Loading article…
西サハラ自治案は、西サハラ紛争の解決策としてサハラ自治地域を設立するために、2007年以来モロッコが提案してきた構想である。2006年、モロッコ王室サハラ問題諮問委員会（CORCAS）は西サハラの自治計画[ 1 ]を提案し、提案を説明するために多くの国を訪問した。スペインの地域自治のアプローチは、西サハラの自治のモデルとして挙げられており、特にカナリア諸島、バスク地方、アンダルシア、カタルーニャの事例が挙げられている。この計画は2007年4月に国連安全保障理事会に提出され[ 2 ] 、米国とフランスの支持を得た[ 3 ]。この構想は、マンハセット交渉 におけるモロッコの提案の主な根拠となった。
この提案は、西サハラの自治5年後に独立住民投票を実施することを主張したベーカー計画の2つの失敗に続くもので、ベーカー計画はモロッコによって拒否された。ポリサリオもモロッコの提案の前日である2007年4月10日に国連に提案を公表した。国連安全保障理事会は2007年4月30日、両当事者の協議を求め、モロッコの提案を評価し、ポリサリオの提案に留意する決議1754を全会一致で採択した。この提案に基づき、ポリサリオとモロッコの代表団による国連主催の和平協議が2007年6月18～19日、2007年8月10～11日、2008年1月7～9日、2008年3月18～19日にニューヨーク州マンハセットで4回行われたが、いずれも突破口は見出されずに終わった。[ 4 ]
長年の外交的停滞の後、2024年に新たな国際的な取り組みが始まった。国連特使は、係争地をモロッコと独立派の西サハラの間で分割することを提案したが、ポリサリオ戦線は、この計画はサハラウィ人の自決権を「保障」していないと述べた。[ 5 ]
2025年10月、国連安全保障理事会はモロッコの自治計画を支持する決議を採択し、モロッコの主権の下での真の自治こそが紛争に対する最も実現可能な解決策である可能性を指摘した。同決議は、当事者に対し、この前提に基づいて交渉を再開するよう促した。[ 6 ]
西サハラは1975年までスペインの植民地だった。[ 7 ]これらの国々とサハラ民族解放運動であるポリサリオ戦線との間で戦争が勃発し、ポリサリオ戦線はアルジェリアのティンドゥフに亡命政府を置き、サハラ・アラブ民主共和国（SADR）を宣言した。モーリタニアは1979年に撤退し、モロッコは最終的に主要都市や天然資源を含む領土の大部分を支配下に置いた。[ 8 ]ポリサリオはサハラ人の権利のために戦うために1973年に結成された。ポリサリオはモロッコの陣地を何度も攻撃し、報復した。ポリサリオとモロッコの間では、この地域での優位性をめぐって戦争が続き、ポリサリオはアルジェリアの支援を受け、モロッコは米国、フランス、サウジアラビアの支援を受けていた。[ 9 ]
モロッコは攻撃と軍事活動を減らすために巨大な壁の建設を開始した。1987年11月から12月にかけて、国連平和使節団が壁の軍事的・政治的影響を評価するために到着した。彼らは停戦と住民投票の手続き開始を目指し、ポリサリオとモロッコとの直接会談を求めた。彼らはモロッコ、アルジェリア、ポリサリオとそれぞれ会談し、無反対で可決された決議案を提案した。その間、ポリサリオの長年の同盟国であったアルジェリアは、外務省レベルでモロッコと秘密会談を行った。1988年5月までに、両国は外交関係を回復すると発表した。1988年7月、モロッコのハッサン国王は住民投票への支持を表明したが、西サハラを独立国家ではなく特別行政区とすることを拒否した。また、ポリサリオとの会談も否定した。国連の継続的な努力にもかかわらず、この否定はポリサリオによるモロッコの立場への批判を招いた。ハッサン国王はSADR代表との会談に同意した。1989年、アルジェリアはSADRとの関係を断つことへの懸念が高まる中、SADRへの支援を継続すると主張した。ハッサン国王の会談の長期化にSADRは苛立ち、攻撃を開始した。[ 10 ] 1989年10月第1週、ポリサリオはゲルタ・ゼムールのモロッコ軍陣地への攻撃を開始し、モロッコ軍を防衛壁の内側25キロメートルまで押し込んだ。同グループはまた、モロッコ第4および第5迅速介入部隊の第1軽警備グループを確保したと主張した。10月11日には、北部のハウザ方面のモロッコ軍陣地も攻撃した。[ 10 ]攻撃後、ハッサン国王はSADR代表との2回目の会談を中止した。[ 11 ]
戦闘は1991年9月1日まで続き、国連のミッションが地域の停戦を仲介した。国連では両当事者から様々な提案がなされた。この地域の米国外交官ジェームズ・ベーカーは、1997年以降、ベーカー計画と呼ばれる2つの解決案を作成した。最初の案では、同地域に自治権を与え、外交と国防はモロッコが管理するという内容だった。ポリサリオ戦線はこの案を拒否し、独立のない提案は受け入れられないとした。また、先住民の人口は1975年の国勢調査に基づくべきであり、その間のモロッコからの移民に基づくべきではないと主張した。[ 12 ] 2番目の案では、自治権取得から5年後に住民投票を行うことが求められた。この案は当初モロッコに受け入れられたが、後に独立の提案を含むいかなる案も受け入れられないとして拒否された。[ 13 ]この案はモロッコに拒否され、ベーカーは2004年に辞任した。[ 14 ]
モロッコが支援する西サハラ諮問委員会（CORCAS）は、2006年4月に西サハラの人々に自治権を与える提案を国連に提出した。この計画によれば、サハラウィ人はモロッコの主権の下で政府を運営することになる。また、国防と外交はモロッコが管理することも明記されていた。
モロッコ当局は、この提案が否決されれば、サヘル地域周辺でイスラム原理主義思想とテロが増加すると指摘した。西サハラ住民投票に関する国連ミッションのモロッコ代表であるハミド・チャバル氏は、「サヘル地域には過激なイスラム主義に傾倒する若者が多く、サラフィスト説教戦闘グループのような団体が勢力を拡大している」と述べた。ポリサリオ戦線は、テロを支持したことは一度もないとして、これらの主張を否定した。
自治案は2004年2月に提案されるやいなや戦線によって拒否されたが、モロッコはそれを推進するために米国の支持を求めた。[ 14 ]ポリサリオはモロッコの提案の前日である2007年4月10日に国連にも提案を公表した。国連安全保障理事会は2007年4月30日に決議1754を全会一致で採択し、両当事者の協議を求め、モロッコの提案を評価し、ポリサリオの提案に留意した。この提案に基づき、ポリサリオ代表団とモロッコの間で国連主催の和平協議が4回行われた。2007年6月18～19日、2007年8月10～11日、2008年1月7～9日、2008年1月7～9日で、いずれもニューヨーク市で開催された。[ 15 ]
2007年にジョージ・W・ブッシュ大統領に宛てた書簡では、米国議会議員173人がこの計画を支持した。[ 16 ] 2009年にオバマ大統領に宛てた書簡では、米国議会議員233人がこの計画を支持した。[ 17 ] 2010年には、モロッコの自治計画を支持するクリントン国務長官宛ての書簡に上院議員54人が署名した。[ 18 ]
2022年3月19日、スペインとモロッコの報道機関は、スペイン政府大統領が暫定的にこの提案を受け入れたと報じたが、議会の承認は確実ではなかった。[ 19 ]
2025年10月、国連安全保障理事会は、モロッコの自治提案を「国連憲章に合致した、公正で永続的かつ相互に受け入れ可能な紛争解決を達成する」ための交渉の基礎として参照し、「自治提案に対する当事者からの建設的な提案」を歓迎した。決議は、「真の自治が最も実現可能な結果となり得る」ことを認め、「最終的な相互に受け入れ可能な解決策」を支持するアイデアを提出するよう当事者に促した。[ 20 ]
モロッコは、サハラ自治地域の設立を通じて西サハラの自治を提案している。[ 21 ]
「サハラ地域の自治法を交渉するためのモロッコのイニシアチブ」は、モロッコ政府とサハラ自治地域間の権力分担を定義し、同地域の立法機関と行政機関を設立するための規定を含んでいる。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
サハラ自治地域の議会は、直接選挙で選出される議員と、サハラウィ部族を代表する任命議員で構成される。
地域内閣は、モロッコ国王が地域議会の助言に基づいて任命するサハラ自治地域の政府首脳が率いることになる。