プロデス

PRODES ( Programa Despoluição de Bacias Hidrográficas、流域修復プログラム) は、ブラジル連邦政府による革新的なプログラムで、廃水処理場に資金を提供しながら、処理場を適切に運営および維持するための財政的インセンティブを提供します。これは、投入のみを対象とする融資プログラムとは対照的に、 成果に基づく援助の一種です。

このプログラムは 2001 年に導入され、国立水道局 (ANA) によって管理されています。このプログラムでは、連邦政府が公益事業体 (主に州または地方自治体の水道・衛生会社) に対し、認定された出力に基づいて廃水処理の費用を支払います。排出される廃水の水質が基準を満たしていれば、廃水処理プラントの投資コストの最大半分が 3 年から 7 年にわたって償還されます。1 学期に基準を満たさない場合は警告が発せられます。次の学期も基準を満たさない場合は、支払いが停止されます。次の学期も基準を満たさない場合は、サービス プロバイダーはプログラムから除外されます。これにより、プラントを適切に運用および維持するための強力なインセンティブが提供されます。つまり、このプログラムは約束ではなく結果に資金を提供します。

このプログラムは、公共事業体の財務的実行力を強化し、開発銀行（カイシャ・エコノミカ・フェデラルなど）や商業銀行を通じて商業信用にアクセスする能力を高めます。運用リスクは、そのリスクを最もうまく管理できるサービス提供者に明確に割り当てられます。過剰投資を防ぐため、プログラムによる融資を受けるには、処理施設が流域当局によって採択された流域計画に含まれることが必須条件となります。

2001年から2007年にかけて、PRODESは9,400万ドルの補助金と補助金の約束により2億9,000万ドルの投資を行い、32都市の200万人にサービスを提供する41の廃水処理施設に資金を提供した。このプログラムには、570万人にサービスを提供する52のプロジェクトも含まれており、資金提供の対象となっている。地理的に見ると、プロジェクトはブラジル南東部に集中しており、同国で最も都市化が進んでおり、最も深刻な汚染問題を抱えている地域である。^[1]

背景として、都市衛生の資金調達とコスト回収は世界中で課題となっている。多くの公共事業体は衛生に別途料金を課していない。そのような料金が課せられている場合でも、資本コストは言うまでもなく、運営と維持のコストを賄うのに十分でないのが通常である。この問題は、排水処理の適用範囲を拡大するために野心的な投資プログラムに着手する国々で特に深刻である。課題は、効率性、運営と環境の持続可能性を促進しながら補助金を配分するプログラムを考案することである。PRODES は、これらの基準に適合するプログラムが導入された興味深い事例である。

• ブラジルの水供給と衛生
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• アナプロデス
• 世界銀行メキシコインフラ支出レビュー 2006 - 付録 A: 廃水処理における環境サービスの支払い - パフォーマンスに基づく移転の例