにおいて昼間のみのAMラジオ局の所有者に昼間の優先権を与える
参考文献
- ^ abcde Hazlett, Thomas W. (1998 年 10 月)。「無線スペクトル ユーザーへの財産権の割り当て: FCC ライセンス オークションに 67 年かかった理由」。法と経済ジャーナル。41 (S2): 529–576。doi : 10.1086 /467402。ISSN 0022-2186。S2CID 154325132 。
- ^ abcde Halm, KC (1998). 「Bechtel v. FCC: FCCの比較審理プロセスの終わりの始まり」.行政法レビュー. 50 (2): 491–514. ISSN 0001-8368. JSTOR 40709912.
- ^ Isikoff, Michael (1983 年 9 月 30 日)。「FCC がテレビ ライセンスの抽選を実施」。ワシントン ポスト。pp. C1、C3。ProQuest 147522526 。
- ^ ブラック、ノーマン（1983年8月10日）。「テレビライセンス抽選：FCCがバレルをロールアウト」。州。AP通信。p.2-A 。2023年2月11日閲覧– Newspapers.com経由。
- ^ 「FCC が新規放送局申請の支払いを制限」(PDF)。放送。1990 年 12 月 17 日。39 ページ。
- ^ Holland, Bill (1994 年 3 月 12 日)。「FCC は判決後比較審理案件を凍結」。Billboard。87ページ。ProQuest 1506053797 。
- ^ スパングラー、マット (1999 年 8 月 27 日)。「凍結申請者、FCC 払い戻しに冷淡」(PDF)。ラジオ & レコード。pp. 4、10。
- ^ 「1997年均衡予算法の予算への影響」（PDF）。議会予算局。1997年12月。11ページ。2022年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2022年8月1日閲覧。
- ^ バレット、マーク（1998年8月11日）。「ラジオ争いの解決に最高額の入札：無線周波数所有権をめぐる紛争は解決される可能性あり」。アッシュビル・シチズン・タイムズ。ノースカロライナ州アッシュビル。p. A1、A4 。 2023年2月7日閲覧– Newspapers.com経由。
- ^ バレット、マーク（2002年2月22日）。「WZLSが96.5周波数を失い、WOXLが引き継ぐ予定」。アッシュビル・シチズン・タイムズ。p. A1、A7 。 2023年2月7日閲覧– Newspapers.com経由。
- ^ 「放送法と規制に関する法律ガイド」（PDF）。全米放送事業者協会。1996年。19～23ページ。