2010年カリフォルニア州提案20号

カリフォルニア州議会の選挙区再編案である提案20号は、 2010年11月2日にカリフォルニア州で投票にかけられ、有権者の61.2%の賛成を得た。^[1]選挙管理当局は5月5日、この提案が投票資格を得るのに十分な署名を集めたと発表した。^[2]この法案は支持者からは「議会における有権者第一法」として知られている。

議会の選挙区再編案:

• 提案 11 によって設立されたカリフォルニア州市民区画再編委員会(CCRC)に、議会の選挙区境界線の再描画のタスクを追加しました。
• 「利益共同体」を「効果的かつ公正な代表を目的として単一の選挙区内に含まれるべき共通の社会的および経済的利益を共有する隣接した集団。このような共通の利益の例としては、都市部、工業地域、農業地域に共通する利益、および人々が同様の生活水準を共有し、同じ交通機関を使用し、同様の仕事の機会を持ち、選挙プロセスに関連する同じ通信手段にアクセスできる地域に共通する利益」と定義しました。

投票文は、提案20号の最大の財政支援者でもあったチャールズ・マンガー・ジュニア氏によって提出された。億万長者のチャーリー・マンガー氏の息子であるマンガー氏は、カリフォルニア州議会議員と州均等化委員会の選挙区を区分する新しい方法を作った2008年の提案11号の支持者だった。

11 月 2 日の投票にも適格となった競合する法案であるカリフォルニア州提案 27 (2010) は、提案 11 の廃止を求めるものでした。

提案 20 と提案 27 にはそれぞれ、いわゆる「ポイズン ピル」条項がありました。これは、両方の提案が過半数の票を獲得した場合、最も多くの票を獲得した提案が法律として発効することを意味します。提案 20 は可決されましたが、提案 27 は可決されなかったため、どちらの条項も発動されませんでした。

投票タイトル

提案 20「議会における有権者第一の法案」の本文

公式概要

選挙で選ばれた代表者を議会の選挙区を設定するプロセスから外し、その権限を民主党、共和党、および両党の代表者で構成される最近認可された 14 人のメンバーからなる選挙区再編成委員会に移譲します。

財政的影響の推定の概要

州の選挙区再編コストに大きな変化はない。^[3]

この取り組みが成功していなかった場合、カリフォルニア州の次期知事とカリフォルニア州議会議員が、2010年の国勢調査後にカリフォルニア州が権利を有すると判断された米国議会の53選挙区の境界線をどのように引くかを選択することになっただろう。

2000年から2010年にかけて、カリフォルニア州の人口は東方へと大きくシフトし、沿岸部から内陸部へ人々が移住した。これは、カリフォルニア州の選挙区の境界が2010年の国勢調査後に大きな混乱に見舞われることを意味した。一例を挙げると、サンフランシスコ湾岸地域は前回の区画再編以降1%未満しか増加していないのに対し、セントラルバレー地域は21%増加している。ロサンゼルス郡は5%増加しているが、サンディエゴ、オレンジ、リバーサイド、サンバーナーディーノ、インペリアルの各郡は17%増加している。^[4]

もう一つの注目すべき要因は、カリフォルニア州の人口が米国の他の地域の人口に比べてあまり増加していなかったことである。当時、カリフォルニア州の人口が比例して減少し、議会で1、2議席を失う可能性があると懸念されていた。^[4]結局、カリフォルニア州の議会での代表権は変わらず、1920年の国勢調査後の再配分以来、カリフォルニア州の議会での代表権が増加しなかったのはこれが初めてであった。

提案20はカリフォルニア州憲法第21条の3つの条項を改正した。

3 つのセクションは次のとおりです。

• 第21条第1項
• 第21条第2項
• 第21条第3項

チャールズ・マンガーは、2010年の選挙区再編案を議会で承認させるためのキャンペーンを立ち上げた。マンガーは2008年の提案11の主要支持者でもあり、この取り組みに約200万ドルを寄付した。^[5]

ニューヨークタイムズ紙は、提案20の支持者を「選挙改革団体、公民権非営利団体、両大政党の元役員らの意外な集まりで、現在の選挙区再編制度では政治家が責任を負わないと主張している」と評した。^[6]

提案20の支持者には以下が含まれます。

• カリフォルニア商工会議所
• NAACP カリフォルニア州大会
• AARP
• カリフォルニア・コモン・コーズ
• インディペンデントボイス
• ベイエリア評議会
• アーノルド・シュワルツェネッガーとグレイ・デイビス

提案 20 の支持者の完全なリストは、「提案 20 に賛成」の Web サイトから入手できます。

提案 20 に賛成票を投じる賛成派の意見と、提案 20 反対派の意見に対する反論が、カリフォルニア州の公式有権者ガイドに提出されました。これらの意見に署名したのは次の方々です。

• AARPカリフォルニア州会長デビッド・パチェコ氏
• カリフォルニア・コモン・コーズのエグゼクティブ・ディレクター、キャセイ・フェン氏
• 全米独立企業連盟カリフォルニア支部の事務局長ジョン・カバテック氏
• アリス・ハフマン、NAACP カリフォルニア支部会長
• カリフォルニアヒスパニック商工会議所事務局長ジュリアン・カネテ氏
• サンディエゴ・タックス・ファイターズの会長リチャード・ライダー氏

提案 20 を支持する議論は、次のテーマに焦点を当てています。

• 提案20は、公平な米国議会選挙区を創設し、その結果、米国議会におけるカリフォルニア州の代表者の責任と対応力を高め、彼らを解任する投票を容易にするだろう。^[7]
• 提案20は、カリフォルニア州議会議員が「議員の友人のために、有権者の意見に耳を傾けなくても議員が再選されることを事実上保証する選挙区」を定める立場にある現在の制度を終わらせるものである。また、「現在、議員とその有給コンサルタントは、議員の友人が再選されることを保証するために密室で選挙区を定めている。サクラメントの政治家は、議員の友人のために有権者を選ぶのであって、有権者が彼らを代表する人を選ぶのではない。」^[7]
• 提案20は、カリフォルニア州の有権者がすでに承認した投票イニシアチブであるカリフォルニア州提案11（2008年）のシンプルで直感的な拡張です。^[7]
• 現行制度では、政治家は選挙区再編の権限を利用して不公平な結果をもたらしてきたが、提案20号はこれに終止符を打つだろう。例えば、「前回の選挙区再編では、カリフォルニア州の下院議員が再選を確実にするためだけに17万人のラテン系住民を選挙区から排除したため、ラテン系住民のリーダーたちが訴訟を起こした。今、彼は提案20号に反対する運動の先頭に立っている！」^[7]

提案 20 に対する反対は主に提案 27 の支持者によって推進されました。

提案 20 に反対する 2 つのキャンペーン委員会が正式に登録されました。これらは次のとおりです。

• 「No on 20」キャンペーン委員会。
• 「予算と区画再編におけるリーダーシップと説明責任を求めるカリフォルニア連合、25 号と 27 号に賛成、20 号に反対」キャンペーン委員会。

9 月 22 日までに、提案 20 を特に対象とする委員会はいずれも、特筆すべき寄付金を受け取っていませんでした。しかし、カリフォルニア州提案 27 には提案 20 に関する「ポイズン ピル」の文言が含まれているため、提案 27 に「賛成」票を投じるよう促すために費やされた資金は、提案 20 に損害を与えるために費やされた資金に相当し、その逆も同様です。

カリフォルニア州提案27号への賛成票を支持する主要選挙運動委員会は、数百万ドルを集めた。その中には、米国議会へのカリフォルニア州代表団の17名や、「27号賛成」運動に10万ドルを寄付した チャールズ・カルデロン州議会議員などのカリフォルニア州議会議員からの多額の寄付も含まれている。

カリフォルニア州の公式有権者ガイドに、提案 20 に「反対」票を投じるよう促す意見書が提出され、提案 20 の支持者による意見書への反論も提出されました。これらの意見書に署名したのは次の方々です。

• ダニエル・H・ローウェンスタイン、カリフォルニア大学ロサンゼルス校教授、カリフォルニア州公正政治実践委員会元委員長。^[8]
• 「カリフォルニア廃棄物反対運動」の事務局長マーク・マレー氏
• 「カリフォルニア高齢者会議」会長ハンク・ラカヨ氏
• カリフォルニア黒人商工会議所会長オーブリー・L・ストーン
• シエラクラブ会長カール・ポープ

彼らが提案 20 に反対し (提案 27 に賛成) 主張した主な論点は次のとおりです。

• 提案20は「納税者のお金の無駄遣い」となるだろう。^[7]
• 提案20は、反対派によれば、選挙区再編法の時計を巻き戻すものだという。提案20は、すべての選挙区（下院、上院、下院を含む）を所得水準によって分離し、すべての選挙区を「同様の生活水準」に従って分離し、選挙区には「同様の就労機会を持つ」人々だけを含めることを義務付けている。^[7]

提案20号を支​​持する社説を掲載した新聞は以下のとおりです。

• コントラコスタタイムズ: ^[9]
• ロンポック記録: ^[10]
• ロングビーチ・プレス・テレグラム：^[11]
• ロサンゼルス・デイリー・ニュース：^[12]
• ロサンゼルスタイムズ：^[13]
• ノースカウンティタイムズ：^[14]
• オレンジカウンティレジスター：^[15]
• リバーサイドプレスエンタープライズ： ^[16]
• サンバーナーディーノ・サン：^[17]
• サンディエゴ・ユニオン・トリビューン：^[18]
• サンタローザプレスデモクラット：^[19]
• サンタクルーズセンチネル：^[20]
• サンガブリエルバレートリビューン：^[21]
• ベンチュラ・カウンティ・スター：^[22]

• サクラメント・ビー：^[23]

この提案を投票にかけるには694,354の署名が必要だった。支持者は2010年3月中旬に1,180,623の署名を提出し、選挙管理当局は2010年5月5日に、検査プロセスを経て署名が投票資格の最低基準を満たしているか上回っていると発表した。^[2]

署名を集めるために雇われた請願運動管理会社はナショナル・ペティション・マネジメント社だった。NPMは署名集めサービスに対して1,937,380ドル（5月6日まで）を支払われた。^[24]

• 法案本文
• 投票タイトル、概要、分析
• カリフォルニア州有権者ガイドに提出された議論と反論
• 女性有権者連盟による提案20の概要
• カリフォルニア有権者財団による提案 20 のガイド
• 政府研究所による提案20の概要

• 「提案20に賛成」
• VOTERS FIRSTの選挙資金報告書
• Facebookで「提案20に賛成」
• Twitterで20はイエス、27はノー
• YouTube の「提案 20 に賛成」チャンネル

• 27ははい、20はいいえ
• 「20号法案反対」キャンペーン委員会の選挙資金報告書
• 「予算と再区画化におけるリーダーシップと説明責任のためのカリフォルニア連合」の選挙資金報告書、25と27は賛成、20は反対

• 提案20、27は政治家と有権者を対立させる
• 有権者は2つの競合する選挙区再編案に直面している
• 選挙区再編改革について：現状維持の反撃
• 矛盾する区画再編措置