
UBPC (Unidad Básica de Producción Cooperativa)は、協同生産基本単位であり、キューバに存在する農業協同組合の一種です。
キューバの農業は、国営農場と民間農場から成り立っており、どちらも畜産や様々な作物を管理する農業省、またはサトウキビを管理する砂糖省によって運営されている(Deere)。農業部門には現在、UBPC、CPA、CCS、民間、国営の協同組合が含まれている(Harnecker)。
協同農業の枠組みは、1959年の革命後に制定された農地改革法によって、広大な植民地農場(バーチャード)から農地の70%が国家(ハーネッカー)に移管されたことで形成された。国家農場は、化学薬品、大規模な生産設備、専門化された設備を用いた即時大量生産というフォード主義モデルに基づいて設立された(バーチャード)。
1960年、農家に融資を行っていた銀行が閉鎖したため、タバコ農家が必要な融資を受けられるように、信用サービス協同組合(Cooperativas de Créditos y Servicios、CCS)が設立された。CSSの農家は依然として土地の個人所有者であり、いつでも協同組合を脱退して土地と生産物を所有する自由を保持していた。(ハーネッカー)
CSSは、農家が自発的に連携し、融資へのアクセス、個人では費用がかかりすぎる新技術の導入、販売促進上のメリットなどを得るための組織であった。1961年には、個人会員と協同組合会員の両方を代表する全国小規模農家協会(Asociación Nacional de Pequeños Agricultores、ANAP)が設立された。(ハーネッカー)
1975年、より高度な生産形態への移行が決定され、農業生産協同組合(Cooperativas de Producción Agropecuaria、CPAs)が設立されました。CPAsは、自発的に土地を協同組合に寄付した個人農家で構成されていました。CPAsは、農家が生産物を協同組合に売却することで代金を受け取り、その後、共同労働者兼所有者となる点で、従来のCSSとは異なっていました。
1993年、キューバ共産党政治局は、特別期間中に国営のサトウキビ農場735カ所とその他の農業農場835カ所から、協同生産基本単位(Unidades Básicas de Producción Cooperativa、UBPC)を創設した(Harnecker)。CPAとCSSは、国営農場よりも特別期間中の限られた資源の下での生産体制が整っていた。農業省(MINAG)のデータによると、1992年にはCPAの85%が黒字だったのに対し、1990年には国営農場の黒字率はわずか27%だった(Harnecker)。その目的は、食料生産の拡大、労働力の増強、社会サービスや住宅へのアクセス向上による生活水準の改善、農業補助金の削減を目標とするハイブリッド型のUBPCを創設することであった(Burchardt)。
これらの国営企業の労働者は、無償の土地、無制限の用益権、融資による生産インフラを与えられたことで、一夜にして集団労働者となった。集団労働者は、UBPCのリーダーを民主的に選出する自由裁量権を持ち、選出されたリーダーは、自分たちの任務に関する報告を彼らに提出した。UBPCの原則は、生産性を刺激することで労働力不足に対処し、生産量を増やすことで収入を増やし、すべてのメンバーを意思決定プロセスと経営に参加させることで現代的なチームワーク戦略を実行することである。(ハーネッカー)20年以上にわたる肯定的なCPAモデルは効果があることが証明され、UBPCの形成に大きな影響を与えた。
UBPC(統一農産物生産者会社)の設立を認可する法律は、1993年9月20日に可決された。この法律により、多くの国営農場がUBPCに転換された。また、この法律はUBPCの労働者に対し、無期限の用益権を付与した。
この法律は、労働者と土地を結びつけ、労働者の収入をUBPC全体の生産量に連動させることで生産性向上への物質的なインセンティブを確立し、職場経営における経営者の自主性と参加度を高めることを目的として制定された。
キューバ政府は、農業部門におけるこうした構造改革が、他の経済改革と相まって、東側諸国とコメコンの崩壊後に続いた「特別期間」に経験した苦難を緩和することを期待していた。
UBPCは国営協同組合であり、一次生産物の70%をアコピオ(国)に販売し、非一次生産物の一部も、通常の需給に基づく農産物市場よりもはるかに低い価格で販売することを義務付けられており、その結果、通常はコストを賄うことができません。生産者にとって供給市場がないため、生産資源を国に依存しています。したがって、UBPCは国の自律的な企業として実現されておらず、受け取る供給の種類と量、生産量、販売価格、投資する価値のあるものなど、中央集権的な決定を指示する中間組織の支配下にあります。(ハーネッカー)UBPCは、内部会計の管理が困難であり、利益の分配が限られているため、働くインセンティブが不足しています。
UBPC(小規模農園)の収益性は、栽培する作物の種類によって左右されます。例えば、牛乳や砂糖を栽培するUBPCは、畜産や柑橘類を栽培するUBPCよりも収益性が低くなります。収益性は、投資額に対するキューバ・ペソ建ての収益率で測定されます。投資額50センタボにつき1ペソの利益を得るUBPCは、投資額80センタボにつき1ペソの利益を得るUBPCよりも収益性が高いと言えます。
UBPCアラマールは、キューバの農民が社会の最下層であるという古いイメージ(ティエラリスモ)を変えつつあります。現在の労働者の多くは、ソ連崩壊後に職を失った医師、技術者、官僚といった中流階級出身者です。UBPCでは、若者と退職者の両方が働いています。アラマールでは、組合員は土地を所有するわけではないが、地代を支払う必要もないという理念が強調されています。長年働いた後、昇進と株式分配制度によって医師並みの給与を得ることができます。勤務時間は通常午前8時から午後3時までで、1時間の昼休憩と15分の休憩があります。夏季は勤務時間が5時間になります。(ズーカス)
彼らの活動は持続可能性を中心としており、ミミズの糞や牛糞などの生分解性肥料の製造プロセスに自然の炭素循環と水循環を取り入れることで、食料生産量を維持しながら環境負荷を低減することを目指している。UBPC Alamarは環境の持続可能性に加え、組合員の要望に応え、母親が子供を学校、保育園、または病院に連れて行くための1時間の休暇を認める方針を導入することで、ジェンダー平等の実現にも貢献している。(ズーカス)
資本主義企業と協同組合企業の概要:
(ハーネッカー)
個人所有農場、国営農場、およびUBPCの違い、1994年
出典: Abassi 1994, 113. (Abbassi)
UBPCとCPAの違い:
出典:UBPC全国指導部、MINAG、2010年。(ハーネッカー)