下水道委員会

下水道委員会は、もともとはCommissions de Wallis et fossatis (法律ラテン語：「壁と溝[または堤防]の委員会」) ^[1として知られていた、国王の勅令によって設立された英国の公的機関であり、土地の排水と洪水防御に関する事項を調査していました。委員会は、13 世紀の Commissions of oyer and terminerから発展したもので、労働者に洪水防御の作業を強制し、地主から修理のための資金を引き出す権限を持っていました。委員会は、1427 年に議会の法令である 1427 年下水道法 ( 6 Hen. 6 . c. 5) によって法定基盤に置かれ、1531 年の下水道法令や1708 年下水道委員会法などの後の法令によって強化されました。委員会は1930年の土地排水法により廃止されたが、一部は第二次世界大戦後まで存続し、その任務は国内の排水委員会と河川当局が引き継いだ。

近世以前の委員会の記録は残っていないが、その後の委員会は司法四半期会議に似た会議を開催した。王の命令により任命された委員は、「下水道の裁判官」と呼ばれることもあった。主要な役員には、書記、支出係（会計係）、執行官（各教区により選出）などが含まれていた。委員会の命令を執行するために、他の地方役員も任命されることがあった。

壁と土石流の委員会は 13 世紀に起源を持つ。それ以前は、排水の問題は、係争を解決するために 巡回裁判所の判事が集まる委員会、つまりオイヤー・アンド・ターミナー委員会によって扱われていたようだ。ヘンリー・オブ・バースは1257 年にこの委員会に所属し、ロムニー湿地の溝と洪水防御の維持をめぐる地主間の紛争を裁定した。判決を下した後、翌年、彼はその地域の洪水防御の問題を調査する別のオイヤー・アンド・ターミナー委員会に任命された。これは名ばかりの、実質的には壁と土石流の委員会であった。^[2]

19 世紀後半には、水防委員会が設立され、最初の委員会はテムズ川 (ウェスト ハム) で 1280 年 8 月に召集されました。^[1] 委員会のメンバーは地元の地主から選ばれ、少数の公務員と裁判所職員が補佐役を務めました。委員会は主に受動的で、洪水防御の状態を懸念する地主からの請願や実際の洪水の発生に応じて結成されました。 ^[1] 委員会の権限は堤防や排水溝 (現代の意味では下水道と呼ばれることが多い) にまで及び、委員会は怠慢とみなした地主から修理費を徴収する権限を持っていました。^{[3] [4]} 13 世紀の委員会の管轄範囲は、多くの場合、郡全体を網羅するほど広範囲に及びました。^[5]

14世紀初頭の気候条件により洪水が悪化し、イングランド東部とサマセットで追加の防御が必要になった。多くの地主が工事の責任を取ることを拒否したため、防御施設の建設を強制するために壁と土塁の委員会が結成されなければならなかった。^[6] 委員会の数は14世紀初頭に増加し、1320年代に小さなピークに達した。1380年に大幅なピークに達するまで徐々に増加し、その後委員会の数は急速に減少した。^[1] 委員会の数が増加した理由は、委員会がより地域的なものになったためでもあるが、1374年と1375年の被害をもたらした高潮など、洪水の発生件数が増加したためでもある。 [ ^{5] [7]}

委員会数の増加は、 1348年から1349年にかけてのペストによる死者が労働力の供給に影響を及ぼした黒死病の結果でもあるかもしれない。労働コストの増加により、地主による洪水防御作業は減少した。この時期の委員会の中には、労働者に労働を強制し、労働を拒否する者を逮捕して投獄する権限を持つものもあった。このような措置は農民の憤慨を招き、1381年の農民反乱により労働者をなだめるために委員会数が削減された可能性がある。^[5]

19世紀後半には洪水が増加し、サザークで繰り返し委託されて実施されたような洪水防御は効果が低下した。^{[8] [5]} 洪水防御への投資も大幅に減少したが、これはおそらく、一部の地域では土地利用の変更が避けられないという実際的な判断によるものと思われる。そのような地域の一つがバーキング修道院の農地であり、浸水して塩性湿地と化すことが許された。^[9] 労働コストの継続的な上昇と穀物および家畜の価格の下落により農地の価値が低下したため、王室に送られる請願書の数が減少したと思われる。^[5]

15世紀の最初の10年間に、委員会の使用がやや復活した。これらの委員会のほとんどは、潮汐の影響を受ける河川地域に焦点を当てていた。^[1] 委員会は、1427年に議会の法律である1427年下水道法（6 Hen. 6 . c. 5）に基づいて初めて法定ベースで設置された。^[5] この法律は、既存の慣行を単に成文化したものと思われる。たとえば、地方官を任命する委員会に与えられた権限は、13世紀の委員会ですでに使用されており、1377年までに委員会を任命する命令で指定されていた。この法律の目的は、洪水防御が地方官によって継続的に監視されていたロムニー湿地で使用されていたベストプラクティスのより広範な採用を促進することだったのかもしれない。^[10] 1427年の法令は法的に異議を唱えられ、議会は1429年に委員会の権限を確認するための改正法を可決しなければならなかった。 ^[11]

委員会の権限は、1531年の下水道法によって強化され、 1708年の下水道委員会法などの後の法律はこれに基づいていました。後年、下水道委員会は、四半期セッションと同様の裁判所に設置されました。委員会は治安判事に似ており、「下水道判事」と呼ばれることもありました。委員会は、地域、郡全体、または2つの郡の一部を管轄する場合があります。郡全体が管轄されている場合、委員会は地域を管理する補助裁判所を設立することが多かったです。手続きは、「ロムニー・マーシュの古い慣習」をモデルにしていますが、地域の状況に合わせて修正されることがよくありました。主要な役員は、書記官（記録を保管）、支出者（財務官）、執行官（リンカンシャーなどでは、ディケリーブと呼ばれることもあります）でした。後者は教区によって選出され（それぞれ2人の執行官）、四半期会議の巡査と同様の役割を果たした。^{[12]時には、洪水防御施設や湿地での牛の放牧を禁止する委員会の命令を執行するために1574年にスケグネスで任命された}ピンダー のように、追加の地方官が任命されることもあった。^[13]

陪審員は裁判所に排水と洪水防御の状態に関する証拠を提出し、その維持費を支払うべき人物を提言した。これは工事から利益を受ける各土地所有者のエーカー数に基づいて、レート（スコットと呼ばれることもある）として請求されることが多い。18世紀後半から、委員会は専門の測量士や技術者の報告書にますます依存するようになり、陪審員に頼ることは少なくなった。^[12] 海から土地が埋め立てられた場合、排水の責任は下水道委員ではなく囲い込み委員に課されることが多かった。 ^[14]

委員会は1930年の土地排水法により廃止されたが、いくつかは第二次世界大戦後まで存続した。^{[13]委員会の仕事は}州内排水委員会と河川当局 によって継続された。^[12] 16世紀半ば以前に開催された委員会の記録は残っていないが、それ以降の記録は残っており、詳細な土地地図が含まれている。^{[12] [13]} 記録は通常、後継の州内排水委員会または河川当局に引き継がれたが、最後の事務員、多くの場合は地元の弁護士によって保管されたり、地元の記録事務所や教区の金庫に預けられたりすることもあった。^[14]