サレドの問い合わせ

サレドの問い合わせ

ジュゼッペ・サレド
日付	1900-1901
位置	イタリア
参加者	正式にはナポリ王立調査委員会として知られ、イタリア国務院議長のジュゼッペ・サレド上院議員が委員長を務めた。この委員会はナポリ市の汚職と悪政を調査した。
結果	調査により、深刻な腐敗、縁故主義、全般的な非効率、そして広範な政治的後援制度、いわゆる「行政カモッラ」または「高等カモッラ」が明らかになった。これは、1880 年代から 1890 年代にかけて市政府を担当していたナポリの幹部の腐敗した階級を指す。サレド委員会の報告書は、1901 年 11 月の地方選挙で落選したナポリの自由党政治家の信用を失墜させた。

サレド調査委員会は、正式にはナポリ王立調査委員会（イタリア語では Reale Commissione d'Inchiesta per Napoli ）として知られ、イタリア国務院議長のジュゼッペ・サレド上院議員が委員長を務め、ナポリ市の汚職と悪政を調査した。委員会は1900年11月に設立され、1901年10月に調査結果を発表した。

1899年、新しい社会主義新聞「ラ・プロパガンダ」がナポリ市に蔓延する汚職に反対するキャンペーンを開始した。^{[1] [2] [3]}この新聞の主なターゲットは、ナポリ市長のチェレスティーノ・スンモンテと、イタリア下院の自由党議員であり、ナポリの裏社会であるカモッラと広範なコネを持つ地方自治体の実力者であるアルベルト・カザーレであった。^{[4] [5] [6]}このキャンペーンの結果、1900年夏、社会主義者のエットーレ・チコッティやドメニコ・デ・マルティーノなどの改革派候補者が、これまでカザーレとカモッラ仲間の征服不可能だった領地であるビカリア、メルカート、ポルト地区で当選した。^[7]

「ナポリの無冠の王」として知られるカザーレは^[8] 、新聞を中傷で告発したが、その後の刑事訴訟で、カザーレは告発者から被告に転じた。^{[1] [9]} ラ・プロパガンダは、 1893年8月に路面電車網の拡張に反対した馬車運転手のストライキ後に、ベルギーの路面電車会社ソシエテ・アノニム・デ・トラムウェイズ・プロヴァンシオ（IT）からの賄賂を含む不正取引を証明することができた。 ^{[5] [9] [10]} 1900年10月31日、裁判所はジャーナリストを無罪とし、カザーレに訴訟費用の支払いを命じた。^[11]カザーレ事件の結果はローマの政府に伝えられた。カザーレは辞任を余儀なくされ、ナポリ市議会は解散され、ナポリの汚職に関する公式調査が開始された。^{[1] [5] [6] [7]}

1900年11月8日、首相ジュゼッペ・サラッコは、上院議員で法学教授のジュゼッペ・サレードを委員長とする調査委員会を設立する法令に署名した。^[3] 1884年のコレラ流行後にナポリに注ぎ込まれた巨額の資金が、市の貧困層に目立った恩恵を与えることなく消えていった経緯を調査するためである。^[12] 1885年には、劣悪な衛生状態を改善するため市の再開発に関する法律が承認されていた。この法律では、市の再開発に必要な1億リラが支給された。^[13]リサナメントと呼ばれる市の抜本的改革は、下水道インフラを改善し、不衛生の主な原因と考えられていた最も密集した地域を、広く風通しの良い大通りに置き換えることを目的としていた。^[14]

調査により、ナポリ市における広範な政治的後援制度、いわゆる「行政カモッラ」または「高等カモッラ」が明らかになった。これは、1880年代から1890年代にかけて市政府を統括していたナポリの腐敗した行政官階級であり、ラ・プロパガンダによって明るみに出された。^[3]調査は、市当局職員のボイコットと広範な国民の支持の相反により、困難な状況で行われた。^[3]書類は混乱し、職員は痕跡を隠すために公式ファイルを盗み出し、主要関係者へのインタビューや証言は中途半端なものだった。^[5]

委員会は1901年10月21日に調査結果を公表し、^{[15] [16]}事実上ナポリの統治責任者に対する告発を行った。この調査により、腐敗、縁故主義、縁故主義、全般的な非効率性という深刻な状況が明らかになった。^[12]

「ナポリ県のほぼすべての町、ほぼすべての慈善団体が犯罪組織の支配下にあることは私が証言できる。例外の可能性を排除しないために、ほぼと付け加えた」とサレドは結論付けた。^[12]調査では、報告書で「ハイ・カモッラ」と呼ばれる組織が運営する政治的後援制度が特定された。

「元々の低位カモッラは、卑屈と隷属の時代に貧しい平民を支配していた。その後、中流階級の中でも最も狡猾で大胆なメンバーで構成される高位カモッラが出現した。彼らは貿易や公共事業の契約、政治集会、政府官僚機構を食い物にしていた。この高位カモッラは、約束と恩恵を交換し、恩恵と約束を交換しながら、低位カモッラと取引や商売を行う。高位カモッラは、国家官僚機構を収穫して利用しなければならない畑のように考えている。その道具は、狡猾さ、度胸、暴力である。その力は街頭から生まれる。そして、いじめに基づく体制を樹立することで最悪の形のデポティズムを復活させたため、より危険であると当然考えられている。高位カモッラは、自由意志を押し付けに置き換え、個性と自由を無効にし、法律と公衆の信頼を欺いた。」^{[2] [5]}

調査委員会は「高位カモッラ」という用語を導入した。これはブルジョア的な性格を持つが、平民のカモッラ（当時はベッラ・ソシエタ・リフォーマタと呼ばれていた）とは区別される。ただし両者は仲介者（ファッセンディエーレ）という人物を通じて密接に関係していた。^[3]調査委員会は、19世紀後半のナポリの政治行政の現実におけるこの特異な社会的人物の性格と役割を概説した。仲介者と仲介者は、ブルボン朝のナポリでも常に活動していた。しかし今や、投票権の拡大を伴う新しい政治および選挙組織は、顧客の確約と投票とサービスの交換を強化した。これにより、腐敗の可能性と形態が強調され、仲介者とフィクサーの中心性が再燃した。ナポリでは、仲介者とフィクサーは「仲介者」（インターポスタ・ペルソナ）と呼ばれていた。^[17]

「政治や行政への明確な道を望む裕福な実業家から、減税を求めたい小さな店主まで。契約を勝ち取ろうとするビジネスマンから工場で仕事を探している労働者まで。より多くの顧客やより高い評価を求める専門家から事務職を探している人まで。地方からナポリに商品を買いに来た人からアメリカに移住したい人まで。彼らは皆、自分の道に誰かが立ちはだかっているのを見つけ、ほとんど全員が彼らを利用した。」^{[17] [18]}

しかし、「高位カモッラ」がカモッラ本体の不可欠な部分であったかどうかは議論の余地がある。^[5]調査ではカモッラと政治の具体的な共謀は証明されなかったが、自治体の腐敗を助長したパトロネージの仕組みが明らかになった。^[2]カモッラ本体は、脅迫、恐喝、えこひいきによって選挙をコントロールした。

いわゆる「下級カモッラ」またはカモッラ本家は、よく組織された保護組織を組織し、ナポリに入ってくるあらゆる製品の卸売りを独占していた。委員会の報告書は、肉の取引を調査した。カモッラは、ポッジョレアーレ郊外の市の屠殺場を運営していた。農民、羊飼い、牛飼いは、家畜に保護料を支払い、不必要な労働者を雇い、偽の体重を受け入れる義務があった。健康に関する規則は無視され、税金は支払われなかった。古くなった肉は、非常に高値で羊肉や牛肉として売られていた。^[19]

規制は組織的に回避されていた。サレド調査はナポリの公共統治の悲惨な状況を描き出した。ナポリは王国で最も緊急な健康問題を抱える都市だった。しかし、市の予算の1％未満が衛生と衛生に費やされていた。その2倍以上の金額がミラノとトリノに費やされたが、これらの都市のニーズははるかに緊急ではなかった。サレドは、イタリアのすべての主要都市の中で「ナポリは他のどの都市よりも負債に悩まされており、住民一人当たりの教育、健康、公共事業への支出が最も少ない」と結論付けた。^[20]

調査の直接的な結果は汚職裁判であり、アルベルト・カザーレと元ナポリ市長を含む12人が有罪判決を受けた。^[5]サレド委員会の報告書は、1901年11月の地方選挙で落選したナポリの自由党政治家の信用を失墜させた。^{[7] [21]しかし、}タイムズのローマ特派員は、カモッラが土壇場で社会主義改革の候補者に多くの票を投じており、新しい市議会がカモッラの影響力を破壊できるかどうか疑問視していると述べた。^[22] 1902年6月の市議会選挙では、カモッラが支援した政治家のほとんどが再選された。^[23]

エドアルド・スカルフォリオのナポリの新聞イル・マティーノは、スンモンテ市長、カザーレ市長とその部下たちの代弁者となり、調査を激しく非難した。^[4]スカルフォリオは「カモッラの高官」政治家たちと親しい友人がおり、11人の常勤クルーを乗せたヨットの費用を彼らが負担した。^[24]ラ・プロパガンダによると、ナポリはカザーレ、スンモンテ、スカルフォリオの三人組によって支配されていた。 ^[25]これは、役人、政治家、行政官の腐敗した氷山の一角である。^[11]イル・マティーノの編集長は、社会主義新聞とサレドに対して狂ったように攻撃を開始した。サレドは邪眼と評され、調査は疫病に例えられた。サレドの調査は汚職を立証し、スカルフォリオがベルギーの路面電車会社から1万リラを受け取っていたことを明らかにした。^[2]

• （イタリア語）バルバガッロ、フランチェスコ（2010）。Storia della camorra、ローマ: ラテルツァ、ISBN 978-88-420-9259-9 
• ビーハン、トム（2005年）。『カモッラ：イタリアの政治犯罪』ロンドン：ラウトレッジ、ISBN 0-20399291-1 
• デ・グランド、アレクサンダー・J. (2001) 『せむし男の仕立て屋：ジョヴァンニ・ジョリッティと自由主義イタリア、大衆政治の挑戦からファシズムの台頭まで、1882-1922』、ウェスポート/ロンドン：プレガー、ISBN 0-275-96874-Xオンライン版 
• ディッキー、ジョン（2011年）。『マフィア・ブラザーフッド：イタリアのマフィアの台頭』ロンドン：セプター、ISBN 978-1-444-73430-0 
• （イタリア語）ディ・フィオーレ、ジジ（1993年）。Potere camorrista: quattro secoli di malanapoli、ナポリ: Guida Editori、ISBN 88-7188-084-6 
• セトン・ワトソン、クリストファー（1967年）。イタリアの自由主義からファシズムへ、1870-1925年。ロンドン：メシューエン・アンド・カンパニー社。ISBN 0-416-18940-7。
• スノーデン、フランク・M（1995）『コレラ流行期のナポリ、1884-1911』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局、ISBN 0-521-48310-7