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補完的保護とは、難民の資格を満たさない亡命希望者に対する国際的な保護のことである。[ 1 ]欧州法では、指令2004/83/ECが補完的保護の資格を得るための最低基準を定めている。[ 2 ]この指令は後に指令2011/95/EUによって追加され、欧州諸国は補完的保護の対象となる者と付与される保護の内容について統一的な基準を設けるべきだと規定している。[ 3 ]
欧州連合では、補完的保護の資格を有する者とは、出身国に帰国した場合に深刻な危害を受ける現実的な危険に直面する第三国国民または無国籍者を意味する。[ 1 ]外国人の入国および居住および亡命権に関する規則によれば、深刻な危害とは、次の危険と定義されている。「 (a)死刑または処刑、(b)出身国における申請者に対する拷問、非人道的または品位を傷つける扱いまたは刑罰、(c) 国際的または国内的な武力紛争の状況における無差別暴力による民間人の生命または身体に対する深刻かつ個別の脅威」[ 4 ] [ 5 ]
世界人権宣言によれば、すべての人には迫害からの避難を求める権利がある。[ 6 ]しかし、難民の地位を認められる人は、難民の地位に関する条約及び議定書において、出身国において人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見を理由に迫害される危険のある人と定義されている。[ 7 ]
欧州加盟国が、その人物がそこで重大な犯罪を犯した、国際連合憲章[ 8 ]第1条および第2条に反する行為を行った、社会にとって危険である、または人道に対する罪を犯したと信じる場合、その人は補完的保護から除外される。[ 9 ]
さらに、補完的保護の地位は、保護の地位につながる状況がなくなった場合、または状況が変化してその人がもはや重大な危害を受ける危険に直面しなくなった場合に、その人から取り消されることがある。[ 4 ]
2003年以降、補完的保護はフランス難民無国籍者保護局（OFPRA）によって付与されている[ 10 ] 。また、OFPRAの決定に対する法的控訴の指示を担当する機関である、国家亡命権裁判所（CNDA）の決定によって付与されることもある。OFPRAとCNDAは、亡命希望者が難民として認められるための法的条件（1951年7月28日のジュネーブ条約第1条[ 11 ]で定義されている）を満たさない場合、補完的保護を受ける権利を具体的かつ体系的に検討しなければならない。
補完的保護の恩恵を受ける個人は、OFPRAの法的および行政的保護下に置かれます。彼らは4年間限定の複数年居住カードを取得します。[ 12 ]補完的保護の全期間中、彼らは出身国に戻ることはできません。[ 13 ]