カリフォルニアDREAM法

カリフォルニアDREAM法
カリフォルニア州議会
フルネーム	カリフォルニア・ドリーム法
紹介された	2010年2月19日
議会は投票した	2010年8月31日
上院は投票した	2010年8月31日
法律として署名	2011年10月8日
スポンサー	ギル・セディージョ
知事	ジェリー・ブラウン
コード	教育コード
セクション	68130.7、68130.5、66021.6、66021.7、76300.5
解決	SB 1460 (2009–2010 会期)
関連法案	AB 131 (2011-12 会期)、SB 1 (2007–2008 会期)、SB 160 (2005–2006 会期)
ステータス: 不合格 (UC 理事会の承認待ち)

カリフォルニアDREAM法（外国人未成年者開発・救済・教育法）は、適切なビザや移民書類を持たずに米国に連れてこられた16歳未満で、定期的に学校に通い、州内授業料とGPAの要件を満たしている子供が、学生金融援助給付を申請できるようにするカリフォルニア州法のパッケージです。^{[1]この法律と過去の同様の名前の法律は、カリフォルニア州上院議員}ギル・セディージョによって起草されました。

2011 年、カリフォルニア ドリーム法は AB130 と AB131 の 2 つの法案に分割されました。AB130 は2011 年 7 月 25 日にジェリー ブラウン知事によって署名され、AB131 は 2011 年 10 月 8 日にブラウン知事によって署名されました。

AB 130 では、AB 540 の基準を満たす学生が、大学への州外資金による奨学金に応募できます。AB 131 では、AB 540 の基準を満たす学生が、州資金による財政援助に応募できます。

2006年、カリフォルニア州ドリーム法がSB160の形で提案された。SB160では、州内学費の対象となる学生は、カリフォルニア州立大学で高等教育を受けるための公的財政援助を受けることができる（不法滞在の学生は既に私的援助の対象となっていた）。さらに、これらの学生はカリフォルニアコミュニティカレッジの授業料免除を受けることができるはずだった。^[2] この法案は両院で可決されたが、アーノルド・シュワルツェネッガー知事によって拒否された。^[3]

2007年、議会の次の会期中に、この法案の別のバージョンが「SB 1」の形で提出された。この法案は、州外在住者で州内授業料の要件を満たした高校卒業生に同様の授業料免除を提供するものだった。^[4]この法案は再びカリフォルニア州議会の両院を通過した。^[5]シュワルツェネッガーは2007年10月14日にコストの懸念を理由に再び拒否権を発動した。^{[6] [7]}

2008年、SB1から変更されていないSB1301は知事によって拒否されました。^[8]

2009年、SB160は上院歳出委員会で審議された。^[9]

2010年にギル・セディージョはSB1460として法案を提出した。この法案は2010年6月3日に州上院を通過し、2010年8月20日に州議会を通過した。この法案は再び両院に送られ、2010年8月31日に両院で可決された。^[10]

2011年1月11日、セディロ議員は、この法案を2つの別々の法案、AB130とAB131として再提出した。^{[11] [12]} AB 130は、2011年7月25日にジェリー・ブラウン知事によって署名され、法律として発効した。 ^[13 ] これにより、不法滞在の学生は、奨学金や助成金の形で推定8,800万ドルの民間財政援助を受けることができるようになった。^[14] 州内学費の基準を満たす不法滞在の学生が財政援助を申請できるようにするAB 131は、10月8日にブラウン知事によって署名された。^{[15] [16]}

AB 131は、カリフォルニア州教育法第68130.7条に規定されているように、カリフォルニア州立コミュニティカレッジおよびカリフォルニア州立大学で州外授業料の支払いを免除されている学生に直接影響を及ぼします。 ^[17] これらの学生には、高校を卒業し、「能力と必要性」を示した不法移民が含まれます。^[18]

AB 131 によれば、上記の学生および条件を満たす学生は、「連邦法で認められる最大限の範囲で、カリフォルニア州が運営するすべての学生財政援助プログラムに申請し、参加する資格がある」。^[19] これらの学生が利用できる主な援助源は Cal Grant である。Cal Grantは、GPA、親の収入、高校卒業要件を満たす学生が利用できる資金を表す援助の一形態である。AB 131 は、指定された条件が満たされない限り、上記の学生に競争的 Cal Grant A および B の奨学金へのアクセスを与えない。^[20] ある情報源によると、AB 131 により、不法滞在の学生に推定 3,800 万ドル相当の財政援助が提供されることになる。^[21] AB 131 はまた、「カリフォルニアコミュニティカレッジ理事会」^[22]の管理下にあるカリフォルニアコミュニティカレッジに対し、州外授業料の支払いが免除されている学生の特定の料金を免除することを義務付ける。 (情報。上院議員、3ページ) 法案で規定されているように、一部の学生はAB131に関連する給付から除外されます。専門学校や成人学校の卒業生は、新法の下では対象とはみなされません。ジェリー・ブラウン知事も法案を修正し、施行を2013年1月まで延期しました。^[23]

AB 131 はカリフォルニア州にとって財政的な負担にはならないと主張する人もいる。この法案は、不法滞在の学生が高等教育を受けやすくなるという点で、州の将来への投資となる。より多くの不法滞在の学生が高等教育を修了すれば、これらの学生はより熟練し、下層階級に留まる可能性が低くなる。これらの学生に州経済の生産的な一員になる機会を与えないことの危険性は、州の援助に依存する人々のグループを追加することで、州の資源をさらに枯渇させることになる可能性がある。^[21] むしろ、これらの学生は有資格労働者のプールに追加され、州に税金を納めることになる。^[24] カリフォルニア州では、2025 年までに必要な仕事と有資格労働者の間に 6% のギャップが生じると推定されている。^[21] これらの学生が教育を継続できるようにすることで、彼らが「合法的な」ステータスを取得できれば、そのギャップを埋めるのに役立つ可能性がある。

不法滞在の学生に公的奨学金や助成金を開放することは、カリフォルニア州にとって時期尚早だと主張する人もいる。授業料の値上げと財政難はカリフォルニア州の公立大学に重くのしかかってきており、不法滞在の学生の流入はこの制度にさらなる負担をかける可能性があると指摘する人もいる。ある情報筋は、AB 131により州は年間2,300万～6,500万ドルの費用がかかる可能性があるとしている。^[25]また、高等教育を受ける機会があっても、不法滞在の卒業生は米国で合法的に働く資格がない。これは、議会が不法滞在者が米国で合法的に働くことを認める連邦法をまだ可決していないためである。 ^[26] ただし、議会がそのような法律を可決する可能性はある。連邦DREAM法は、連邦政府の要件リストを満たす学生に市民権への道を提供することを目的としている。^[27] 他の批評家は、AB 131は財政援助を提供することで、より多くの不法移民を米国に引き付けるだけだと主張している。^[28] 一方、AB 131は、大学の授業料を支払うために公的財政援助に依存している米国市民にとって、より大きな競争を生み出すと主張する人もいる。^[29]

AB131を撤回する運動が試みられた。この運動は州議会議員のティム・ドネリーと州共和党議長のトム・デル・ベッカロが主導した。この法案は保留され、総選挙にかけられるはずだった。^[30]同時に、ジェリー・ブラウン知事のリコール運動も進行中である。^[31]

連邦DREAM法は、2001年8月1日に上院で初めて導入されました。これは、若い不法移民に高等教育と市民権の両方へのアクセスを与えることを目的とした、移民と教育の共同改革計画でした。この法律は、これらの学生が大学に通うか軍隊に従事する場合、合法的な居住権を付与します。[14]この法律はまだ可決されていませんが、米国の移民問題についての多くの審議と議論の産物です。毎年ますます多くの不法移民が米国に入国するにつれて、米国は移民の原因と影響に対処することを目的とした政策をめぐってますます分裂しています。ジョージア州やアラバマ州など、不法移民を締め出すために厳格な移民法を採用している州がある一方で、他の州は移民のニーズに対処する方法を模索してきました。^[32]連邦DREAM法の提案に続いてすぐにカリフォルニア州DREAM法が制定され、これは州内にすでにいる若い不法移民に道を提供することを目的とした州の取り組みであった。

毎年、約25,000人の不法滞在の学生がカリフォルニア州の高校を卒業します。^[33] カリフォルニア・ドリーム（未成年外国人の開発、救済、教育）法は、16歳未満で米国に不法に連れてこられた子供たちが、州が資金を提供する高等教育の財政援助を受けることを認めるものです。^[34]現在、カリフォルニア州は、不法滞在の学生が過去3年間カリフォルニア州に住み、学校に通った場合、州内の学生と同じ学費を支払うことを認めています。この法案は2001年に法制化されました。

この法案の原案提出者であるロサンゼルスの民主党議員ギル・セディロ氏は、2006年以来、この法案の改訂版を提出しようとしてきた。不法滞在の学生に財政援助を提供している州は他にテキサス州とニューメキシコ州の2州しかない。セディロ氏は、この法案について批判者が提起した懸念を回避する方法を見つけようとしてきた。同氏は法案を2つの部分に分割した。最初の部分は州に費用がかからず、学生が大学から州外の助成金を申請できるようにする。2番目の部分は、学生が州が資金を提供するカリフォルニア州助成金を申請できるようにする。 [ ^35]

カリフォルニア州学生援助委員会の広報担当者トム・メイズ氏によると、支持者の視点から見ると、「資金はすでに確保されている」とのことだ。^[36]またメイズ氏は、大学の助成金がすべて配布された後には通常、余剰金が残るとも述べた。^[36]

セディージョは、カリフォルニアDREAM法案の別のバージョンであるSB 1460も提出した。これにはコミュニティカレッジの授業料免除が含まれていた。Cal-Grantsに1900万ドルを充てる法案、AB 1413 Fuented-Coto Cal-Grantsは議会で否決された。^[37]

• アメリカ合衆国 DREAM 法、米国議会で提案された連邦法案
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• シュラグ、ピーター (2007 年 5 月 16 日)。「移民改革: ドリーム法から始めよう」。サクラメント ビー。
• アベンドシャイン、ダン (2007 年 6 月 4 日)。「法案は不法移民の学生を経済的に援助する」。パサデナ スター ニュース。
• ウォン、ケント (2008 年 9 月 25 日)。「意見: 移民の学生には財政援助を受ける機会が与えられるべきだ」サンノゼ マーキュリー ニュース。
• ボイルズ、デニー (2006 年 4 月 27 日)。「カリフォルニア ドリーム法がフレズノ州立大学で議論」フレズノ ビー。
• マグリービー、パトリック (2010 年 12 月 4 日)。「カリフォルニア州、民主党議員は拒否された法案を再検討する。ジェリー・ブラウン知事の就任により、多くの法案を可決できる可能性が高まると期待している」ロサンゼルス・タイムズ。