1999年 UNAM ストライキ

1999年から2000年にかけてのメキシコ国立自治大学（ラテンアメリカ最大の大学）のストライキと閉鎖は、 1999年1月に当時の学長が授業料を大幅に値上げし、卒業要件をより厳しくすると発表したことに端を発する。これに対して、大規模な学生集団がストライキを宣言し、メインキャンパスを封鎖して組織が麻痺状態に陥った。封鎖は激化し、最終的には大学の閉鎖に至ったが、その間に反対グループ、学生、警備員、教員の間で暴力的な衝突が発生した。この危機により、最終的に学長が辞任し、新しい学長が任命された。その過程で、流血の衝突により、不法占拠されたキャンパスで重傷者や死亡者が出た。^[1] 設立されたばかりの連邦警察の最終的な行動により、2000年2月に占拠はようやく終了した。

メキシコ憲法第3 条では、国が行うすべての教育は無料であると定められている。UNAM のような分散型で自治的な高等教育機関もこれに該当するかどうかは、（しばしば白熱した）議論の対象となっている。UNAM の授業料は無料ではなく、最後に値上げされたのは 1948 年の学年あたり 200 ペソだった（1993 年の通貨切り上げで授業料は 20 セントになった）。授業料の額は大学の規則で定められており、変更には大学評議会（教員と学生の代表、および学校、学部、研究所のすべての責任者で構成される立法機関）の措置が必要である。1999 年までに、インフレと為替レートにより授業料は約 0.02 米ドルになった。ラテンアメリカの大統領数名を輩出した UNAM の教育の質は、その全盛期から低下していた。当時、UNAM の予算は約 10 億ドルで、そのうち 90% は連邦政府から提供されていた。^[2]

1999年1月、当時UNAMの学長だったフランシスコ・バルネス・デ・カストロは、授業料を値上げする意向を発表した。1948年以来の授業料値上げの試みは、直近では1980年代後半のホルヘ・カルピソ・マクレガー学長の下で2度失敗していた。バルネスは、学費を1学年あたり約0.02ドルから約150ドルに値上げするなど、いくつかの改革を提案した。バルネスは、授業料の値上げで大学が受け取る追加の4,800万ドルは、研究の資金を増やし、施設の質を向上させるために使用すると約束した。提案には、新しい料金を支払うことができないという声明に署名した学生に対する授業料免除の計画も含まれていた。

学生の一団は、何千人もの学生が学費を払えず学業を中断せざるを得なくなるという理由で、すぐに抗議活動を組織しました。コミュニティの支援を受けて、UNAM は 1999 年 2 月の一部と 3 月の一部の間、抗議者によって一時的に閉鎖されました。最終的に、1999 年 4 月 20 日、このグループは自らを Comité General de Huelga (CGH または「ストライキ総委員会」) と呼び、大学の閉鎖を永久ではないにしても継続すると宣言しました。

1999 年 6 月、教職員と学生を含む 132 名の大学評議会は、授業料の値上げを任意にするという提案を修正しました。バルネスは、各学生の良心が、誰が授業料の値上げを支払い、誰が支払わないかを決定すると宣言しました。ストライキ参加者はますます攻撃的になり、授業再開のためにキャンパスに入ろうとする学生と激しい口論になりました。一方、UNAM は、コンピューター、車両、地震監視機器を盗んだとして、ストライキ参加者に対して複数の逮捕状を発行しました。^[2]

ストライキ参加者は、この状況を利用して、より厳しい試験や卒業期限などの追加の卒業要件に抵抗した。この抵抗が一般大衆に広く知られるようになると、コミュニティの支援は減少し、マスコミは封鎖を続ける人々に対してあまり協力的ではない姿勢を取った。^[2]

6月2日、ストライキから3か月が経った後、メキシコ大統領 エルネスト・セディージョは、この問題の重要性と、彼が「大学に対する残忍な攻撃は、前進するために勉強したい大多数の人々を傷つけている」と述べた。^[3]翌日、約1万5千人の学生がシウダード・ウニベルシタリアのスタジアムで集会を開き、ストライキを支持し、バルネス学長を罵倒した。同じ日、女性教授たちはメキシコシティの高架道路で横断幕を掲げ、ストライキに反対するならライトを点灯するよう運転手に求めた。数千人がそれに従った。

ストライキ参加者はメキシコシティの中心部でデモを行い、数時間にわたって交通を遮断した。市民は、元学生運動家の多くが民主革命党（PRD）のメンバーだったことから、当時連邦区の首長で2000年の選挙で大統領候補と目されていたクアウテモック・カルデナスを非難した。^[3]

世論調査会社コンサルタは、ストライキ前にはコミュニティの83%が授業料の値上げを支持していたが、ストライキ開始後は55%しか支持されていなかったと推定した。^[4]

1999年11月、バルネスはUNAM学長の職を辞した。彼はCGHの要求のいくつかに屈したが、CGHは閉鎖を延長し続け、新たな要求をした。これらの要求の1つは、大学が運営する高校を卒業したすべての学生の入学を認めることだった（そのような措置はいくつかあったが、十分に高いGPAを含むいくつかの条件が伴っていた）。2000年1月、フンタ・デ・ゴビエルノは 、セディージョ大統領の内閣で保健大臣を務めていたフアン・ラモン・デ・ラ・フエンテをUNAM学長に任命した。デ・ラ・フエンテが最初に講じた措置の1つは、この問題に関する学生の意見を決定するための国民投票だった。 ^[5]

デ・ラ・フエンテは、125,000票（学生数約333,000人中）あれば、ストライキ参加者との交渉力を高めるのに十分だと示唆した。約180,000人の学生が投票し、87%がストライキ終了に賛成した。ストライキを終わらせ授業に戻ることへの圧倒的支持を示す結果にもかかわらず、CGHはその結果を認めなかった。CGHは独自の投票を実施し、86,329票が投じられ、65%が閉鎖継続を支持した。^[6]

2000年2月1日、ストライキに反対する学生と労働者がCGHとその支持者と衝突した。この事件は、200人の学生がメインキャンパスではなくUNAMが所有・運営する高校に侵入し、授業を再開しようとしたときに起きた。400人の連邦警察官がバリケードを突破するために派遣されたが、多くの負傷者、さらには死亡者も出た。^[7]

2000年2月6日、連邦警察が大学のメインキャンパスを襲撃し、占拠は終了した。この暴力的な衝突の最終日に、合計632人が逮捕された。^[8]

• UNAM 経済研究所の Roberto Rodríguez Gómez 氏: 「10 年後: 1999 年から 2000 年にかけての UNAM の買収と閉鎖の経済的背景」。
• La Jornada：「UNAM の一時閉鎖が頻繁に発生、1999 年 3 月 25 日」。
• オクタビオ・ロドリゲス・アラウホ「UNAM での紛争 (1999-2000)。公共大学の計画」。
• UNAM Revista de Sociologia、Miguel Armando Lopez Leyva「メキシコ民主主義の初期の社会運動。UNAM のウエルガ (1999-2000) とマルカ サパティスタ (2000-2001)」。
• ヨランダ・デ・ガライ、「(2002) Historia de un movimiento estudiantil 1999 - 2001、Edición Digital、UNAM」。
• UNAM 歴史文書 (AHUNAM): 「1999 年から 2000 年の紛争大学のヘメログラフィアと登録写真」。
• アラン・エラディオ・ゴメス：「人民の力、教育民主主義、低強度戦争：UNAM 学生ストライキ、1999～2000 年」、修士論文、テキサス大学オースティン校、2002 年。