コロンビアの公共事業

コロンビアの公共事業は民間企業によって運営され、政府によって規制されています。

1980年代末、コロンビアの公共サービスは質が低く、消費者に課せられる料金は政治的に決定され、サービスの運営資金としては不十分だった。さらに、コスト構造は非常に非効率的だった。この状況は、不十分な法的枠組みと、20世紀初頭から国家が果たしてきた独占的役割によって生み出された。^[1]

1991年の憲法は、民間主導で公共事業を提供する主要な役割を与え、政府にこの部門を規制する権限を与えた。政府は、社会の弱い立場の人々への公共事業の提供を改善することを主要目標とした。これらの一般的な目標は、公共事業制度の責任となり、カバー範囲の拡大、公共事業の民営化の促進、料金制度の発展、消費者への監督役割の付与を規定した。制度は、3つの規制委員会（電気、通信、水道と衛生）と、競争の促進、監督、管理のための組織である住宅公共サービス監督局（SSPD）を創設した。^[1]

当然のことながら、社会の特定の分野、特に労働組合員の間で抵抗を生んだ改革の結果、すべてのサービスの提供が大幅に改善された。例えば、1990年から2003年の間に、電気の普及率は人口の80%から95%に、飲料水は67%から87%に、下水道は50%から72%に、市内電話サービスは8%から22%に増加した。天然ガスの供給は1990年代半ばに始まり、普及率は1997年の20%から2003年には人口の35%に増加した。天然ガスの普及率が比較的低い理由の1つとして、地方での利用拡大には非常に費用がかかるということが考えられる。補助サービスの質は向上し、今日ではほとんどの公共料金を電話やインターネットで支払うことが可能となっている。^[1]

このプロセスを通じて、飲料水や電気を含むほとんどの公共サービスの料金は、実質的に上昇しました。料金の上昇は、これらのサービスの提供コストを賄うための公的資金への依存度の低下を意味しています。また、価格上昇の結果、消費が減少し、さまざまなサービスの設備容量を増やすためのさらなる投資の必要性が遅れていることも意味しています。複数のユーザー（たとえば、建物や住宅団地）の廃棄物収集や国際電話の場合など、一部の料金は下がりました。^[1]

これらの改善にもかかわらず、規制枠組みの改善、競争の促進、生産コストの削減、そして消費者が効率性の向上からより多くの利益を得られるよう、さらなる進歩が必要です。^[1]

1990 年以前は、公的独占企業が電力サービスを提供していた。1970 年から 1990 年にかけて発電能力が大幅に拡大し (そのほとんどは外国からの融資によるもの)、このサービスの提供が非効率だったため、1990 年までに国の公的対外債務の約 3 分の 1 が電力部門に関連するものとなった。債務は管理の不備だけでなく、ゲリラによって破壊された電力インフラの交換費用からも生じた。1992 年、深刻な干ばつにより、コロンビアは電力配給制に頼った。^[1]

1990年代の改革では、民間企業のエネルギーの発電、送電、配電への参加を奨励し、エネルギー・ガス規制委員会（Comisión de Regulación de Energía y Gas、CREG）を設立することで、この独占構造を打破した。CREGは、送電や配電などの自然独占段階を価格上限で規制する一方で、発電と商業化においては競争がますます重要な役割を果たすようになった。アンデス諸国や中米諸国との相互接続は、競争を改善し、この地域での将来の配給に対するより良い保護を提供する手段として検討されている。^[1]

2000年に飲料水および基礎衛生規制委員会（CRA）は、飲料水と下水道を供給するための公的および民間企業に対する要件を正式に制定しました。主な目的は、透明性を高め、規制リスクを軽減しながら、競争と新規投資を促進することでした。^[1]

コロンビアのさまざまな都市で外国企業や国内企業が水道サービスを引き継いだため、料金が値上がりし、飲料水供給における財政赤字は 45 パーセントから 10 パーセントに減少しました。価格が上昇するにつれて、消費量は少なくとも 1 世帯あたり月 13 立方メートル減少し、2004 年には 1 世帯あたり月 16.9 立方メートルになりました。価格上昇に応じて消費量が減ったことで、拡張要件と変動費が下がり、効率が向上しました。効率が向上したことで、労働力も減り、主要都市では 1,000 人の加入者あたりの従業員数も減少しました。たとえば、1995 年から 2000 年の間に、1,000 人の加入者あたりの従業員数は、バランキージャでは 6.8 人から 3.7 人に、ボゴタでは 3.2 から 2.3 人に減少しました。^[1]

ボゴタは、1994年にSSPDが設立される前から、廃棄物処理の責任を民間企業に移譲し始めていた。それ以来、廃棄物処理への民間の参加は増加している。SSPDには500社以上の廃棄物収集会社が登録されており、そのうち約20％が民間企業である。廃棄物処理サービスの利用者の約80％が、このサービスを良いものと評価している。リサイクルの必要性に対する国民の意識を高めるための公共キャンペーンや経済的インセンティブが存在し、ある程度の進歩は見られるものの、リサイクルの環境的利点を促進するにはまだ長い道のりがある。^[1]

• コロンビアの経済
• 住宅公共サービス監督局（コロンビア）
• 飲料水および基礎衛生規制委員会

• http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2544/12.pdf