ベルリン覚書

ベルリン覚書は、 1875年から1878年の危機の際に東方問題に対処するため、1876年に三帝国列強によって作成された文書である。ベルリン覚書の目的は、ロシア、オーストリア=ハンガリー、ドイツの三帝国が、これらの帝国が国際関係と利益を有していたイスラム教オスマン帝国とバルカン半島のキリスト教民族との関係の現状に対処し、ベルリン覚書に先立ってバルカン半島とオスマン帝国の休戦協定と改革計画を作成するという同様の意図を持っていた文書 「アンドラーシ覚書」を修正することであった。

19世紀後半にオスマン帝国が衰退し始めると、バルカン諸国ではオスマン帝国のイスラム支配からの解放を願うキリスト教徒による民族主義的な反乱が数多く起こった。1875年には、まずボスニア・ヘルツェゴビナで、続いてブルガリアで一連の反乱が起こった。バルカン諸国とオスマン帝国の支配者との間の主な争点の1つは宗教の違いであり、それが宗教的および民族的ナショナリズムの強化につながり、バルカン危機の時期に起こった反乱の一因となった。^{[1]キリスト教徒の流血と破壊により、}セルビアとモンテネグロへのキリスト教徒の流出が起こり、これらの国はロシア帝国の外交的支援を得ていた。^[2]

当初、1872年にドイツ、オーストリア＝ハンガリー、ロシアの3大国は三皇帝同盟を結成し、近東関係の現状を議論した。この会議は、東部への不干渉の方針で結論づけられた。しかし、ボスニア・ヘルツェゴビナにおけるキリスト教徒とイスラム教徒の間の宗教的緊張が高まり始めると、オーストリア＝ハンガリーのアンドラーシ伯爵はバルカン半島における宗教改革の必要性を感じ始め、1875年12月30日にオーストリア＝ハンガリー、ロシア、ドイツはアンドラーシ覚書を提案した。この覚書は、オスマン帝国の伝統的なイスラム法にキリスト教法を組み込むことでボスニア・ヘルツェゴビナにおけるキリスト教徒とイスラム教徒の共存を可能にする宗教改革、ボスニア・ヘルツェゴビナの税負担を軽減しオスマン帝国が適切な税収を得られるよう租税回避制度の改革、そしてボスニア・ヘルツェゴビナの農業紛争に対処する法律を求めていた。^[3]

しかし、アンドラーシに圧力をかけられ、帝国を改革する意図を全く持たなかったオスマン帝国がそれを実行に移さなかったため、1876年までにこの覚書は失敗とみなされた。

アンドラーシ覚書は失敗に終わり、バルカン半島の人々は1876年初頭まで反乱を起こし続けていたため、ロシアのゴルチャコフ公はアンドラーシをベルリンでの会合に招き、ドイツ首相ビスマルクとともにバルカン半島とオスマン帝国の間の新たな休戦協定に協力し、オーストリアとドイツとの同盟を結ぼうとした。アンドラーシはこれに応じたが、それはビスマルクと予備会談してオーストリア＝ハンガリー帝国とドイツの関係について話し合うために早めにベルリンに到着するという条件だった。^[4]

1876 年 5 月、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー、ロシアはベルリンで会合し、オスマン帝国とバルカン半島の情勢に対する対応と行動計画について協議した。彼らは、バルカン半島のキリスト教徒を保護する意図を表明したベルリン覚書を起草した。ベルリン覚書は、バルカン半島で改革を実施するのに十分な時間を与えるために、オスマン帝国がスラヴ人の反乱者に対する軍事的対応を 2 か月間停止することを要求した。 ^[5]この覚書はまた、キリスト教徒を保護するためにバルカン半島に国際委員会を結成して設置し、1875 年のアンドラーシ覚書で提案された変更がボスニア・ヘルツェゴビナで実施されるようにすることを要求した。ベルリン覚書が求めていた新しい休戦は、アンドラーシの最初の覚書に端を発する以下の 5 つの項目に組み込まれた。

1. トルコ政府による家屋や教会の再建のための資材の提供、次の収穫までの生計費の供給、
2. アンドラーシ覚書に規定された混合委員会と協力してこの援助を配布する。
3. トルコ軍の一時的集結、
4. キリスト教徒の武器所持の権利、
5. 外国領事または代表者による、一般的な改革の適用および特に送還の監視。^[6]

覚書の最後はロシアのゴルカチョフ公爵によって書かれ、オスマン帝国がベルリン覚書の要求を満たさず、ベルリン覚書で求められている2か月の休戦に従わなかった場合、覚書を起草した3帝国は「蔓延する悪を阻止し、その発展を防ぐため」バルカン半島の人々の安全を確保するために必要な国際的措置を講じると述べていた。^[7] 3帝国の合意の翌日、フランス、イタリア、イギリスの代表がベルリンに招集され、新しい休戦協定について議論した。

イギリス、イタリア、フランスの西側三大国の反応は様々であったが、イギリスがベルリン覚書を完全に拒否したのに対し、フランスとイタリアの立場は概ね同じであった。^[8]イタリアは中央諸国の決定に対して立場を持っていたものの、アンドラーシ覚書とベルリン覚書の当時、イタリア政府内で独自の権力闘争があったため、当初は東方問題をめぐる論争を先送りしていた。1876年4月、イタリアの首相メレガーリは、必要に応じてボスニアで軍を派遣することをドイツ大臣に約束した。^[9]ベルリン覚書がベルリン市内で配布された翌日の5月14日、イタリアは電報を通じてベルリン覚書の規定に全面的かつ永続的な支持を与えた。^[10]

フランスのこの覚書に対する反応はイタリアのそれに倣った。東方問題の結果におけるフランスの役割は取るに足りないもののように思われたが、サロニカでのフランス領事の悲劇的な殺害はフランス当局に衝撃と憤慨を与え、そのためこの覚書は、バルカン半島で平和が達成され、望ましい変化をもたらすためにベルリン覚書の要求には西側諸国以外の3カ国の意見も含まれるという理由でフランスから支持を得た。^[11]フランスとイタリアはすぐにベルリン覚書を支持したが、イギリス首相ベンジャミン・ディズレーリは1876年5月16日にこの文書を全面的に拒否した。^[12]彼がこの覚書を拒否した理由は、3カ国がベルリン覚書の主導権を利用してオスマン帝国を終わらせようとしているという考えであった。^[13]ディズレーリは、ロシア、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー帝国の会議ではイギリスが危機の議論に十分に参加しておらず、イギリスとドイツが「意見交換」するのを妨げていると感じていた。 ^{[14]ディズレーリは、3つの帝国がオスマン帝国を解体しようと陰謀を企てていると感じたため、独自の覚書を作成した。彼はトルコに文書を拒否するよう促し、}ベシカ湾に艦隊を派遣した。^[15]

彼は、すべての条項が間違っていると信じていた。例えば、オスマン帝国が実施する予定の救済措置はスルタンの能力をはるかに超えており、いかなる状況においても軍隊を集中させることは混乱を招くと信じていた。^[16]それにもかかわらず、内閣はディズレーリによるベルリン覚書の拒否を承認した。 ^[17]そして、この休戦協定が失敗した理由は、おそらく、ベルリン覚書に西欧諸国の全会一致の支持を与えるはずだった英国の承認がなかったためである。^[18]

ベルリン覚書は一時休戦を成立させバルカン半島の状況を改善しようと努めたものの、オスマン帝国とキリスト教バルカン半島の間の緊張は続いた。暴力はブルガリア、セルビア、モンテネグロに広がり続け、オスマン帝国によるブルガリア人の虐殺に遭遇した。^[19] 1876年6月から7月にかけて、セルビアとモンテネグロがオスマン帝国に宣戦布告し、オスマン帝国とセルビア、モンテネグロの間の緊張は頂点に達し、1877年にはバルカン半島の同盟国を守るためにロシアが戦争に介入するに至った。^[20]

• アルドレッド、ジョン。『イギリス帝国と外交政策、1846-1890』。ハイネマン教育出版社、2004年。

「ベルリン会議」 1876 年 7 月 31 日発行: p. 3。Papers Past。http://paperspast.natlib.govt.nz/cgi-bin/paperspast?a=d&d=CHP18760731.2.23

• 「ボスニア・ヘルツェゴビナの情勢に関する書簡」議会文書、1876年、第84巻、マウント・ホリヨーク大学から取得、https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/andrassy.htm 2021年7月26日にWayback Machineにアーカイブ。
• 「東部危機（1875-1878）」ICRC リソース センター。ICRC、1998 年 6 月 4 日。<http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jnvn.htm>。
• ハリス、デイビッド。『1875-1878年のバルカン危機の外交史：最初の年』スタンフォード大学出版局、1936年。
• マルコム・ピアース、ジェフリー・スチュワート共著『イギリス政治史 1867-2001』第3版。ニューヨーク：ラウトレッジ、2010年。