カルタヘナ難民宣言、または単にカルタヘナ宣言は、1984年にベリーズ、コロンビア、コスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、メキシコ、ニカラグア、パナマ、ベネズエラの10のラテンアメリカ諸国の代表によって採択された、難民保護のための拘束力のない文書である。 [ 1 ]その後、14か国の国内法および国家慣行に組み込まれた。
この宣言は、1984年11月19日から22日にかけてコロンビアのカルタヘナで開催された、中米、メキシコ、パナマにおける難民および避難民の国際的保護に関するシンポジウムの成果である。この宣言は、1951年の難民条約および1967年の議定書に基づいたコントラドーラ平和協力法の影響を受けている。
この宣言は、亡命権の重要性、ノン・ルフールマン原則、そして恒久的な解決策を見つけることの重要性を再確認している。[ 2 ] [ 3 ]
1951年の難民条約および1967年の議定書と比較して、カルタヘナ宣言は、国際的な保護を必要とするより広範な人々を難民とみなすことを可能にしている。同宣言は、結論IIIにおいて、1951年の難民条約および1967年の議定書の定義に5つの状況事象を追加している。同様の追加は1969年の難民条約でも行われたが、カルタヘナ宣言はそれをさらに拡大している。難民とは、以下の人々である。
「広範な暴力、外国からの侵略、国内紛争、大規模な人権侵害、または公共の秩序を著しく乱すその他の状況によって、生命、安全、または自由が脅かされたために自国から逃れた人々」
この定義により、難民が直面するリスクの時間的および地理的範囲が広がり、さらに貧困、経済衰退、インフレ、暴力、疾病、食糧不安、栄養失調、避難、気候変動などの間接的な影響も網羅される。[ 3 ]
カルタヘナ宣言は、ラテンアメリカ諸国間の継続的なフォーラムの始まりでした。1984年以来、署名国は10年ごとに会合を開き、その範囲をカリブ海諸国にも拡大しました。後継宣言は3つあり、1994年のサンホセ宣言、2004年のメキシコ宣言、そして2014年のブラジル宣言(ラテンアメリカとカリブ海の28の国と3つの地域を含む)です。[ 4 ]
2019年7月24日、ブラジルはカルタヘナ難民宣言で定められた難民の定義の拡大基準を適用し、174人のベネズエラ人による難民申請を受理した。UNHCRは、国外退去を余儀なくされたベネズエラ人の保護に向けたこの重要な進展についてブラジルを称賛した。[ 5 ]
この決定は、6月14日に国家難民委員会がベネズエラで深刻かつ広範な人権侵害の客観的な状況が存在すると認めたことで可能になった。これにより、10万件を超える難民申請がブラジルで亡命申請の処理を開始することが可能になった。[ 6 ]
2019年12月6日現在、約2万1000人のベネズエラ人がこの承認に基づいて即時救済を受けている。[ 7 ]