1989年パナマ総選挙

1989年5月7日、パナマで総選挙が実施され、共和国大統領と立法議会の選出が行われた。大統領選の主要候補者は、軍事政権のマヌエル・ノリエガに反対する民主市民反対同盟（ADOC）を率いるギジェルモ・エンダラと、ノリエガ支持派の民主革命党（PRD）を率いるカルロス・ドゥケの2人だった。

しかし、投票が完了する前にノリエガ政権によって選挙は無効とされ、エンダラと副大統領候補のギレルモ・フォードは外国メディアの前でノリエガ支持者から襲撃された。これらの出来事が、同年12月の米国によるパナマ侵攻の一因となった。侵攻中、エンダラは選挙の勝者として宣言され、パナマの新大統領に就任した。

1988年8月、87歳の誕生日を数日前に控えたアルヌルフォ・アリアスの死去は、野党の結束にとって大きな障害を取り除いたが、同時にいくつかの新たな問題も生み出した。野党は、1989年の選挙で候補者を擁立できるカリスマ的な国民的指導者を失ってしまった。^{[ 1 ]}

パナマの主要野党である真正パナメニスタ党は、1988年12月に分裂した。選挙裁判所は、ヒルデブランド・ニコシア・ペレス率いる派閥を正式に正当な党代表として認め、ニコシアとその仲間が党のシンボルを使用する権利を与えた。野党側によれば、政府は有権者の混乱を招くために党の分裂を画策したという。しかし、野党側の選挙結果によると、ニコシアがアリアスの後継者として自らをアピールしようとした試みは完全に失敗に終わり、得票率は1％未満だった。

PPAの主要組織、党幹部の過半数を含む組織は、反政府勢力である民主市民野党連合（ADOC）に加わった。同党の事務総長であるギレルモ・エンダラは、ADOCの大統領候補であった。PPAのシンボルの使用を拒否されたエンダラと同党の立法候補者は、 1984年の選挙前に自由党内で生じた分裂の産物である真正自由党の旗の下で選挙戦を戦った。マヌエル・ノリエガの軍事政権は共和党（RP）にも分裂を引き起こしたが、RPの正統指導部の過半数はADOC連合に参加した。^{[ 2 ]}他の2つの主要政党、PDCとMOLIRENAもADOCに参加していた。ADOCはまた、小規模な人民行動党（PAPA）と国民党（PNP）、自由党と共和党からの離反者、PPAの反体制派の支持も得ていた。 ADOCの選挙人名簿には、エンダラ氏に加えて、第一副大統領にPDCのリカルド・アリアス・カルデロン氏、第二副大統領にモリリーナ社のギレルモ・フォード氏が含まれていた。 ^{[ 2 ]}

政府寄りの政党であるPRD、PALA、PR、PL、PPR、PPP、PAN、PDTは、国民解放連合（COLINA）という新たな選挙連合を結成した。PRDは連合の主導政党であり、その党首であるカルロス・アルベルト・ドゥケ・ハエン（ノリエガのビジネス上の協力者）が連合の大統領候補であった。COLINAのもう一つの重要な政党はPALAで、第一副大統領候補でありノリエガの義理の兄弟であるラモン・シエイロ・ムルガスが率いていた。COLINAの第二副大統領候補は、元外務大臣で、元米国大使、元国連大使、そして最近では米州機構大使を務めたアキリノ・ボイドであった。COLINAは、議会選挙に統一候補者リストを提出し、共産党員、実業家、専門家など幅広いイデオロギーのスペクトルを包含していた。^{[ 3 ]}

1,022人の有権者を対象とした出口調査では、野党が圧倒的な勝利を収めた。エンダラが55.1％、ドゥケはわずか39.5％だった。この差はノリエガを驚かせた。彼は顧問に誤った情報を与えられていたか、あるいは選挙は最小限の不正で操作できるほど接戦になると本当に信じていたかのどちらかだった。^{[ 4 ]}ノリエガが公正な投票を許すはずがないと疑ったADOCは、選挙結果を地区センターに送る前に、各投票所から集計した。結果として、ノリエガの側近たちが、ドゥケが圧勝したように見せかけるために、偽の集計表を地区センターに持ち込んでいたことが判明した。^{[ 5 ]}

5月9日、政府が発表した結果ではドゥケ氏が明らかにリードしていた。しかし、この時点で野党の集計結果はすでに出ており、エンダラ党がドゥケ氏に3対1近い差をつけて圧勝したことが示されていた。野党勢力、そして外国人監視団や聖職者たちは、選挙に大規模な不正があったと主張した。議会の結果も野党の勝利を示していた。^{[ 6 ] [ 5 ]}

ノリエガは実際の集計結果に関わらずドゥケを勝者と宣言するつもりだった。しかし、ドゥケは自分が完敗したことを知っていたので、それに従うことを拒否した。^{[ 5 ]} 5月10日、選挙裁判所の所長は、3人の判事全員が署名した選挙無効の声明を読み上げた。声明は、全国で多数の不正行為があったため、票の集計が不可能になったことを示唆していた。^{[ 10 ]}翌日、エンダラと副大統領候補のフォードは、ノリエガを支持する準軍事組織であるディグニティ・バタリオンの分遣隊によってひどく殴打された。^{[ 11 ] [ 12 ]}エンダラは鉄の棍棒で殴られ、8針縫う怪我を負って短期間入院した。^{[ 13 ]}エンダラとフォードへの襲撃の映像は世界中のメディアで報道され、間もなく起こる米国の侵攻に対する国民の支持を高めるのに役立ったとされている。^{[ 12 ] [ 14 ] [ 15 ]}

無効化令とエンダラとフォードへの攻撃は、パナマ国民と国際社会を激怒させた。5月17日の緊急会合で、米州機構は政権の行動を非難する決議を採択した。^{[ 16 ]}選挙監視員の一人である元米国大統領ジミー・カーターは、報道機関との接触を阻止するため、ノリエガ軍によって一時的に自宅軟禁下に置かれた。後の記者会見で、彼は不正選挙に対する国際的な対応を求め、その後、ノリエガ政権に直接語りかけ、「あなた方は正直者なのか、それとも泥棒なのか？」と問いかけた。^{[ 17 ]}

1989年8月31日、国務院は国民議会を解散し、元検事総長フランシスコ・ロドリゲスを首班とする暫定政府を任命し、6か月後に再選挙を実施することを検討すると発表した。^{[ 18 ]}

侵攻の引き金となった直接の出来事は、12月15日にパナマの選抜された国民議会がノリエガを国家元首と宣言し、最高指導者の称号を与えたことから始まった。その後、議会はパナマ国民に対する侵略を理由に、共和国が米国と戦争状態にあると宣言した。^{[ 19 ]} 12月20日、2万4000人の米軍が「正義の理由作戦」でパナマに侵攻し、ノリエガを失脚させた。^{[ 18 ]}

エンダラはこの時までに、アメリカの支配下にあったパナマ運河地帯に避難していた。エンダラは選挙運動中、アメリカの軍事行動に反対していたが、大統領職を受け入れ、後に「道徳的にも、愛国的にも、市民的にも、私には他に選択肢がなかった」と述べた。^{[ 15 ]}彼は選挙の勝者として認定され、12月20日にアメリカ軍基地で就任した。リカルド・アリアス・カルデロンが第一副大統領に、フォードが第二副大統領に就任した。^{[ 20 ]}

12月27日、選挙裁判所は5月7日に行われた総選挙の無効判決を取り消した。^{[ 21 ]} 1989年5月の選挙の投票結果の集計作業を進めていた同裁判所は、1990年2月23日、67人の議員のうち58人の当選を確定し、51議席がADOC連合に、わずか6議席がノリエガ派のPRDに与えられた。^{[ 22 ]} 1991年1月27日、1989年5月の総選挙で補充できなかった立法議会の9議席の補欠選挙が行われた。PRDが5議席で勝利したことで、連立政権内の内部分裂が深まった。^{[ 23 ]}