ザンビアのマスメディア

ザンビアのマスメディアは、テレビ、ラジオ、映画、新聞、雑誌、インターネットベースのウェブサイトなど、さまざまなタイプのコミュニケーションメディアで構成されています。情報放送サービス観光省は、 1969年に設立されたザンビア通信社を管轄しています。国の脱植民地化により、最終的には国のメディア部門が繁栄し、さまざまな新しいアウトレットの設立が可能になり、ザンビアではこれまで知られていなかった新しいニュース消費文化が確立されました。さらに、短波機能と、国内のトランジスタラジオの生産、需要、販売の国際的な増加により、政府指導者によるザンビア全土のメディアアウトレットの制御がますます困難になりました。^[1]

インターネットやソーシャルメディアの発達により、ザンビア国民はさまざまな形態のマスメディアを利用できるようになったが、より伝統的な形態のメディアが依然として好まれている。ラジオとテレビは、最もアクセスしやすいため、平均的なザンビア人にとって最も一般的な大量消費形態である。^[2]しかし、携帯電話が普及するにつれて、ソーシャルメディアとテキストメッセージがマスメディアの新たな手段となった。^[2]ザンビア情報放送サービス省には、2005年の設立以来国民にニュースと情報を提供するザンビアニュース情報サービス部門がある。^[3]国営のニュースが普及しているにもかかわらず、ザンビアにはさまざまな民間所有のメディアも存在する。

ザンビアでは表現と報道の自由が憲法で保障されているが、実際には政府がこれらの権利を頻繁に制限している。^[4]与党の愛国戦線は、ザンビア国営放送（ZNBC）や広く発行されているザンビア・デイリー・メール、タイムズ・オブ・ザンビアなどの国営メディアを政府の編集統制から解放すると約束しているが、これらのメディアは概して親政府路線で報道を続けている。ほとんどの政府系新聞は出版前の査読を行っているため、多くのジャーナリストが自己検閲を行っていると報じられている。 ^[4]放送メディアはZNBCが独占しているが、いくつかの民間放送局も国民の大部分にリーチする能力を持っている。

報道の自由に関する国別報告書を毎年発行している人権団体フリーダム・ハウスは、2016年でもザンビアの報道を「自由ではない」と評価している。^[5]

報道の自由は、1991年に採択された憲法によってザンビア国民に保証されている。^[6]しかし、最近、2010年の時点で、ザンビア国民憲法会議（NCC）の支援を受けて、新しい憲法を制定する取り組みが行われています。彼らの任務は、ムンゴンバ憲法見直し委員会によって作成された以前の憲法草案に以前記載されていた古い条項を見直し、分析し、実施することでした。^[6]ムンゴンバ憲法は、ほとんど規制を伴わずに、私的および公的領域、ならびにオンライン領域における報道の自由を保護することを宣言することにより、メディア領域を大幅に自由化しました。この憲法は、ザンビア全土で公開されている意見、見解、または資料を理由に、政府または他の誰かが放送会社に嫌がらせ、罰則、検閲、または干渉する権利を否定しました。^[6]

NCCが古い条項を慎重に検討し、議論し、新しい憲法の制定に取り入れた後、ザンビア憲法の新たに確定した草案では、ムンゴンバ憲法の自由化条項の多くが除外されていました。^[6]これは結局のところ、メディアの自由化の高まりとそれがもたらす結果について政府関係者が憶測していたためです。政府とジャーナリストの信頼は、かつても今も脆弱です。この憶測の高まりにより、最終的には報道の自由に対する大衆の支持が損なわれ、説明責任を強化できる規制機関の設置につながりました。^[6]代わりに政府は、ザンビア全土でメディアの自由化を強化するために、複数の刑法を施行することを決定しました。たとえば、中傷、特に現職大統領に対する中傷、および蜂起、抗議、暴動を誘発する可能性のある扇動的な出版物などです。^[6]ザンビア政府が採用しているこのような政策や刑法によって、プロのジャーナリストは真に建設的なニュースを生み出す上で多くの障壁に直面している。野党のプロパガンダ、メッセージ、組織能力は、インターネットや通信システムへのアクセスを増やすことで知識の成長を促進する能力と同様に、このように制限されている。

ザンビアの政府エリート層には依然として疑念が残っているものの、国家、政府職員、そして一般市民全体の説明責任を強化するために大きな前進が遂げられている。最近では、2020年11月23日に可決されたメディア開発政策がその一つである。^[7]その使命は、報道の自由を強化するための5つの目標と目的から成り、それは、報道の自由とメディア部門の多様性を強化するための規制システムの促進、メディアの民間所有を増やし、市場内の平等、透明性、説明責任を強化するために競争の場を平等にする空間を作ること、メディアプラットフォームを活用して国民が民主的な議論に参加できる手段を確保すること、メディア分野における起業家精神とプロフェッショナリズムを高めること、そして最後に、急速に変化するメディア市場を支えるために必要な重要なメディアインフラの開発を促進するために多様な経済部門に投資することである。^[7]ザンビアがメディアの制限的な性質から脱却し、その能力を育成して、経済の安定したセクターとなり得るメディア部門を生み出すと同時に、ザンビア国内の民主主義と説明責任を強化する柱となることが期待されている。^[8]また、政府、政党、その支持者によるジャーナリストに対する暴力の脅迫や行為がますます増加していることから、ジャーナリストの観点からも希望がある。^[9]

ザンビア政府は、メディアの自由、特に調査報道の自由を制限するために、さまざまな刑法を施行しています。その 1 つが、第 53 条です。この条項は、行政機関に、公共の利益を脅かすと判断された出版物を廃止する権限を与えています。^[10]この条項により、ザンビア社会に利益をもたらす可能性のある憎悪、人種差別、人を傷つける発言を政府が抑制できる一方で、大統領に、公共の利益にとって何が最善で何がそうでないかを判断するゲートキーパー権限も与えています。1989 年、ザンビア大統領はこの手段を利用して「悪魔の詩」を禁止しました。^[10] 1996 年には、ザ・ポストもザンビア国内での発行を禁止されました。このカテゴリに該当する他の条項には、第 54 条と 55 条があります。^[10]

第57条と第60条は扇動行為に関する法律を定義している。第67条は、公衆に恐怖と不安を与える目的で虚偽のニュースを発表することに関するものである。第69条は、行政府の名誉毀損を禁止している。第102条は、ジャーナリストが貴重な情報を得るために法執行機関や他の政府職員になりすますことを犯罪としている。第116条は、裁判所侮辱罪であり、ジャーナリストは、法廷で証人として召喚された場合、証拠と情報源を裁判所に提出することが法律で義務付けられており、最終的にはジャーナリストと情報源間の信頼関係を侵害することを強いられる。^[10]

ザンビアの法律第111章、国家安全保障法も報道の自由を制限している。^[10]この法律は、国家当局者または情報を漏らしたジャーナリストやメディアが機密情報を漏らした場合、最高15年の懲役刑を科すことができる。この法律は当初、国家の安全保障能力を高め、国家間および国家内の脅威から身を守ることを目的としていたが、最終的に国家自体がザンビア国民の安全保障に対する脅威となったとき、ジャーナリストは国家に警鐘を鳴らすためにこの法律を破った。その例としては、1999年に、メディアのザ・ポストが、ザンビアの軍事力とアンゴラの軍事力の対照的なイメージを示す記事を漏らし、ザンビアがアンゴラとの戦争にどれほど備えが不十分で装備も不十分であったかを国民に知らせなかったことがあげられる。^[10]最終的に、ザ・ポスト、その編集者、および報道陣は、国家安全保障法によるスパイ行為で告発された。^[10]

ザンビアのインターネットアクセスは、一般市民にとって依然として比較的アクセスしにくいままです。フリーダムハウスの2020年の報告書によると、インターネットの自由について議論する場合、ザンビアは部分的に自由であると見なされています。スコアは、ザンビアのより田舎の地域でインターネットがアクセスできないままである理由を考慮に入れています。また、政府がインターネット上のメディアと情報に課している制限も考慮されています。これには、野党のメンバーによる、彼らのプラットフォームと情報がインターネット上でアクセスしにくい、または制限されているという主張や、ソーシャルメディアのブラックアウトの申し立てが含まれます。^[11]インターネットへのアクセスが制限される可能性があるにもかかわらず、ザンビアではインターネットは依然としてメディアにアクセスして消費するための主要な方法となっています。

ザンビア人、そしてザンビアの報道機関は、インターネット、携帯電話、さらにはFacebookやInstagramのようなソーシャルメディアアプリなど、技術革新の増大に適応してきました。ザンビア国民とメディアのこの適応力により、ザンビア全土で参加が拡大しました。これにより民主主義の意識が高まり、国民の声が高まり、個人が他のザンビア人とリアルタイムでコミュニケーション、投稿、共有、タグ付けできるようになりました。ラジオ局やテレビ局などの「旧メディア」でさえ、国民の参加を促進し、全国の他の報道機関との競争力を維持するためにソーシャルメディアを活用しています。この新たに採用されたソーシャルメディア現象は、主にザンビアの若年層、中流階級を対象としていますが、高齢者や貧困層の参加能力も高めています。^[12]携帯電話とインターネット接続の利用可能なアクセスが劇的に増加したため、ザンビアの人口の半分弱が携帯電話回線を利用できます。^[12]インターネットやソーシャルメディアへのアクセス性が高まることで、視聴者はザンビア国内の特別なイベント、ニュース、さらには政治についてよりよく知ることができるようになります。インターネットにアクセスできない国民はまだかなり多くいますが、これはアクセスできる国民のさらなる参加への扉を開く可能性があり、インターネットや携帯電話へのアクセス性を高める必要性に火をつけることにつながります。

ザンビア政府は、国内のインターネットや通信ネットワークへのアクセス性を高めるための措置も講じている。国家情報通信技術（ICT）政策は2001年に実施され、2005年に最終決定された。^[13] ICT政策の目的は、ザンビア国内に魅力的な市場を創出し、国際投資家が通信・情報インフラの開発と拡張に投資するよう誘致することである。これにより、地方でのインターネットや通信ネットワークへのアクセス性が向上するだけでなく、国内の雇用機会も増加する。^[14]

Facebookはザンビアで最も使用されているソーシャルメディアプラットフォームで、約220万人のザンビア人が使用しています。その他のソーシャルメディアプラットフォームのユーザー数は100万人未満です。最も人気のあるソーシャルメディアアプリケーションはLinkedin、Instagram、Twitterです。YouTubeもザンビア人がメディアを消費する人気のプラットフォームで、最も人気のあるコンテンツ形式にはハウツー動画や音楽があります。^[15]

最近の選挙で見られるように、FacebookやTwitterなどのプラットフォームは、国民がニュースを素早く入手できる場所となっている。選挙が近づくにつれ、候補者やその政策に関するニュースを得るために、ソーシャルメディアプラットフォームへの関心が高まっている。ソーシャルメディアは、ザンビア国民にさまざまなニュースサイトや候補者に関する情報を比較する機会を与えている。これらのソーシャルメディアサイトは選挙前だけでなく、選挙後にも重要である。国民は選挙や選挙後の候補者に関する最新情報を得るために、Facebookなどのサイトを利用している。^[16]しかし、最近の2021年の選挙では、選挙日に政府がソーシャルメディアプラットフォームをシャットダウンしたとみなされたことで論争が巻き起こった。WhatsApp、Twitter、Facebookなどのアプリケーションにアクセスできず、メディアと政府の関係に疑問が投げかけられた。しかし、ソーシャルメディアを通じて国民が情報を容易に入手できるようになり続けているため、ソーシャルメディアを実際にどの程度制限できるのかという疑問が提起されている。^[17]

これらの一般的な障壁に加えて、刑法や国家安全保障法などのその他の制限的な政策により、メディアジャーナリストがジャーナリストとして社会に対する義務を果たすことがますます困難になっています。刑法や政策の領域外でジャーナリストが提起する課題や懸念には、人員不足やリソース不足、低賃金、不十分なトレーニング、公的機関や私的機関からの重要な情報にアクセスできないこと、反響や結果への恐怖による自己検閲、メディアの所有形態、ジャーナリストを標的とした政治的暴力の増加、調査報道を奨励するメディアの賞や表彰の欠如、技術知識のギャップ、そして最後に倫理などがあります。^[18]

ザンビアの調査報道は、さまざまな形態をとることができます。たとえば、政治、善政、宗教、非政府組織（NGO）、土地、環境、農業、価格設定、さらには企業や組織の搾取などです。すべての調査報道が不正行為や汚職を扱うわけではありません。^[19]

しかし近年、特に新大統領エドガー・ルングの下で​​、ルングはザンビア全土の民間メディア企業に対してより強硬な姿勢を取っている。^[20]彼は複数のメディアを閉鎖し、政府とその役人に関する不利な記事を掲載するメディアのライセンス認可を取り消した。^[20]これはジャーナリストだけでなく、ザンビア国民全体の不安を招いている。この状況で最も興味深いのは、ザンビアにはより自由なメディア部門が必要であることに議会関係者の大多数が同意しているにもかかわらず、ザンビア政府が彼らの意見を実行することにますます消極的になっているという事実である。^[20]

ザンビアのラジオ局は、植民地時代にラジオが導入されて以来、飛躍的に発展してきました。ザンビアはメディアの自由化に消極的であることで知られていますが、1993年12月にザンビア国営放送免許規則が制定され、施行されたことでラジオは自由化されました。 ^[12]ザンビアでは、全国のラジオ局の数が急増し、2000年にはわずか12局でしたが、2008年には48局になりました。^[12]ラジオ局は、狭い地理的領域に限定された少数の聴衆に現在のニュースを中継するだけのものから、ブロードバンドの幅と範囲が拡張され、全国、さらには国外でもニュースを受信できるようになりました。^[12]また、ラジオ局は、一般市民が生放送に参加して対話する機能も追加しました。^[12]

国民が人気ラジオ局の生放送に積極的に参加できるようになったことで、国民の意見は飛躍的に高まった。ザンビア人はインターネットや携帯電話などの「新しいメディア」の力を借りて積極的に参加している。これによりザンビア人は、テキストメッセージ、電子メール、電話、さらにはFacebook、Instagramなどのアプリを利用することで「新しいメディア」技術を活用できる。^[12]ラジオ局だけでなく、全国の平均的なザンビア人や、政治指導者、著名な実業家、州内の他のエリートなどの重要なインタビュー対象者とも積極的に関わることができる。これにより最終的に、エリートと非エリートの間で対話が行われる場が生まれる。これは、ザンビア国営放送公社の公共放送「政府フォーラム」など、複数のラジオ局のプラットフォームで行われている。ラジオ・フェニックスの「Let The People Talk」、Q FMの「Monday Night Live」と「Public's Last Say」、Flava FMの3つの商業ラジオ局、ラジオ・アイセンジェロの「Face to Face with the Community」、Sky FMの「Sky Forum」と「Face the Media」の2つのコミュニティラジオ局。^[12]

ポッドキャスティングはごく最近国際的に人気が高まった現象です。ザンビアも例外ではなく、ポッドキャスティングは国内で非常に人気のあるメディア消費形態となっています。ポッドキャストには、宗教、ニュース、ビジネス、経済、スポーツ、個人的なコンテンツなど、多種多様な種類があります。ポッドキャスティングがメディア消費のより一般的な形態になるにつれて、多くの人がそれをコミュニティの構築と関与の機会と見なしています。^[21]これは、文化とコミュニティ構築の重要性を強調するいくつかのポッドキャストから見ることができます。ザンビアには、ザンビアのディアスポラのメンバーにザンビアの文化と日常生活の最新情報を提供することを目的としたポッドキャストさえあります。特にZambiaBlogTalkRadioと呼ばれるものがあります。^[22]ザンビアのポッドキャストは、主にYoutube、Player.fm、Spotifyなどのプラットフォームで聴かれています。ポッドキャスティングはまだ広く利用されていませんが、ポッドキャスト形式で提供されるコンテンツの需要は人気が高まると予想されています。^[21]

ザンビアではテレビは人気のマスメディアで、国民の約67%が定期的にテレビを視聴している。^[23]テレビには多言語放送のチャンネルもあれば、英語のみのチャンネルもある。民間メディアと政府所有メディアの両方がある。2010年代初頭には、アナログテレビ放送からデジタルテレビへの移行があった。デジタル番組への切り替えには多額の費用がかかることから、ザンビア政府は外国投資の支援を求めた。この移行に向けた投資はザンビア政府が主導し、中国の大手メディア複合企業であるStarTimesがデジタル信号の提供を支援した。StarTimesはメディア信号の約60%を所有しており、政府所有の放送サービスであるザンビア国営放送公社（ZNBC）が残りの40%を所有している。^[24]デジタル番組への移行により、ザンビア国民が視聴できるチャンネルの数は以前よりも増えている。しかし、新しいチャンネルの展望が地元の番組を宣伝するために使われず、むしろ中国のメディアコンテンツのプラットフォームを提供する役割を果たしているのではないかという懸念もある。^[24]

テレビチャンネルのほとんどは民営で、約42チャンネルが民営である。国営のザンビア国営放送協会（ZNBC）は3つの異なるテレビチャンネルを所有している。^[25] ZNBCは、従来のテレビ、ラジオ、ライブストリーミングを通じてコン​​テンツを提供している。^[26]情報放送サービス大臣ドラ・シリヤによると、ザンビア国民の間で最も人気があるのはZNBCチャンネルだという。^[27]ザンビアで最も消費されている放送ニュース形式であると考えられているのは、公営の放送局であるため、その信号は公的なもので、より広くアクセス可能であるためである。^[28]

ザンビアには数十の新聞社があり、その大部分は民間所有である。ザンビア情報メディア省の広報部門であるザンビアニュース情報サービス（ZANIS）は、ザンビアデイリーメールとタイムズオブザンビアの両方を所有している。^[3]新聞はザンビアで情報を得るための最大の手段の一つであり、最近では新聞がデジタル領域に導入されてから新聞の消費が増加している。新聞とデジタルニュースウェブサイトはより人気が高まっている。2002年にはザンビアには新聞が4社しかなく、そのうち2社は国営だった。2020年現在、新聞とニュースウェブサイトは36社ある。^{[3] [29]}

成長を続けるデジタルプラットフォームを持つザンビア最大の新聞の一つがルサカタイムズである。ルサカタイムズは2007年にウェブサイトを立ち上げ、それ以来多くの更新と変更を経てきた。毎日さまざまなトピックのニュースを提供するだけでなく、ザンビアの人々に独自の記事を投稿する機会も提供している。これは、プラットフォームにコンテンツを投稿したい人にその権利を与える無料サービスである。ウェブサイトにコンテンツを投稿するには、著者はコンテンツ全体が自分のものであると主張する必要がある。^[30]これは、ザンビアの人々が情報をオープンソース化し、メディアのプロセスに参加していると感じるための方法として機能している。ただし、ザンビアの識字率は約80％であり、放送ニュース、テレビ、ラジオの方がメディア消費のより一般的な形態である可能性があることを指摘しておくことが重要である。

Partners Guideは、ビジネスと経済の問題を議論する主要な雑誌であり、オンラインで入手できます。^{[31] [32]} The Bulletin & Recordは、政治問題を議論する定評のある雑誌です。

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