1913年歳入法

1913 年歳入法（T1913、アンダーウッド関税法、アンダーウッド・シモンズ法とも呼ばれる） （第 16 章、38 Stat. 114 ）は、米国で連邦所得税を再確立し、関税率を大幅に引き下げた。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}この法律はオスカー・アンダーウッド下院議員が提案し、第 63 回米国議会で可決され、ウッドロー・ウィルソン大統領によって署名され、法律となった。^{[ 6 ]}  

ウィルソン大統領をはじめとする民主党員は、高関税を消費者に対する不当な課税とみなしており、関税引き下げはウィルソン大統領が就任後最初に取り組むべき課題だった。1913年に憲法修正第16条が批准された後、民主党指導部は関税を大幅に引き下げ、所得税を導入する主要法案の成立を目指すことで合意した。アンダーウッド下院議員は歳入法案を迅速に下院で可決させたが、上院での承認はウィルソン政権による広範なロビー活動を経てようやく得られた。ウィルソン大統領は1913年10月3日にこの法案に署名し、法律として成立させた。

1913年の歳入法は、平均関税率を40%から26%に引き下げた。また、年間3,000ドルを超える所得に対して1%の税金を課し、この税金は人口の約3%に影響を与えた。別の条項では、年間純利益が5,000ドルを超える法人にのみ適用されていた従来の税制に代わり、法人税を1%と定めた。後に共和党が多数を占める議会が関税率を引き上げることになるものの、1913年の歳入法は連邦政府の歳入政策における重要な転換点となり、政府の歳入は関税ではなく所得税にますます依存するようになった。

民主党は長らく高関税率を消費者に対する不当な課税と同等とみなしており、ウィルソン大統領は就任後、関税引き下げを最優先事項とした。^{[ 7 ]}彼は高関税制度は「世界の商業における我々の正当な役割を奪い、課税の公正な原則に違反し、政府を私的利益の手にある容易な道具にする」と主張した。^{[ 8 ]}ほとんどの民主党員は関税率の引き下げで一致していたが、ほとんどの共和党員は高関税率は外国との競争から国内製造業と工場労働者を保護するために有用であると主張した。 ^{[ 7 ]}ウィルソンが就任する直前、 1909年に関税法をめぐる議論の中で議会によって提案された第16修正条項が、必要な数の州によって批准された。^{[ 9 ]}第16修正条項の批准後、民主党の指導者たちは、失われた歳入を補うため、また政府の財源負担を所得税の対象となる高所得者に転嫁するために、関税削減法案に所得税条項を盛り込むことに合意した。^{[ 10 ]}

1913 年 5 月下旬までに、下院多数党院内総務のオスカー・アンダーウッドは、平均関税率を 10 パーセント引き下げる法案を下院で可決した。^{[ 11 ]}南北戦争以来最大の関税引き下げとなったアンダーウッドの法案は、原材料、「必需品」とみなされる商品、およびトラストによって国内で生産される製品の関税率を大幅に引き下げたが、贅沢品には高い関税率を維持した。^{[ 12 ]}また、この法案は 4,000 ドルを超える個人所得に対する税金も導入した。^{[ 11 ]}アンダーウッドの関税法案の上院での可決は、下院よりも困難であることが判明した。その理由の一つは、南部および西部の民主党員の一部が羊毛および砂糖産業の保護継続を支持していたこと、もう一つは、上院における民主党の多数派がより僅差であったことである。^{[ 13 ]}関税法案への支持を集めるため、ウィルソンは民主党の上院議員と頻繁に会談し、報道機関を通じて国民に直接訴えかけた。数週間にわたる公聴会と議論の後、ウィルソンと国務長官ウィリアム・ジェニングス・ブライアンは、上院民主党議員を法案支持にまとめることに成功した。^{[ 11 ]}上院は賛成44票、反対37票で法案を可決し、反対票を投じた民主党議員は1名のみ、賛成票を投じた共和党議員は進歩派指導者のロバート・M・ラ・フォレットただ1名のみであった。ウィルソンは1913年10月3日に1913年歳入法に署名し、同法は成立した。^{[ 11 ]}

進歩派共和党員と協力して、議会民主党は1916年歳入法を可決させた。この法律は連邦遺産税を復活させ、軍需品の生産に対する課税を確立し、最高所得税率を15%に引き上げ、法人所得税を1%から2%に引き上げた。^{[ 21 ]}同年、ウィルソンは関税率に関する専門的な助言を提供する任務を負う関税委員会を設立する法律に署名した。^{[ 22 ]}

キューバのタバコ産業は、米国への輸入に関して影響を受けた。キューバ葉巻製造業者組合の会長であるセオドア・ガルバデは、このことをキューバ大統領マリオ・G・メノカルに説明した。^{[ 23 ]}

この法律はまた、社会福祉に専念する新たな免税団体のグループを創設した。この規定は、現在の内国歳入法第501条(c)(4)項の前身となった。^{[ 24 ]}

1920年代、共和党は関税を引き上げ、所得税を引き下げた。しかしながら、ウィルソン政権の政策は政府歳入の構成に永続的な影響を与え、1920年代以降、歳入は関税ではなく主に所得税から得られるようになった。^{[ 25 ]}

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