人権委員（ロシア）

人権委員
Уполномоченный по правам человека
現職 タチアナ・モスカルコワ 2016年4月22日以降
推薦者	ロシア大統領
任命者	国会
任期の長さ	5年
形成	1994年1月17日
最初の所有者	セルゲイ・コヴァリョフ
非公式名称	オンブズマン (ロシア語: омбудсмен )
Webサイト	オンブズマンrf.org

ロシア連邦人権委員^[1]は、ロシア連邦議会の下院である国家院によって任命された役人で、ロシア領土内のロシア国民、外国人、無国籍者からの、国家機関や役人の決定や行動に対する苦情を審議する。

この制度は、1993年の憲法によってロシアで初めて導入され、人権委員は国家院によって任命され、連邦憲法に従って行動すると規定されている。その権限を与えられた人物は、その権限を行使する際に独立しており、いかなる政府機関や役人に対しても責任を負わない。さまざまな国に存在するこの種の制度は、総称してオンブズマンと呼ばれているが、役職の正式な名称は国によって異なる。

1991年11月22日、当時のロシア議会であった最高会議は、人間と市民の権利に関する宣言を採択した。その第40条では、国会人権委員の設置を規定し、同委員は「最高会議により5年の任期で任命され、最高会議に対して責任を負い、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の人民代議員と同様の免責特権を享受する」とされた。^[2]その後のソ連崩壊により、この役職はその後2年間導入されなかった。

ロシアにおける人権委員のポストは、1993年のロシア憲法によって導入された。しかし、この機関の設立には大きな困難があった。最初の委員はセルゲイ・コヴァリョフで、1994年1月17日に下院によって任命された。^[3]同時に、彼は1993年11月1日に設置された大統領人権委員会の委員長を務めた。^[4]この委員会は、人権侵害の苦情を検討し、これらの事実を調査する権限を与えられた。コヴァリョフの任命当時、オンブズマンの活動を規制する連邦法は存在しなかった。そのため、彼の活動は大統領令によって規制され、その法令は、オンブズマンの活動に必要な情報を職員に提供することを義務付け、また、関連する憲法が採択される前に、委員は人権委員会の委員長として与えられた権限を行使しなければならないと定めた。^[5]

1995年3月、ロシア下院はコヴァリョフの任命決定を取り消し、委員のポストはその後3年間空席のままとなった。1996年12月末、連邦憲法「ロシア連邦の人権委員について」が採択された。1998年5月になってようやく、共産党員のオレグ・ミロノフが国会議員450票中340票を獲得し、コヴァリョフの後任として委員に就任した。後任（ウラジーミル・ルーキンとエラ・パムフィロワ）は、ロシア大統領ウラジーミル・プーチンの提案により任命された。

人権と公民権および自由の分野に関する知識と、それらの保護に関する経験を有する、35歳以上のロシア連邦国民が委員に任命される可能性がある。委員の任期は宣誓の時点から5年間である。

連邦憲法「人権擁護委員について」によれば、人権擁護委員は以下を推進します。

• 侵害された権利の回復、
• ロシアの人権法制を改善し、国際法の一般的に認められた原則や規範に沿わせること。
• 人権保護における国際協力の発展、
• 人権と自由、その保護の形態と方法に関する法教育。

オンブズマンの有効性に関する統一基準はありません。しかし、オンブズマンの報告書には、市民の苦情への取り組みに関する情報が掲載されています。同時に、オンブズマンが申請者の権利を回復できた苦情の割合が、効率性の最も重要な指標です。さらに、オンブズマンが申請者の利益のために憲法裁判所に苦情を申し立てる権利も重要です。この権利により（苦情が解決された場合）、申請者のケースに適用された法律が違憲であると宣言する機会が与えられ、この違憲法が適用されたケース（オンブズマンに適用されなかった場合でも）を再検討することができます。

2018年6月22日、活動家のアンドレイ・キセリョフがオンブズマン事務所の応接室を訪れ、「ニュー・グレートネス」事件で逮捕された被告らを支持するため、入り口で単独のピケを張った [ru] ^[6]。オンブズマン事務所の職員がキセリョフを特別室に招き、オンブズマン宛の申請書を書いた。活動家は2人のジャーナリストとともにそこに入った。職員は彼に書類を渡し、警察に通報した。警察官はジャーナリストたちの前でキセリョフをそのまま警察署に連行した。そこで、FIFAワールドカップ開催中に無許可で単独のピケを張ったとして、行政違反法第20条第2項に基づき彼に対する調書が作成された。