ロシアの民間防衛

ロシアの民間防衛とは、敵対行為、自然災害、技術的災害が発生した場合にロシア連邦内の人々と物的資産を保護するための措置、およびそのような措置の準備のシステムです。これらの措置には、避難、避難、施設の偽装、応急処置、基本的な居住者が含まれます。

民間防衛を組織する手順は、民間防衛に関する連邦法（1998 年）、自然災害および技術的緊急事態に対する保護に関する連邦法（1994 年）、および緊急救助サービスに関する連邦法 （1995 年）に定められています。

ロシアで初めて民間防衛イベントが開催され始めたのは、第一次世界大戦中でした。航空機と化学兵器の出現により、敵陣の背後にある経済施設やインフラ施設への攻撃が促進されました。都市の爆撃は、住民を威嚇し士気をくじくために行われることが多かったのです。そのため、軍の軍事司令部と当局は、敵対行為から生じる危険から住民を守るための対策を策定し、実行し始めました。対策には、停電の実施、住民への情報提供、空襲や化学兵器使用時の行動規則の住民への伝達、医療支援の提供、住民への個人用保護具の提供、消火、シェルターの装備などがありました。これらのイベントは、ロシア帝国のペトログラード、オデッサ、セヴァストポリ、ワルシャワ、ミンスク、リガ、グロドノ、ビャウィストク、ブレスト、タリンなどの大都市で開催されました。国家レベルでは、1918年2月から3月にかけてのペトログラードへのドイツ軍の攻撃の撃退中に初めて民間防衛措置が講じられた。1918年3月3日、ペトログラード革命防衛委員会はペトログラードとその周辺の住民に呼びかけ、防空と化学防護の基本的要求を提示した。^[1]

第一次世界大戦の終結後、民間防衛対策はさらに改善されました。国家システムとしての民間防衛は、地方防空軍 (MPLA) が国の防空システムの一部として結成された 1932 年 10 月 4 日に遡ります。地方防空軍は、敵の空からの攻撃から住民と経済対象を保護し、その攻撃の影響を排除し、工業企業、発電所、輸送などの正常な作業条件を整えるために地方当局と共同で実施された対策システムでした。

1940 年に、地方防空本部として、ソ連の NKVD - MVDのシステムに組み込まれました。

1961年7月15日、ソ連共産党中央委員会とソ連閣僚会議の決議第639-275号により、ソ連民間防衛規則が承認された。この規則は、大量破壊兵器から住民を保護するための基本原則を定義した。住民を保護する主な方法は、住民の分散と避難であった。計画では、住民の避難と分散後に都市に残る人々、つまり工業、運輸、エネルギー、通信の分野で働き続ける労働者と従業員のために、職場の近くにシェルターを提供することになっていた。^[2]この段階で、MPVO-GOのリーダーシップは、地域、州、都市、地区の労働者代表評議会の執行機関に委ねられた。^{[3] 1972年に}モスクワ州で発生した大規模な自然火災の消火には、大規模な民間防衛部隊の参加と平時の問題を解決する手段が必要だった。この点に関して、1974年にソ連政府は「平時における非軍事民間防衛組織の使用について」という決議を採択した。^{[4] [5]}

1965年以降、民間防衛は最終的な組織形態をとっており、民間防衛本部は各部門、すべての都市、大都市、大企業に設置され、その活動と党・国家機構および軍政との関わりは規制された。定期的な民間防衛訓練が、子供から高齢者まであらゆる年齢層の民間人を対象に開始された（このような措置は以前から行われていたが、現在では普遍的かつ定期的な性格を帯びている）。^[6]

1971年、民間防衛の指導権はソ連国防省に割り当てられ、日常的な指導権は国防副大臣を兼務する民間防衛軍司令官（ロシア語：Начальник войск ГО ）に割り当てられた。

地方の民間防衛の責任は、ソ連共和国の閣僚会議、人民代議院の執行委員会、省庁、部局、組織、企業に与えられ、そのリーダーは民間防衛の責任者であった。彼らとともに、民間防衛本部とさまざまなサービスが設立された。

1987年7月30日、チェルノブイリ原発事故の処理から得られた経験と教訓に基づき、ソ連共産党中央委員会とソ連閣僚会議は、決議第866213号「民間防衛システムの抜本的再構築のための措置について」を採択した。^[5]

1990 年 11 月 30 日のソ連閣僚理事会決議第 1201 号「ソ連救助部隊連合に関する問題」では、ソ連緊急救助部隊の部隊が、自然災害、事故、大惨事、その他の緊急事態の影響を排除する部隊に含まれていました。

1991年に民間防衛軍は国防省からロシア連邦民間防衛・非常事態・災害救援国家委員会に移管され、同委員会は1994年に非常事態省に改組された。

ロシアの民間防衛は、連邦中央から特定の組織（企業、工場、大学など）まで階層的に組織されており、これがシステムの主なリンクです。各レベルで、独自の民間防衛ユニットが編成されます。

• 特定の組織の専門部門（例：モスクワ国立大学の民間防衛および緊急事態センター、モスクワ国立科学アカデミーの動員訓練および民間防衛部門）
• 地方行政の特別部署（例えば、モスクワ地域のセルプホフ地区の民間防衛および緊急事態局）

非常事態省の救助部隊が配備されている地域民間防衛センター（例えば、沿海地方民間防衛局）

• 連邦省庁の特別部局（例：ロシアエネルギー省の公務員・動員訓練局、ロシア運輸省の民間防衛局）
• 緊急事態省。

民間防衛のさまざまなレベルでの管理は、それぞれの指導者、つまりロシア政府、連邦および地域部門の長、地方指導者、組織の長に委ねられています。彼らは基本的な決定を下し、（政府を除いて）民間防衛の実施に関する個人的な責任（刑事および行政）を負います。

さまざまな部隊の活動の調整は、非常事態省に設置された地域、地域間、連邦の危機管理センターに委託されている。^[7]

• ロシアの災害管理システム
• ロシアの津波警報システム
• ロシアでの捜索救助