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メキシコの歴史において、ベラクルス綱領は、 1822年12月2日にアントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナがメキシコ港で宣言した、メキシコ皇帝アグスティン・デ・イトゥルビデに対する反乱の呼びかけであり、12月6日に批准された。
アグスティン・デ・イトゥルビデはメキシコの独立を宣言した後、1821年9月27日にメキシコシティに入城した。数日後、サンタ・アナはベラクルスに入城した。1822年10月25日、イトゥルビデはサンタ・アナをベラクルス州の司令官に任命した[ 1 ] 。この間、サンタ・アナは帝国を支持していた。しかし、イトゥルビデが憲法制定議会を解散し、サンタ・アナをその職から解任しようとしたとき、サンタ・アナは考えを変えた。
1822年12月2日、サンタ・アナはグアダルーペ・ビクトリアを支持したイトゥルビデ帝国と共和国に対して判決を下した。サンタ・アナはイグアラ綱領の原則に従うことを約束し、以下の論拠を国民に向けて述べた。
当初の計画は拡大され、26条から構成されていた。それは12月6日に批准された。新しい文書には、宗教、独立、統一の原則を継続するための政府形態を決定するために議会が開催される旨が記されていた。この計画により、サンタ・アナは蜂起の初期に戦闘で敗北したが、カサ・マタ計画の宣言と他の反乱指導者の支援により、イトゥルビデの勢力は勢いづいた。