プライバシー、市民的自由および透明性担当国防長官補佐官(ATSD(PCLT))は、2014年7月に情報監視担当ATSDとプライバシーおよび市民的自由担当局長が合併して設立され、国防長官に直属する、国防総省におけるすべての情報、防諜、および情報関連活動[ 1 ]、ならびに国防総省のプライバシーおよび市民的自由ポートフォリオの独立した監視を担当する単一のオフィスが設立されました。組織の憲章は発行されませんでした[ 2 ] 。PCLTは2025年10月にATSDおよび主席スタッフ補佐官の称号を失い、機能的には管理および運営局[ 3 ]の下で任務が調整されました。
ATSD(IO)はこれまで、情報、防諜、および情報関連部隊が行うすべての活動が連邦法、大統領令、国防総省の指令、規則、および方針に従って実施されることを保証していました。2014年7月、ATSDの役職が副最高管理責任者(DCMO)室に統合された後、この役職はATSD(PCLT)の下で国防総省上級情報監督官(DoD SIOO)と改称されました。2021年1月11日、国防長官代行はATSD(IO)室および役職名の「再設置」を指示しました。 2021年9月1日、国防総省はATSD(IO)を廃止し、国防総省の情報監視機能を、新たに設置された国防長官補佐官(プライバシー、市民的自由および透明性担当)ATSD(PCLT)の下に統合した。これにより、名称から「情報監視」が削除され、国防総省内のあらゆるレベルにおける効果的な情報監視検査システムが解体された。
国防総省(DoD)の情報監視(IO)プログラムの必要性が認識されるようになったのは、公民権運動やベトナム反戦運動に関与した米国人に対して国防総省の情報部隊や防諜部隊が行った特定の活動がきっかけとなった。1960年代から1970年代にかけて、米国ではこれらの運動に関連する抗議者による大規模な市民デモが発生した。これらのデモの中には、民間当局の手に負えないものもあったと考えられ、秩序回復のために軍隊が投入された。この目的で展開した部隊は、任務遂行のために基本的な事前情報が必要であることに気づいた。民間当局への支援を行う執行機関として指定されていた陸軍は、連邦捜査局(FBI)に支援を要請した。FBIが必要な情報を提供できなかったため、陸軍が情報収集を開始した。時が経つにつれ、この情報収集は急増し、市民の憲法上の権利の侵害につながった。最終的に、国防総省の情報担当者は、米国人の正当な政治的立場や表現に関する情報を収集するために不適切な秘密裏かつ侵入的な手段を用い、その情報を全国的なデータベースに蓄積し、法執行機関と共有するようになった。例えば、1960年代と1970年代には、軍の防諜特別捜査官が公民権運動家や組織者に関するファイルを作成、維持、配布した。これらは国防総省の正当な標的ではなかった。防諜特別捜査官は、「陸軍抵抗運動家」や「陸軍抵抗運動家の友」といった組織に潜入し、これらの組織のメンバーを情報提供者として勧誘した。これらの組織は外国からの脅威とはならなかった。いわゆる「反体制派」、実際には憲法修正第1条の権利を行使していた米国人が監視下に置かれ、その行動が観察・記録された。これらの米国人は国防総省の防諜の正当な標的ではなかった。公民権運動や反戦デモ参加者の無線通信は、軍の情報担当者によって傍受された。これらの通信傍受は不適切であった。軍の防諜特別工作員はメディアを隠れ蓑にして、1968年のシカゴで開催された民主党全国大会に潜入した。この行動には国防省の正当な捜査目的は一切なかった。国防省の組織が収集した情報は、犯罪行為の証拠もなく、また情報を受け取る側の法執行機関の任務との関連性もないまま、日常的に民間の法執行機関に引き渡されていた。この行為は不適切であった。
1970年代前半から中頃にかけて、チャーチ委員会、パイク委員会、アービン委員会など、複数の議会委員会が調査と公聴会を実施した。3年半にわたる調査の後、これらの委員会は、当時起きていた事態は、今日でいうところの「任務の拡大」の典型的な例であると結論付けた。秩序の維持と回復を支援する任務を負った指揮官に基本的な情報を提供するという単純な要件から始まったものが、途方もなく侵害的な活動へと発展してしまったのである。その結果、憲法で保障された公民権運動や反戦活動に関する意見表明に関わった無辜の人々の活動が監視される事態となった。国防情報部員が標的とした人物について収集した情報は、国家データベースに登録され、民間の法執行機関が利用できるようになった。これは、国内外の政策における政治的変革のために合法的に活動していた人々の政治的表現に萎縮効果をもたらした。アービン上院議員は、「政府による情報の収集とコンピュータ化は、個人の基本的権利、すなわちプライバシーの権利、自由に意見を表明し、自由に交友関係を持つ権利を尊重することによって抑制されなければならない」と結論付けた。これらの調査の結果、国防総省は米国人に対する今後の監視活動に厳しい制限を課し、国防総省のファイルに既に存在する情報の破棄を義務付け、今後の国防総省の情報収集活動を規制するための体制を確立した。
1976年、フォード大統領は、すべての諜報活動の実施に重大な規制を課す大統領令を発布した。諜報機関の憲章となる大統領令(EO)11905には、諜報監視メカニズムに関する規定が含まれていた。その結果、国防長官は、国防長官府内に諜報監察官を設置し、国防総省のすべての諜報活動を独立して監視するよう指示した。1978年にカーター大統領が署名したEO 12036、そして1981年にレーガン大統領が署名した現行の大統領令EO 12333は、諜報機関による重要な情報の入手と、個人の憲法上および法律上の権利の保護との間の適切なバランスを維持するために、監視の必要性を継続している。
1982年11月、国防総省監察官の設置に伴い、国防副長官は情報監察官を国防長官補佐官(情報監視担当)(ATSD(IO))に改称するよう指示した。2014年8月、国防長官の指示に従うための継続的な組織再編の一環として、国防総省は、大統領令12333号の遵守に関連する情報監視機能を、国防長官府内の副最高管理責任者室(現在は最高管理責任者と呼ばれる)の下に再編した。この措置により、旧ATSD(IO)はODCMO(現在はOCMO)の下に組織され、その役職は国防総省上級情報監視官として改称され、その地位が確認された。現在、国防総省上級情報監視官は国防長官に直接アクセスでき、少なくとも四半期ごとに情報監視活動について報告するとともに、大統領外国情報諮問委員会(PIAB)の常設委員会である情報監視委員会(IOB)にも直接報告している。
国防総省情報監視・監視局(DoD SIOO)は、国防長官に対し、国防総省におけるすべての情報活動、防諜活動、および情報関連活動の独立した監督責任を負っています。同局の設立趣旨は、国防総省指令5148.13に記載されています。DoD SIOOは、情報活動、防諜活動、および情報関連部隊が実施するすべての活動が、連邦法、大統領令、国防総省指令、規則、および方針に従って実施されることを保証します。
国防総省SIOOは、国防総省情報監視プログラムの管理と指揮も担当している。国防総省プログラムの目的は、以下の事項を制度化することである。
国防総省の情報作戦プログラムには、統合参謀本部、統合軍、国防長官府、各軍、国防情報局、国家安全保障局、国家偵察局、国家地理空間情報局の情報、防諜、および情報関連の部隊、スタッフ、活動が含まれる。
2024年2月の政府会計検査院(GAO)の報告書は、国防総省に対し、情報監視検査のモニタリングを改善し、検査を実施しないことによるリスクを軽減し、国防総省SIOOのトピック評価を改善することを勧告した。[ 4 ]国防総省の情報監視任務における予防可能な失敗について、誰も責任を問われなかった。
ワシントン・タイムズは2025年に国防総省SIOOの強化に関する論説を掲載した。この論説は、情報コミュニティの18の要素のうち9つが国防総省にあることを指摘し、情報活動の監視が根本的に機能不全に陥っていると述べている。[ 5 ]
2025年春、ATSD PCLTとATSD PCLT主席副官はともに、退職延期制度(DRP)に基づき突然退職を発表し、ATSD PCLTと副官のポストが空席となった。ATSD PCLTはATSDおよび国防長官主席スタッフ補佐官の肩書きを失い、国防総省[ 6 ]の管理・運営局(D/A&M)の下に再編され、情報監視任務は再び国防総省の官僚機構のさらなる階層の下に埋もれてしまった。
DoD SIOOのウェブサイトは、ATSD PCLTのページ(https://pclt.defense.gov/DIRECTORATES/IOD/ )にあります。