ラトビア国家官房(ラトビア語:Latvijas Valsts kanceleja )は、首相直属の中央行政機関である。
国家官房は、首相の推薦に基づき内閣令によって任命および解任される最高位の官僚である長官によって統括されている。長官および国家官房の他の公務員は、「国家公務員法」に従って任命される。[ 1 ]
その本部は、政府の所在地として機能する司法宮殿にある。
国家官房は、首相官邸、各部局、課、および国家官房長官が設置する個々のユニットで構成されています。国家官房は、内閣の政策文書および法案が実効要件に適合していることを確保および管理し、さまざまな分野で政策行動計画を策定および実施し、政策文書および法律に関する意見を提示するとともに、閣僚会議の活動を技術的に調整します。
国家官房の下部機関は、ラトビア行政大学院である(2003年1月1日より)。
ラトビア共和国閣僚会議。[ 2 ]
国家官房は、その事務を統括する長官によって率いられています。2017年4月以降、国家官房長官はヤーニス・チコフスキス氏です。
国家官房長官は首相の直属の部下であり、官房の合法性と業務遂行に責任を負う。国家官房長官の任命および解任は、首相の発案に基づき、閣僚会議の命令によって行われる。
国家官房の形成と発展
1918年11月18日にラトビア独立国家が宣言された後、その上位の国家行政機関であるラトビア暫定政府が設立された。
独立ラトビアの政府行政について初めて言及されたのは、1918年11月26日、暫定政府官房長官のダーヴィズ・ルジティスが政府の最初の公式会合の議事録を作成した時である。1919年1月1日、政府は「ダーヴィズ・ルジティスが1918年11月20日から暫定政府官房長官の職にあった」ことを宣言した。したがって、1918年11月20日は国家官房の設立日とみなすことができる。
この機関が現在の名称になったのは、1919年4月11日に暫定政府官房が国家官房に改称され、D・ルジティスが国家官房長官に任命された時である。
1925年4月1日に採択された閣僚機構法は、「官房は内閣および首相の記録管理を監督する。官房長官は内閣および官房の予算を管理する」と規定した。また、この法律は、官房長官およびその他の官吏は公務員法に従って雇用されることも定めた。こうして、官房の法的地位が確立された。
1934年5月15日、カールリス・ウルマニス率いるクーデターが発生した。セイマ(議会)は解散され、政党の活動は停止された。このクーデターは行政権を担うだけでなく、立法権も掌握し、セイマの機能を完全に引き継いだ。政府行政の役割は著しく増大し、例えば、1926年に法務省からセイマの管轄下に入った法典編纂局は、このクーデターによって国家官房の管轄下に入った。権威主義体制下では、権力の集中と公的機関の役割はますます増大し、1936年にはK・ウルマニスがラトビアの大統領兼首相に就任した。
1938年11月15日付の大統領および首相の発表によると、D・ルジティスは閣僚に任命された。同時に、彼は引き続き国家官房長官としての職務も遂行した。
1940年6月17日、ラトビアはソ連軍の占領下に入った。ソ連政府は、ラトビアのさらなる併合が合法的に見えるような状況を作り出そうと試み、その後数ヶ月間、公共機関はソ連の厳格な監督下で業務を継続した。形式的には、国家官房は1940年8月27日に人民委員会議官房と改称され、業務を停止したが、実際には、K・ウルマニス内閣が崩壊した1940年6月17日が最終的な終焉日であった。
その後50年間、ラトビアの領土は外国勢力の支配下にありました。1941年から1945年にかけて、ラトビアの領土はナチス・ドイツの支配下にあり、第二次世界大戦でドイツが敗北した後、ソ連の占領体制がラトビアの領土に戻りました。ラトビアのソ連化はその後も続けられ、ラトビア・ソビエト社会主義共和国政府とその行政機関(1946年以降はラトビア・ソビエト社会主義共和国閣僚会議事務局)はラトビア国民の利益のために行動しませんでした。例えば、1949年3月17日、ラトビアの4万人以上をソ連の最遠隔地域に強制移送する決定が、ラトビア・ソビエト社会主義共和国閣僚会議議長とラトビア・ソビエト社会主義共和国閣僚会議事務局長のI・バスティンスによって署名されました。
ミハイル・ゴルバチョフは1985年にソ連の指導者に就任後、民主化改革に着手した。これが「アトモダ」(ラトビア民族覚醒運動)の始まりであり、ラトビア・ソビエト社会主義共和国政府とその行政機関は独立政策の実施を開始した。そして1990年には既に、政府内の大多数が独立国家の構想を支持していた。
ラトビアの独立回復に伴い、ラトビア・ソビエト社会主義共和国のすべての権力機構が再編成され、ラトビア・ソビエト社会主義共和国閣僚評議会事務局の運営や国家官房の刷新も行われた。
1990年5月4日にラトビア共和国の独立宣言が採択された後、ラトビアの行政における民主的改革が開始された。ラトビア憲法(Satversme)と内閣構造法が施行されるまでに、国家官房は3回の組織再編を経験した。
1990年5月25日にラトビア共和国閣僚会議が採択した「独立回復条件下における公共行政機関の活動について」の決定に基づき、閣僚会議の業務活動の実施を確実にするため、閣僚会議事務局は廃止され、カールリス・リーチス政府事務大臣を長とするラトビア共和国政府事務局に置き換えられた。
1991年11月26日、政府行政機関は廃止され、ヴァルディス・ゼイカッツが率いる政府機構に取って代わられた。
1992年3月18日の「閣僚評議会に関する法律」で再び国家官房の名前が言及された。1992年11月19日の「ラトビア共和国政府機構の再編成に関する決定」の採択により、国家官房は構造単位として政府機構に組み込まれた。政府機構の主な責任は変わらず、政府の活動を提供することである。[ 4 ]
第5回セイマ(ラトビア議会)の選挙に伴い、ラトビア憲法(Satversme)が改正され、1993年8月3日には「1925年4月1日付『閣僚機構の構造に関する法律』の施行に関する法律」が発効しました。この法律は、国家官房の歴史的地位を改めて確認し、閣僚機構および首相の活動の監督、そして憲法およびその他の法律に沿った最適かつ円滑な意思決定の確保といった主要な機能を規定しました。
国家官房の活動は、2003年5月20日に閣僚会議によって承認された国家官房規則によって規制されている。[ 4 ]