完全な平和

完全平和は、グスタボ・ペトロ政権によって策定され、現在（2022～2026年）実施されている平和政策である。この法律は公法秩序を修正し、政府がさまざまな戦略と法的手段を使って武装グループや犯罪グループと交渉することを可能にする。^[1]

組織的武装集団（責任ある指揮官の指導の下、領土の一部を支配し、持続的かつ協調的な軍事作戦を遂行するのに十分な権限を有する集団）は、和平協定の締結を目指して正式な和平対話または政治交渉に参加する権利がある。犯罪集団、または影響力の大きい犯罪組織（違法経済に関与し、住民に対して犯罪的暴力を振るう暴力集団）は、司法手続きへの服従に同意するための「社会法的対話」に参加することができる。これは、この手続き中に議論される側面の範囲が、組織的武装集団の場合よりも限定されていることを意味する。^[2]

完全平和法によれば、元FARCのメンバーによって統合されたグループは組織的武装グループとはみなされないが、FARCの反体制グループとの政治交渉が確立されている。

法律によって設置され、国防大臣が調整し、国家情報長官とコロンビアの平和高等弁務官が統合する高レベル委員会は、違法集団を犯罪組織または組織的武装集団に分類し、関与の道筋を決定することになっていたが、そのような委員会は要件を満たしておらず、FARC反体制派グループの派閥との政治交渉を含め、分類は事実上、平和高等弁務官によって行われてきた。

2024年半ばまでに、異なる武装グループや犯罪グループによる7つの並行プロセスが進行しており、進捗状況はそれぞれ異なる。^[3]

-国民解放軍との政治対話により、史上初めて1年間の停戦が達成された。しかし、交渉が6か月以上停滞した後、ELNはアラウカで暴力的な攻撃を仕掛け、少なくとも3人の兵士が死亡し、25人以上が負傷した。その結果、グスタボ・ペトロ政権は交渉プロセスを中断した。

- ELNの分裂派閥であるコムネロス・デル・スルとの地域交渉がナリーニョで正式に開始された。停戦合意には至っていないが、さまざまな緊張緩和策が講じられている。この旧派閥が独立グループとして正式に承認されたことが、ELNの交渉が停滞し、最終的に停戦に至った主な原因である。^[4]

- FARC 反体制派グループの 1 つである Estado Mayor Central (EMC) との政治対話が行われ、停戦合意に至った。しかし、停戦は政府によって部分的に解除され、グループは 2 つの派閥に分裂した。そのうちの 1 つ (Calarca 派閥) は政府と活発な政治対話を続けているが、Iván Mordisco 派閥との対立は続いている。FARC 反体制派グループの別の派閥である Second Marquetalia との政治対話も行われている。

-メデジン、ブエナベントゥラ、キブドでは、非常に多様な犯罪グループやギャングとの「社会法的対話」を通じた3つの都市プロセスが進行中です。ブエナベントゥラとメデジンでは、グループ間の停戦が達成されましたが、キブドでは、ゴルフォ一味またはコロンビア外務省が市内で影響力を強めたため、停戦が解除されました。 ^[5]司法への委任法案が議会で承認される必要があるため、今後の法的道筋はまだ不明確です。

クラン・デル・ゴルフォおよび「シエラネバダ征服者自衛隊」 とのその他の潜在的なプロセスは、まだ調査段階にあります。

この計画は上院と下院の両院の議員によって事前に評価され、上院では賛成62票、反対13票で法律181号、すなわち完全平和法として承認され^[6]、下院では賛成128票、反対7票で承認された^{[7] 。}

国際社会はペトロ氏の平和構築への取り組みを歓迎しており、国連はマルチドナー基金が提供する資金でその実施を支援する予定である。

コロンビアの国連システム常駐コーディネーターであり、基金の共同代表であるミレイア・ビジャル・フォルネル氏は、基金は革新的な方法で、2016年にコロンビア政府とコロンビア革命軍（FARC）のゲリラの間で調印された和平協定の履行を超えて、コロンビアの平和構築に向けたより広範な活動を支援するつもりであると報道陣に保証した。^[8]

マルチドナー基金は2023年に向けてノルウェー、ドイツ、アイルランド、イギリスから合計1740万ドルの新たな寄付を受け、スイス、カナダ、スペインなどの国々がすでに行っている寄付を補完する。こうして、来年承認された行動計画には5500万ドルの投資が盛り込まれることになる。これは、FARCとの和平プロセスを支援するために2016年に基金が設立されて以来、最高額となる。しかし、現政権の「完全和平」政策に投資される金額は明らかにされていない。^[9]