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ごみ量課金制（PAYT）（ゴミ量計測、単位料金、変動料金、またはユーザー支払いとも呼ばれる）は、都市固形廃棄物を処分するための使用量に基づく料金モデルです。ユーザーは、市町村または地方自治体に収集のために提出する廃棄物の量に基づいて料金を請求されます。
地域や自治体によってさまざまなモデルが存在します。廃棄物は重量やサイズ、単位数で計測され、さまざまな種類の袋、タグ、容器、さらにはRFIDを使用して識別されます。リサイクルや堆肥化などの廃棄物転用サービスは、ごみ処理料金支払いシステムが実施されている場所では無料で提供されることがよくあります。[1]
ごみを捨てるたびに支払うプログラムには、主に次の 3 つのタイプがあります。 - フルユニット料金: ユーザーは、タグ、カスタムバッグ、または選択したサイズのコンテナを購入して、収集してほしいすべてのゴミの料金を前払いします。 - 部分単位料金: 地方自治体または市町村がゴミの袋またはコンテナの最大数を決定します。収集費用は税金で賄われます。ユーザーが許可された量を超えた場合は、追加の袋またはコンテナを購入できます。 - 変動料金: ユーザーはさまざまなサイズのコンテナ (一部のプログラムでは最大 5 つ) をレンタルすることを選択できます。料金は廃棄物の量に応じて異なります。[2]
根拠
都市ごみを処分する最も伝統的な方法は、定額制と市税の2つです。収集に出すごみの量に関係なく、すべての利用者は同じ定額または税金を支払います。[3]定額制では、ごみを減らすインセンティブがありません。[4]
PAYTは、環境政策の2つの指針となる汚染者負担原則と責任共有の概念に基づいています。[1] PAYTの根拠は、大きく3つのカテゴリーに分けられます。
経済
PAYT制度では、廃棄物管理の費用の一部または全部を固定資産税から除外することができ、家庭廃棄物システムの管理と財務の独立性を高めることができます。[2]廃棄物管理サービスは、消費量に応じて課金される電気や水道などの他の公共サービスと同様に扱われます。[3]
環境
PAYTプログラムは、廃棄物の分別、リサイクル、廃棄物の最小化を促進する効果的なツールです。その結果、輸送によるエネルギーの大幅な節約、リサイクルによる材料回収の増加、埋立地や焼却炉による汚染の削減が実現します。したがって、埋立地の負荷が軽減されます。[3]さらに、PAYTプログラムは、生産者により効率的な設計と環境に優しい製品ライフサイクルを開発するよう間接的に奨励します。[2]
社交
廃棄物収集費用は、各利用者が排出する廃棄物の量に応じて、住民間でより公平に分配されます。[2]フリーライダーはもはやその行為を補助金で賄うことができず、PAYTはコミュニティの持続可能性を促進すると言われています。低所得世帯は廃棄物の排出が少なくなる傾向があり、したがって廃棄物収集料金も低くなります。[1]
転用効果とリスク
廃棄物の有料化は、不法投棄（「不法投棄」とも呼ばれる）や、廃棄物が無許可または違法な処分方法に渡されることにつながることが多い。[1]研究によると、捨てられたゴミ1袋ごとに定額を請求する単位価格設定は、不法投棄の一因となっている。単位価格設定の目的は、リサイクルや堆肥化など、他の廃棄物処理方法の利用を促すことであるが、人々はお金を節約するために、許可されていない場所に廃棄物を処分することが多い。[5]マサチューセッツ州の自治体では、リサイクルの増加よりもゴミの減少の方が大きいことが一般的に観察されているが、これは、以前は人々が他の地域（おそらく無料の回収はない）から友人や親戚の家にゴミを持ち込んでいたためだと考えられている。[6]
政治的反対
既存の自治体のサービスに変更がある場合、住民の抵抗はよくあることです。[2]マサチューセッツ州環境保護局は、ゴミ料金の導入と同時に税金を削減することでPAYTプログラムを収入中立にし、住民がゴミ料金を新たなコストと見なさないようにすることを推奨しています。[7]
実装
都市部では通常、路上収集サービスが提供され、農村部では持ち込み収集サービスが提供されています。[2]欧州連合と米国環境保護庁は、PAYT導入のためのハンドブックを発行しています。[8]
北米
PAYTプログラムは、1970年代初頭からカリフォルニア、ミシガン、ニューヨーク、ワシントンで実施されていたが、サンフランシスコ市は「1932年から一種のPAYT制度を実施していた」[4]。 2000年までに、米国の6,000のコミュニティ（20％）とカナダの200のコミュニティが廃棄物管理に対する利用料を導入した。[2] 2002年、北米では2,400万トンの廃棄物が処分され、そのうち家庭から出たものが950万トンを占めた。[2] PAYTプログラムの結果、家庭からの廃棄物は9～38％減少し、リサイクルは6～40％増加した。[2]
ヨーロッパ
オーストリアは1945年に初めて個別の廃棄物課金を導入した国であるが、PAYTが普及したのは1980年代になってからで、効率的で安全なシステムが利用可能になり、電子的に廃棄物処理サービスの使用状況を記録できるようになった。[9] [4]廃棄物料金の電子識別・請求システムを欧州で初めて導入したのは、2004年のドイツのドレスデンである。[3]スペインでの最初の導入は2003年である。[10] 1991年以来、欧州廃棄物政策では「材料の再利用による収益でカバーされないコストの一部は、汚染者負担の原則に基づいて回収されなければならない」と規定されている。PAYTのバージョンは欧州各地の自治体に存在している。[4]
アジア
1970年代に導入されて以来、日本では954の自治体（30%）がPAYTプログラムを実施している。[8]台北市では現在、家庭や企業が特別に印刷した青いゴミ袋を購入し、その中に廃棄物を入れる制度を運営している。市の廃棄物管理部門は、これらの専用袋に入れられたゴミのみを収集する。「袋当たりゴミ収集料金」と呼ばれるこの制度は、専用袋を必要とせず無料で処分できるため、リサイクル可能な包装の使用を奨励している。その結果、台北の廃棄物量は35.08%減少し、リサイクルは1999年比で2.6倍に増加した。[11] PAYTは、韓国、タイ、ベトナム、中国、中華民国（台湾）でも実施されている。[12]香港は2024年4月からPAYTプログラムを実施する。
PAYT料金体系は、ナリニ・シェカールが設立したゴミ拾い協同組合ハシル・ダラを通じて、最近バンガロールの一部でも導入されました。この組織は2ビン1袋[13]の分別方式を採用し、堆肥化可能な廃棄物と埋め立て廃棄物には異なる料金を請求し、リサイクル可能な廃棄物には料金を支払いました。この料金体系を採用したアパートでは、ゴミの排出量が大幅に削減されました。
参照
参考文献
- ^ abcd Batllevell、Marta、Kenneth Hanf。「PAYTシステムの公平性：意思決定者のためのガイドライン」Waste Management 28（2008）：2793-2800。
- ^ abcdefghi Kelleher, Maria、et al.「ゴミ出し：コストを公平に配分する方法」CD Howe Institute Commentary 213 (2005): 1-22。
- ^ abcd Bilitewski, Bernd. 「Pay-as-you-throw – 都市廃棄物管理のツール」社説。Waste Management 28 (2008): 2759。
- ^ abcd Reichenbach, Jan. 「ヨーロッパにおける廃棄物有料化の現状と展望 - パイロット研究と実施研究のレビュー」 Waste Management 28 (2008): 2809-2814。
- ^ 一ノ瀬大輔、山本正志（2011年1月）。「廃棄物処理サービスの提供と不法投棄の関係について」資源エネルギー経済。33 （1）：79–93。doi ： 10.1016 /j.reseneeco.2010.01.002。ISSN 0928-7655 。
- ^ 「ラジオボストン」。
- ^ 「Pay-As-You-Throw Basics for Municipalities | MassDEP」2015年3月4日。2015年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年2月1日閲覧。
- ^ ab Sakai, S., et al.「日本の都市ごみの単位課金制度」Waste Management 28 (2008): 2815-2825。
- ^ 「Pay as you throw」. waste-management-world.com . 2005-03-02 . 2020-05-03閲覧。
- ^ Puig Ventosa, I. 「スペインの廃棄物管理における課金システムとPAYTの経験」 Waste Management 2008, 28, 2767–2771
- ^ Ross, Julia (2007-12-02). 「台北のゴミ について私が気づいたこと」ワシントンポスト。ISSN 0190-8286 。 2024年2月1日閲覧。
- ^ ホン・ソンフン「単位価格制度が家庭固形廃棄物管理に与える影響：韓国の経験」環境管理ジャーナル57 1999):1-10。
- ^ 「2Bin1Bag - Divide & Conquer Waste」. 2Bin1Bag - Divide & Conquer Waste . 2018年7月17日閲覧。
外部リンク
- 米国環境保護庁 [1]
- EU廃棄物管理[2]