カナダ酪農委員会

カナダ酪農委員会（CDC）（フランス語：Commission canadienne du lait）は、オタワに本拠を置くカナダ政府の公社 であり、カナダの酪農産業を管理するための枠組みを提供しています。^[5]

CDCの使命は「生産者に公正な補償を保証し、消費者に高品質の製品へのアクセスを提供すること」である。^[6]

カナダの酪農産業は供給管理システムの下で運営されているため、CDCの最も重要な役割には、国内生産計画（生産者牛乳割当の割り当てを含む）、農場牛乳価格の設定、乳製品の輸入管理などがあります。^[7] CDCは、連邦および州の酪農政策の調整も行っています。^[5]

カナダ連邦政府は、1890年に最初の連邦酪農委員が任命されて以来、酪農産業の支援に積極的に取り組んできました。^[8]

1967年、カナダ政府はカナダ酪農委員会法を可決し、カナダ酪農委員会（CDC）を設立した。^{[9] : 13}

カナダ牛乳供給管理委員会は、CDCと各州の生産者マーケティング委員会の代表者を含むメンバーで構成され、1970年に国の市場割当を管理するために設立されました。^[10] 1972年には、農産物代理店法により、割当量を使用して生産を制限できる供給管理の設立が認可されました。^{[11] [12] [13] : 8、19、31}

CDCの使命は、「牛乳とクリームの効率的な生産者に、労働と投資に対する正当な利益を得る機会を提供すること」と「乳製品の消費者に高品質の乳製品を継続的かつ十分に供給すること」である。^[14] CDCは、政府の補助金に依存したり、余剰分を第三市場に投棄したりすることを避けることを目指している。^[7]

効率的な生産者が十分な利益を得られるよう、CDC は (各州のマーケティング委員会と連携して) 牛乳生産者に対して「支援価格」を設定している。^[5] この支援価格は、一部の国内外の生産者が乳製品をより低価格で供給する意思があるほど高い。そのため、この追加供給が市場に出回らないように、CDC は供給管理を行っている。つまり、CDC は限られた量の割当量を発行する。これは、割当量保有者に一定量の乳製品を販売する権限を与える一種のライセンスである。^{[11] : 2–5} 国内供給と輸入を制限することで、支援価格が維持される。^{[11] [15]}

CDCは牛乳成分（バター脂肪と脱脂乳）の支持価格を設定しています。^[5] 各州のマーケティング委員会はCDCが決定した価格をベンチマークとして各州の価格を設定しています。^{[5] [16]}

牛乳支援価格は、通常、業界が決定した計算式に基づいて年に1回変更されます。^{[17] [18] [19] : 7} 価格調整の計算式は、約200の農場を対象とした無作為の匿名調査によって決定された牛乳生産コストに基づいています。^[19] CDCの計算式には、現金コスト、資本コスト、労働コストが含まれますが、牛乳生産割当の購入コストは含まれません。^{[17] [19] : 4}

支援価格を決定するにあたり、CDCは生産者、加工業者、レストラン経営者、小売業者、消費者と協議する。^[7] CDCは「例外的な状況」においてこの方式を無効にすることができ、2022年時点では2017年以降4回これを行ってきた。^[17] 例外的な状況の基準には、価格変更の実施が遅れていることから予期せぬ事態が発生する可能性がある場合が含まれる。（2022年2月1日の価格調整は、2020年のデータを使用して2021年秋に計算された。）^{[20] [19] : 7–9}

CDCは農家が受け取る牛乳の価格のみを規制しているが、一部の州（ケベック州など）では液体ミルクの小売価格を規制している。^{[21] [19] : 9}

CDCは牛乳の生産と需要を監視し、必要に応じて国の牛乳生産目標を調整します。^[5] 生産が需要を上回った場合、CDCは余剰のバターと脱脂粉乳を市場から除去し、輸出または後で販売するよう監督します。^[16]

CDCは、カナダの乳製品に対する需要を刺激するために、消費者の意識向上とプログラムを推進しています。^[5] CDCは民間部門と協力して、需要と供給のバランスを維持するために、季節ごとの国内牛乳供給を監視しています。^[5]

ダルハウジー大学の食品流通政策教授で農業食品分析研究所所長のシルヴァン・シャルボワ氏は、CDCは「カナダ国民全員が所有し、乳製品業界に関係する3人によって管理されている。加工業者、小売業者、そして最も重要な消費者が代表されていない」と懸念を表明した。^[22] レストラン・カナダは、CDC理事会への参加を長い間求めてきた。^[17]

CDCが当初、従業員のボーナスに関するデータの公開を拒否した際、レストラン・カナダ、カナダ小売協会、カナダ乳製品加工業者協会、農業大臣らは、CDCの活動を取り巻くコミュニケーションの改善と透明性の向上を求めていた。 ^[17] これらの要請は、CDCが2020～21年に納税者から470万ドルを受け取ったことがきっかけとなった。これは前年の390万ドルから21％増加しており、CDCはこれを「給与経費の増加」に充てた。^[17] おそらく世論の圧力に応えて、2022年にはCDCはよりオープンになり、毎年恒例の値上げ発表と並行して徹底したプレゼンテーションを行い、メディアの質問に答えた（以前は、単にウェブサイトに値上げを発表する概要を掲載していただけだった）。^[23]

2023年と2024年には、カナダの一部生産者が割当量を超えた牛乳の供給を処分するために使用する方法である「牛乳ダンピング」の範囲について、CDCはより透明性を提供するよう求められました。^{[24] [25] [26] [27]} 2012年から2021年の間に、カナダの酪農業界は生産された牛乳全体の推定7％（生乳68億リットル以上、67億ドル相当）を農場で廃棄しました。^[28]

カナダ人は乳製品の値段が高いにもかかわらず、ダルハウジー大学のシルヴァン・シャルボワ教授によると、品質は保証されていない。彼はバターゲート事件を例に挙げ、バターの硬さに影響を与える輸入パーム油誘導体であるパルマタイトを牛に与える慣行を明らかにした。[ ^29]

2022年に牛乳の価格が8.4%上昇すると予想されているが、これはCDCが1967年に設立されて以来最大の上昇である。CDハウ研究所の論評では、このような大幅な値上げは消費者にとって望ましくないだけでなく、米国から市場に流入する違法牛乳が増えることになれば、乳製品業界に悪影響を及ぼす可能性があるとしている。^[22] この研究では、CDCの価格設定方式は外部の有能な専門家によるレビューを受けることで改善されるだろうとしている。^{[22] [23]}

CDCは割当量を使って市場に出る牛乳の供給を制限しているため、牛乳割当量ライセンスの価値は高い。割当量のコストが高いため、若者が業界に参入することが難しくなっている。^{[30] [17]} （割当価格は2010年にオンタリオ州とケベック州で1日あたりバター脂肪1キログラムあたり25,000ドル（牛1頭の生産量にほぼ相当）の上限が設定された。しかし、2022年にはアルバータ州で価格が58,000ドルに達した。推定全国割当量は2014年に326億ドルと評価された。）^{[17] [11]} 結果として、新聞コラムニストのアンドリュー・コインは、CDCの政策は「家族経営の農場を救うという名目で」制定されたが、代わりに「農場をほぼ絶滅に導いた」と述べている。^[30] 2024年のカナダの酪農場数は約9,000で、CDCが設立された1970年代初頭には145,000以上ありました。^[15]

CDCは市場に流通する牛乳の供給を制限しており、消費者への価格は欧米諸国の中でも最も高い水準にとどまっている。^{[31] [15] [32]} 牛乳農家は供給管理価格固定システムへの参加が義務付けられているが、これはカナダ経済の他のほとんどのセクターでは違法となる取り決めである（競争局は2018年にパンの価格を固定したとして小売業者を訴えた）。^{[33] [34] : 10}

また、乳製品にかかる収入の割合が高い低所得のカナダ人には、乳製品の高価格が不釣り合いな影響を与えている。^{[17] [32]}

• 公式サイト
• カナダ酪農情報センター (CDIC)