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フィード・ユアセルフ作戦は、ガーナの軍将軍で国家元首のイグナティウス・クトゥ・アチェアポン政権下で実施された農業プログラムである。[1]この政策は1972年2月に開始され[2] 、1978年にアチェアポン政権が終わるまで続いた。フィード・ユアセルフ作戦は、ガーナ国内で消費される食用作物の生産量を増やすことを目的としていた。[2]イデオロギー的には、このプログラムは自給自足を目指す試みであった。[3]結局、フィード・ユアセルフ作戦はガーナ国内の食糧事情の改善にはつながらなかった。地元の食用作物が不足し、価格水準が高止まりしたためである。[3]
背景
植民地時代の背景
ガーナは1957年に独立国として認められた。[4]イギリスの植民地支配下にあった間、ガーナの農業構造はイギリス本土の利益のために利益の多い作物（19世紀にはパーム油、20世紀にはカカオ[2] [3]）を生産するように設計された。ガーナの生活環境はヨーロッパ人にとって過酷だったため、入植者による農業は大きな存在ではなく、イギリス統治下のガーナの農業は主に農民に依存していた。[2]ガーナの農民人口は、イギリス統治による補償と引き換えに、輸出志向の農業システムに喜んで協力した。[2]その結果、フィード・ユアセルフ作戦に至るまでのガーナの農業システムは輸出志向であり、国内の嗜好ではなくヨーロッパの嗜好に合わせた作物を生産していた。[3]
コフィ・ブシア政権（1969年～1972年）
コフィ・アブレバ・ブシア首相の政権は、イグナティウス・クトゥ・アチェアポン政権と「フィード・ユアセルフ」作戦の直前であった。[5]アチェアポンによるブシア首相の解任は、ブシア政権下のガーナの経済状況に強く動機づけられた。ブシア政権は、対策案を提示することなく、一人当たりの生産と一人当たりの所得を低下させた。[5]ブシアはまた、西側諸国からの援助に大きく依存しており、[5]自立を政権の軸に据えていたアチェアポンに嫌われた特徴であった。[2]
目標
フィード・ユアセルフ作戦の主な目的は、ガーナ国内消費向けの農業の量と多様性を増やすことであった。[3]具体的には、同計画の最初の「5カ年計画」では、農業生産高の年間成長率を6%とすることを目標としていた。[3]ガーナは1969年から1972年の間に農業生産高の年間成長率を2.6%としており、[3]そのため、6%を達成するには、同計画開始後すぐに年間成長率3.4%を達成する必要があった。農業のこの成長は、雇用レベルにも大きな影響を及ぼすだろう。アチェアポン政府は、1990年までに全国の農民数が80万人増加すると予測した。[3]さらに、このプログラムでは、農業によるGDPの伸びが、プログラム開始時の18億セディから1990年までに26億セディに増加すると予測した。 [3]イデオロギー的には、「フィード・ユアセルフ作戦」の目標は自立、つまりガーナ国民自身の力による向上であった。[6]
プログラム構造
ゾーン
作物の生産量を最大化するために、フィード・ユアセルフ作戦はガーナの領土を9つのゾーンに分割し、各ゾーンに最も収益性の高い作物の生産を割り当てました。[2]ゾーンと作物の割り当ては次のとおりです。[2]
東部地域:キャッサバ、トウモロコシ、プランテン、サトウキビ、お茶、アボカド、柑橘類、ヤムイモ。
中央地域:トウモロコシ、ヤムイモ、キャッサバ、プランテン、米、パイナップル、サトウキビ。
西部地域:プランテン、パーム油、バナナ、米、ココナッツ。
アシャンティ地方:オオバコ、トウモロコシ、大豆、ヤムイモ。
ブロング・アハフォ：トマト、プランテン、トウモロコシ、ヤムイモ、落花生、米、大豆。
グレーター・アクラ：トウモロコシ、キャッサバ、野菜、米、スイカ、カシューナッツ。
ボルタ地方:キャッサバ、米、トウモロコシ、ヤムイモ。
北部および北部地域:ヤムイモ、ギニアコーン、トウモロコシ、落花生、キビ、米。
管理体制
オペレーション・フィード・ユアセルフはガーナ農業省のプログラムであった。このプログラムは国レベルと地域レベルの構成要素から構成されていた。[2]国レベルでは、オペレーション・フィード・ユアセルフを主導する主たる代理人は農業長官であり、プログラム全体を監督していた。[2] [3]プログラムの実施の多くは、食料生産と流通を専門とする部門（農業経済局、水産局、種子増殖ユニット、作物生産ユニット、農業機械化ユニット）で構成される国家運営委員会を通じて行われた。[2] [3]国家運営委員会には、オペレーション・フィード・ユアセルフ内のすべての指示を出すプログラム管理執行部という計画実行のための重要な代理人がいた。[3]
地域レベルでは、地域コミッショナーが主な役職でした。[3] 9つの地域それぞれに1人の地域コミッショナーがいました。[3]各地域コミッショナーは地域農業委員会を率い、全国運営委員会とプログラム管理執行部から指示を受けました。[3]地域農業委員会の下には地域農業コーディネーターがいて、地域レベルで農家への情報配布を監督していました。[3]実際の情報配布者であり、農家との主な連絡源は地区農業責任者でした。[3]
関与する追加の州制作機関
さらに、実際の生産と流通を担当したのは、州立農場公社、食糧生産公社、入植部、食糧流通公社、穀物・豆類開発委員会、州漁業公社、綿花開発委員会、ポマズデ養鶏企業などの州政府機関であった。[2]
方法
アウトリーチ
フィード・ユアセルフ作戦は、農作物の栽培に取り組む国民の数を増やすことを目指しており、そのためアチェアポン政府は多大な啓蒙活動を行った。これらの活動には、テレビやラジオでの農業促進番組や宣伝が含まれていた。[2]さらに、政府は大学、軍隊、刑務所などの機関とのつながりを利用して、各機関内での農業生産ユニットの設立を奨励した。[2]
政府の集団化
アチェアポン政府は、国内で作物を収集、輸送、保管、取引するためのシステムを構築した。このシステムの目的は、農村部で栽培された作物の買い手の存在を確保し、これらの食品を都市部に届ける手段を提供することであった。[2]たとえば、食肉販売委員会、州漁業公社、食品流通公社などの機関が農家から作物を購入し、都市住民に割引価格で販売した。[2]
補助金付きツールと免税
農業生産の増大を促すため、政府は種子や肥料、鍬や短刀などの農具の価格を補助した。[2]さらに、政府は農業機械の輸入税を撤廃した。 [2]また、政府は、特にカカオからの収入、そしてより一般的には、農場の操業開始から5年以内の収入に対する免税措置を講じた。 [ 2 ]
銀行からの融資
国立投資銀行[6]やアフリカ開発銀行などの機関は、多様なガーナ人に融資を提供することで、フィード・ユアセルフ作戦に関与しました。アフリカ開発銀行は、農業に従事する意思のある非農業者や、広大な農地の所有者への融資を特に促進しました。 [2]当初、アフリカ開発銀行は小作農が融資を受けるための要件を厳しくしていましたが、最終的には要件も緩和されました。[2 ]
結果
フィード・ユアセルフ作戦は、1970年代半ばまでに計画が行き詰まり始めたため、失敗と見なされている。[6]失敗の兆候には、一般大衆の不満、[6]作付け目標面積の減少、[3]国内の食品が依然として高価であること[3]、ガーナの財政赤字が1972年の1億9000万セディから1977年の8億700万セディに拡大したことなどがある。 [5]農業事業に参入した都市住民の数も、計画開始時と比較して減少したが、これはおそらく、地方のインフラに問題があると認識されたためである（例えば、清潔な飲料水、電気、良好な道路へのアクセスの欠如）。1977年までに、ガーナの食糧不足を緩和するために国際食糧援助による介入が必要になった。 [2]
集団化の問題
フィード・ユアセルフ作戦は、国内の食用作物の入手しやすさと手頃な価格を向上させることを目的としており、これを実現するために、政府は農村部の農場から作物を集め、貯蔵し、都市に輸送しようとした。[2]これらの作戦は、道路の状態が悪いために政府の車両が多くの農場にアクセスできない、貯蔵施設が不十分または適切な食品保存条件を満たしていない、食肉販売委員会などの機関によって価格政策や料金が適切に調査または更新されていないなどの障害に直面した。[2]これら3つの要因が組み合わさった結果、大量の腐った食品と、平均的な労働者が買えないほどの食用作物の価格が生じた。[2]
国家資金の不適切な管理と汚職[3]
フィード・ユアセルフ作戦では、特に大規模農家に政府の補助金や融資が与えられた。これらの資金が作物の栽培ではなく個人的な支出に使われたため、大きな問題となった[3]。資金を不適切に管理した活動には古い借金の返済も含まれ、アフリカ開発銀行[3]は融資打ち切りの理由として特定した。さらに、大規模農場の所有者は官僚組織と密接な関係を持っており（一部は同一人物だった） 、 [2]農業労働力の大半を占める農民よりもはるかに高い割合で政府が自由に使える資源[2]から利益を得ることができた。 [2]
官僚的な障害[3]
フィード・ユアセルフ作戦の組織構造には大きな官僚機構が含まれており、多くの官僚組織は農業生産を目的とした農業資源の分配において小規模農家や小作農を優先していなかった。[2]これらの状況が組み合わさって、小規模農家にとっていくつかの官僚的な障害が生まれた。これらの障害には、アフリカ開発銀行から融資を受けるための土地所有権の文書化の要件が含まれていたが、ガーナの農村地帯の多くは共同所有であり、首長によって割り当てられていたため、入手は困難であった。[3]また、融資を確保するための耕作可能な土地の面積要件もあった。[2]これらの要件には、首都アクラへの移動を伴った文書の入手の困難さが伴った。[2]
輸出作物の時期尚早な優先順位変更[2]
また、フィード・ユアセルフ作戦では、政府の給付金を受け取っていた多くの農家が、国内消費用の作物生産から輸出用作物へと転換した。[2]これらの農家は、ガーナ政府がフィード・ユアセルフ作戦が最初の2年で成功だったと宣言したことを根拠に、国内での取り組みを放棄してより利益の出る輸出志向の農業に転換したことを正当化した。[2]政府による国家資源の配分は、小規模農家よりも大規模農家を優先したため、彼らが国内消費用の作物を栽培する取り組みを放棄したことで、食糧不足の時期にガーナは行き詰まった。
遺産
2017年5月6日、ガーナ商工会議所（NCCI）会頭は、食糧安全保障問題と国家の雇用水準の解決方法として、同会議所がOperation Feed Yourselfの再始動を検討するよう公的に提案した。[7] 1年後の2017年10月3日、食糧農業省はOperation Feed Yourselfに触発された新しいプログラムであるPlanting for Food and Jobs（PFJ）[8]と題したプログラムの実施計画を発表した。
食糧と雇用のための植林は、ガーナではトウモロコシ、米、モロコシなどの食糧が十分に生産されておらず、国の潜在的なGDPへの貢献が失われているという前提に基づいて作成されました。[8]プログラムが提示する解決策には、高品質の種子と肥料への政府補助金、効果的な農業慣行に関する教育、公的および民間の領域の両方で農家と作物の潜在的な購入者とのつながりを強化することが含まれます。このプログラムは、4年間（2017〜2020年）で政府に7億1,754万8,101米ドルの費用がかかり、構造は国、地域、地区レベルに分かれています。
参照
参考文献
- ^ モリソン、ミニオンKC （2004）。「 4つの共和国を通じたガーナの政党：民主主義の定着への道」比較政治学。36（4）：421–442。doi ： 10.2307 /4150169。ISSN 0010-4159。JSTOR 4150169 。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ahハンセン、エマニュエル（1981） 。「ガーナにおける公共政策と食糧問題」アフリカ開発。6 （3）：99–115。ISSN 0850-3907。JSTOR 44898101 。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxガードナー、 ジャネット; オロルンソラ、ビクター（1980年2月）。「ガーナの農業食糧政策：自給自足作戦」。食糧政策。5 ：14–25。doi ： 10.1016/0306-9192(80)90021-4。
- ^ 「ガーナ - 独立」。ブリタニカ百科事典。 2019年4月26日閲覧。
- ^ abcdゼフ、エレノア ・E.（1981）。 「ガーナの軍事政権と文民政権を理解するための新たな方向性」アフリカ研究レビュー。24 （1）：49–72。doi ： 10.2307 / 523910。ISSN 0002-0206。JSTOR 523910。S2CID 144898925 。
- ^ abcdロスチャイルド、 ドナルド（1980）。「軍事政権のパフォーマンス：1972〜 78年のガーナの経験の評価」比較政治学。12 （4）：459〜479。doi ：10.2307 / 421836。ISSN 0010-4159。JSTOR 421836 。
- ^ 「Operation Feed Yourselfを再考しよう - 商工会議所」www.ghananewsagency.org 。 2019年5月13日閲覧。
- ^ ab 食糧農業省（2017年10月3日）。「食糧と雇用のための植林」（PDF） 。 2019年5月7日閲覧。