政治において、カルテル政党またはカルテル政党とは、カルテルと同様の方法で他の政党と共謀し、政治システム内での地位を維持するために国家の資源を利用する政党のことである。[ 1 ]その前提は、政党同士が競争するのではなく(「脱政治的」であるため)、むしろ共謀して共通の利益を守り、小規模な外部政党が存続できないようにすることである。[ 1 ] [ 2 ]
リチャード・カッツとピーター・メアは、「西ヨーロッパの政党は、党活動への参加と関与のレベルの低下に適応するために、国家から提供される資源に頼るだけでなく、共謀的な方法でそれを行っている」と主張している。[ 3 ]
カルテル政党[ 4 ]の概念は、政党間の競争ではなく共謀や協力のパターンに注目し、政党の発展に対する国家の影響を強調する手段として、1992年に初めて提唱されました。定義上、カルテル政党とは、先進的な民主主義国家で出現する政党の一種であり、政党と国家の相互浸透と政党間の共謀パターンによって特徴づけられます。カルテル政党の発展に伴い、政治の目標は自己言及的、専門的、テクノクラート的になり、わずかに残る政党間の競争は、国家の効率的かつ効果的な運営に焦点が当てられます。カルテル政党が行う選挙運動は、資本集約的で、専門化され、中央集権化されており、財政補助金、補助金、その他の利益や特権に関して国家に強く依存することを基盤として組織されています。例えば、オーストリアでは、2014年の政党への公的資金は約4270万ユーロに達しました。[ 5 ]
党内では、党員と非党員の区別が曖昧になり、予備選挙や電子投票などを通じて、党は党員であるか否かを問わず、すべての支持者を党の活動や意思決定に参加するよう呼びかける。何よりも、カルテル政党の出現により、政治はますます非政治化される。[ 6 ]
カルテル政党は、大衆政党という伝統的な見方とは対照的である。大衆政党とは、多数の人々の問題を中心に組織される政党である。大衆政党は、特定の政策ニーズを持つ特定のグループと結びついていることが多く、選挙で競い合い、支持者のニーズを推進する。大衆政党は伝統的に政府からの正式な支援はほとんどなく、主に市民社会から資金提供を受け、組織されていた。西ヨーロッパでは、19世紀から20世紀初頭にかけての社会主義政党の成長は、労働者階級のコミュニティから出現し、普通選挙や労働改革といった問題を推進した大衆政党の成長と伝統的に結びついている。
政党という組織モデルは、20世紀後半、多くの国で衰退した。これは、政党の政策理念が徐々に穏健化し、伝統的な集団意識が崩壊したことが原因である。多くの民主主義国で党員数が減少しており、その結果、有権者による政党への資金的・個人的な投資も減少している。
国民の支持の低下を補うため、政党はより大規模で費用のかかる政治キャンペーンに頼るようになった。政党は、多額の公的補助金や外部からの政治献金に依存する、ますます費用のかかる形態のキャンペーンに頼るようになった。[ 7 ]