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ジャビッツ・ワグナー・オデイ法（41 U.SC § 46 et seq.）は、すべての連邦機関に対し、盲人またはその他の重度の障害を持つ人々を雇用する非営利団体から特定の物資およびサービスを購入することを義務付ける米国連邦法である。この法律は、1938年の法律に対する重要な改正として、1971年に第92回米国議会で可決された。
この法律は、その発起人であるジェイコブ・K・ジャビッツ上院議員と、 1938年に第75回米国議会で可決されたワグナー・オデイ法にちなんで名付けられました。ワグナー・オデイ法は、ロバート・F・ワグナー上院議員とキャロライン・オデイ下院議員にちなんで名付けられました。[ 1 ]
ジャビッツは、ワグナー・オデイ法と呼ばれる古い法律を拡大する取り組みを主導し、連邦政府機関が特定の資格を満たす盲人向け作業所から製品を購入することを義務付けた。[ 2 ] [ 3 ]この拡大の取り組みは、盲人を代表する団体が提起した反対にもかかわらず成功した。例えば、 1968年に全米盲人評議会が採択した決議68-04 [ 4 ]にその反対が表明されている。
  視覚障害者または重度障害者からの購入委員会および米国アビリティワン委員会の認証マーク | |
 AbilityOneのロゴ | |
| 機関概要 | |
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| 形成 | 1971 |
前任機関 |
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| 管轄 | アメリカ合衆国 |
代理店幹部 |
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| Webサイト | www.abilityone.gov |
このプログラムの管理を担当する連邦機関は、正式には盲人または重度障害者からの購入委員会として知られており、現在は米国アビリティワン委員会（アビリティワンはプログラムの商標名）として運営されており、 1938年の法律で設立された盲人製造製品購入委員会に取って代わった。この機関は、ジャビッツ・ワグナー・オデイ法に基づいて政府が購入すべき商品とサービスを決定する。同機関が監督するプログラムは、30年以上にわたりジャビッツ・ワグナー・オデイ・プログラムとして知られていたが、2006年に議会によって「アビリティワン」と改名された。[ 5 ]委員会は、大統領が任命した15人のメンバーで構成され、そのうち11人は政府機関（農務省、空軍、陸軍、商務省、国防総省、教育省、司法省、米国労働省、海軍および退役軍人省、一般調達局）を代表している。残りの4人のメンバーは、視覚障害者やその他の重度の障害を持つ人々の雇用問題に精通した民間人であり、アビリティワン・プログラムに加盟する非営利団体に雇用されている人々も含まれる。[ 6 ]
委員会は、プログラムの実施と実行を支援するために、 2 つの全国的な非営利団体 ( NPA ) を指定しました。それは、全米盲人産業協会(NIB) とSourceAmerica (旧称、全米重度障害者産業協会、NISH) です。NIB または SourceAmerica に関連する 600 を超える NPA が、AbilityOne プログラムの下で製品やサービスを生産しています。NPA の適格性のコア基準は、総直接労働時間の 75% を盲人またはその他の重度の障害を持つ人が行うことです。[ 7 ] AbilityOne プログラムは、盲人またはその他の重度の障害を持つ人々にとって最大の雇用資源であり、4 万人以上の雇用を支援しています。
JWODに基づき、AbilityOneは、視覚障害者または重度障害者に雇用を提供するNPAが提供可能かつ提供を希望する物品およびサービスの「調達リスト」を維持することが義務付けられています。品目がそのリストに掲載された場合（AbilityOneは、その品目がNPAから調達可能であること、および既存の契約業者との契約への影響を判断する必要があります）、連邦刑務所産業が提供する類似品目（他のすべての供給業者よりも優先されます）を除き、政府機関は、 AbilityOneが設定した価格で指定されたNPAから当該物品またはサービスを調達しなければなりません。唯一の例外は、NPAが機関が必要とする数量および期間で当該物品またはサービスを提供できない場合、かつ機関がニーズのために数量および／または期間を調整できない場合です。この場合、NPAまたは委員会は例外を認めることができ、機関は他の契約経路を通じて当該物品またはサービスを調達することができます。
調達リストには、既存品目のバリエーション（色やサイズが異なる品目など）、リストに既に掲載されている品目の代替品目、および既存品目に「類似」する品目も含まれます。品目がリストから削除されるのは、1) 政府がその物品またはサービスを必要としなくなった場合、または 2) 当該物品またはサービスを提供できる、もしくは提供する意思のあるNPA（非政府調達機関）が存在しない場合に限ります。
同様の法律である1936年のランドルフ・シェパード法は、連邦政府所有地における自動販売機施設の運営において、視覚障害者を他の団体よりも優先することを義務付けているが、JWODやAbilityOneの対象外である。
ジャビッツ・ワグナー・オデイ法自体が、 1933年から1938年にかけてのフランクリン・D・ルーズベルトのニューディール政策の産物である。ワグナー・オデイ法は1938年6月25日に署名され、すべての政府機関が盲人を雇用している供給業者から製品を優先的に購入することを義務付けた。ジャビッツ・ワグナー・オデイ法はこの法律を拡大し、盲人またはその他の重度の障害を持つ人を雇用している非営利団体から特定の物資やサービスを入手することを義務付けた。この法律は1971年に第92回米国議会で可決された。[ 8 ]
AbilityOne プログラムとその中心となる非営利団体SourceAmericaをめぐる連邦政府の調査[ 9 ]は、ルーズベルト大統領の失敗に終わった国家産業復興法 ( NIRA ) で浮き彫りになった問題と酷似している。NIRA は独占禁止法を無視し、独占企業を創設することで競争を抑制した。これらの政策は、1935 年に NIRA が違憲と宣言された後も継続された。[ 10 ]