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労働組合およびその他の団体の組織と規則を調査するために任命された王立委員会の第 11 次最終報告書( 1868-1869 年) 議会文書第 31 巻 (または労働組合に関する王立委員会の報告書) は、労働組合の合法化につながった英国議会への画期的な報告書でした。報告書を作成した王立委員会は意見が分かれ、多数派報告書と反対意見の少数派報告書を提出しました。少数派報告書は自由党政府によって支持され、これが1871 年労働組合法につながりました。
多数派報告書は、労働組合の内部事情は「ある程度、株式会社の内部事情に似た方法」で規制されるべきだと勧告した。[ 1 ]しかし、それ以外はほとんど何も示さなかった。同報告書は、刑事法からの免責を与える登録制度を望んでいた。しかし、組合規則は友愛組合登録官の承認を受ける必要があり、登録官は、取引への参入を制限したり、クローズドショップの目的を持ったり、他の労働者グループのために同情的な行動を許可したりする規則を拒否するだろう。
エルチョとハーマン・メリベールは、契約違反に対する訴追を認めるべきかどうかという点について、一部反対意見を述べた。
リッチフィールド伯爵トーマス・ジョージ・アンソン、トーマス・ヒューズ、フレデリック・ハリソンの3名が共同で反対意見を表明した。彼らの少数意見は、組合が組合員に利益をもたらす役割を強調した。そして、組合には刑事法や営業制限法からの免責と資金の保護を可能にするための十分な法的地位を与えるべきだと提言した。また、組合規約の登録は必要だが、不完全または不正な場合を除き、登録官による管理は認めず、組合内部の事柄についても法的措置は取らないべきだと主張した。