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特別行政措置（SAM ）とは、米国法（28 CFR 501.3、USAMタイトル9第24章「特別収容条件の要請」も参照）に基づく手続きであり、米国司法長官が米国刑務所局に対し、特定の受刑者の収容、通信、面会に関して「特別行政措置」を用いるよう指示できるものです。これは、裁判待ちまたは裁判中の受刑者、および有罪判決を受けた受刑者を対象とし、「受刑者と他者との通信または接触により、他者の死亡または重傷、あるいは他者の死亡または重傷のリスクを伴う財産への重大な損害が発生する重大なリスク」があると主張される場合に適用されます。このような措置は、暴力行為、テロ行為、または機密情報の漏洩を防止するために用いられます。
この法律は、指定された囚人の弁護士と依頼人との間の通信を監視することを認めているため、特に物議を醸していると考えられている。 [ 1 ] 2001年11月に開始されたこの法律は、司法省が既存の規制の拡大とみなしており、以前はこのような制限は裁判所の命令によってのみ許可されていた。この法律は、弁護士と依頼人の秘匿特権によって保護された情報は訴追に使用できないと規定しているが、進行中または計画中の違法行為に関連する通信は対象外である。[ 2 ]
2009年5月22日現在、連邦刑務所の受刑者20万5000人のうち44人がSAMsの対象となっている。内訳は、テロ関連の罪で収監されている29人、暴力犯罪関連の罪で収監されている11人、スパイ行為の罪で収監されている4人である。[ 3 ]特別行政措置の対象となった著名人には、アメリカ人タリバン戦闘員のジョン・ウォーカー・リンド[ 4 ]や組織犯罪の人物フランク・カラブレーゼ・シニア[ 5 ]などがいる。この規定の最も有名な適用例は、オマル・アブデル・ラフマンと彼の支持者の間でメッセージをやり取りしたとして、通信に対する特別行政措置に違反したとして、弁護士のリン・スチュワートと通訳のモハメド・ユースリーが起訴されたケースだろう。 [ 6 ]有罪判決を受け、懲役10年の刑を言い渡された後、彼女は言論の自由を理由に控訴した。[ 7 ]他の事例としては、ロバート・ハンセン、サイード・ファハド・ハシュミ、ボストンマラソン爆破事件の犯人ジョハル・ツァルナエフ[ 8 ]などがあり、彼は弁護士と内密に話すことは決してできなかった。