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「大学の自由と責任」は、フランスの公立高等教育制度を全面的に改革することを目的としたフランスの法律の正式名称です。この法案は、ヴァレリー・ペクレス高等教育大臣 によって提出され、2007年8月11日に議会で正式に可決されました。この法律は、正式名称の頭文字をとって「LRU法」または「ペクレス法」と一般的に呼ばれています。また、大学に財政的な自治権をより多く与えることで、政府からの資金援助を停止することを目的としているため、「大学の自治に関する法律」と呼ばれることもあります。
法案の本文は6つの章から構成されている。最初の章は、公共サービスと高等教育の使命を改めて確認するものである。2番目の章は大学の運営について、3番目の章は大学の新たな責任について述べている。残りの3つの章は、改革に関する詳細な説明を提供している。
この法案は2007年7月に議会で迅速に可決され、ニコラ・サルコジ氏の大統領選出から3か月も経たない2007年8月1日に最終的に成立した。法案採決当時、休暇中だった大学生たちは、2007年10月から不満を表明し始めた。
大学改革は、2007年の大統領選挙前にニコラ・サルコジ仏大統領によって公約されていた。フランソワ・フィヨン首相は、この改革が自身の任期中最も重要な改革になると宣言した。そのため、この改革案は政府が正式に法案を提出するずっと前から議論されていた。
2007年5月の大統領選挙直後、ヴァレリー・ペクレス高等教育大臣は大学関係者（学生、教員、研究者、大学学長）に対し、同省が改革に取り組むと発表した。彼女は、大学の自治に関する法案は7月に臨時議会で採決され、その他の改革はその後数ヶ月以内に実施されると述べた。同省は6月22日に最初の草案を発表した。一部の関係者は、独立が主要な関心事ではないとして不満を表明した。優先事項は学生の学業不振への対応だった。
大学の自治とは、大学運営、すなわち学長や理事会の権限、教員の採用や給与決定権などに関わる問題である。学生、教員、研究者の代表者の大多数は、この改革に強く反対していると述べた。
学生たちの不満を解消するため、ニコラ・サルコジ大統領は法案の提出を延期すると述べた（法案は6月26日の閣僚会議で審議される予定だった）。6月末、サルコジ大統領は大学学長、研究者代表、教員代表、そして最後に学生団体（主にUNEFとUNI）と、フランソワ・フィヨン氏とヴァレリー・ペクレス氏と共に法案について協議した。主要な学生団体であるUNEF、FAGE、CGTは協議から離脱した。最も物議を醸した措置は、大学における選抜制と、大学運営評議会における学生の代表性の低さだった。
全ての団体が法案の延期に満足した。学生団体（主にUNEF）は、政府がCPE（大学教員資格試験）の不満から教訓を得たと述べた。大学学長協会（CPU）は、当初は任意だった改革を全ての大学で義務化するための修正案を可決する時間ができたと述べた。
ニコラ・サルコジ、フランソワ・フィヨン、ヴァレリー・ペクレスの3氏は、代表者たちに一定の評価を与える用意があると表明した。彼らは、行政評議会の条文を修正してより多くの人を含める用意はあるが、学生を増やすことは拒否した。選抜方法については議論する用意があると述べた。
高等教育省は6月26日に新たな法案を発表した。学生自治会の学生委員の人数を5名まで、総委員数を30名まで増やすことが可能となる。この改革は（当初の草案とは異なり）2012年までに全大学に適用される。学生代表として副学長が選出される。選抜制（1年次終了時の卒業証書授与）に関する措置は撤回された。
各団体は満足感を示したものの、大学総長の権限拡大と大学における新たな経営体制を批判した。法案には、運営評議会の権限を強化する措置が含まれている。評議会は各教員・研究者の任務を定めることになる。ボーナスは理事会と総長によって決定される。採用は総長と、企業や教員・研究者の専門家で構成される理事会によって管理される。
2007年7月11日、上院による法案審議の直前、800人以上の教員研究者が法案の様々な修正を求める嘆願書に署名した。嘆願書では、大学の理事会が教員を選挙で選出するのではなく、自ら選任すること、そして大学学長が採用に関して過剰な権限を持つことへの懸念が表明された。
この法案は2007年7月12日に上院に提出された。上院議員らは、理事会の外部委員は会長が指名するのではなく、他の委員によって選出されるように条文を修正した。これにより、外部委員は他の委員とともに会長選挙に参加できるようになった。ヴァレリー・ペクレスはこの修正案を受け入れた。法案は7月13日に採決された。社会党は法案に反対票を投じた。
7月24日、この法案は国民議会で審議された。社会党は、高等教育制度の改革には賛成するものの、大学の運営は優先事項ではなく、法案はニーズに合致していないと述べた。社会党議員らはこの法律を批判し、反対票を投じた。彼らは、高等教育制度の真の改革を期待していると述べた。ヴァレリー・ペクレス氏は、この法律は今後の改革に不可欠な基礎であると主張した。
議員らは、学長選出方法を変更する上院修正案を撤回した。主な変更点は、UMP所属のクロード・ゴアスゲン議員が提出した修正案だった。この修正案は、大学学長職を教員兼研究者に限定するという内容だった。修正案は満場一致で可決されたが、ヴァレリー・ペクレス議員は反対していた。しかし、大臣は法案を修正し、大学の幹部であれば誰でも学長に選出されるようにすることに成功した。
政府が法案可決のために緊急手続きを選択したため、議会の各院で認められた投票権は1票のみだった。その後、7人の上院議員と7人の下院議員からなる合同委員会が法案の文面を再度検討した。最終的な法案は2007年8月1日に両院で正式に承認された。
高等教育機関にさらなる自由と責任を導入しようとする法案の試みは、肯定的な進展と否定的な側面を示した。[ 1 ]
この法案の肯定的な側面として、以下の4点が挙げられます。
内部統治は制限されていた。学問の自由という名目のもと、この法案は学者の地位に伴う特権を維持した。
2007年10月初旬、大学の授業が始まる時期に、学生たちは法案への反対を表明し始めた。トゥールーズの3つの大学の学生たちは、ペクレス法の撤廃を求める総動員を呼びかけた。彼らはストライキを行う準備ができていると述べた。リールの学生たちも対策を講じる準備ができていると表明した。11月初旬には、ル・ミライ（トゥールーズ第2大学）、トゥール、パリ第1大学（トルビアック）、ルーアン、ペルピニャン、リール第2大学、レンヌ第3大学など、さまざまな大学が学生によって封鎖され始めた。エクス＝マルセイユ第1大学はストライキのみを決定した。学生たちは大学の民営化を非難した。ヴァレリー・ペクレス氏は、これらの運動は正当化されないと宣言し、大学への資金提供には国家が関与し続けると主張した。
学生団体は、大学の新たな運営体制によって非営利研究が消滅すると宣言した。彼らは、政府の支援なしにこの法律が引き起こす大学間の不平等を非難した。また、学長の権限拡大と理事会における学生の代表性の低さにも反対した。彼らは、政府は学生への財政支援に注力すべきだと主張した。
11月7日と8日には、パリ第4大学クリニャンクール校、エクス＝マルセイユ校、ナント校、リール第1大学に封鎖が拡大したが、リヨン第2大学、リヨン第3大学、リール第3大学はストライキのみを決定した。他の大学でも別の行動が計画されたが、封鎖には至らなかった。11月9日には、パリ、レンヌ、トゥールーズ、ペルピニャンでデモが行われ、警察と衝突した。約15の大学（85のうち）が1週間封鎖され、50以上の組織的なデモが行われた。翌週には運動が拡大し、11月14日には36の大学が封鎖され、11月15日には42の大学が封鎖された。学生団体（UNEF、UNI、Cé、Fade）はヴァレリー・ペクレスと会談したが、成果は得られなかった。団体（UNEFを含む）は、政府が国家資金の保証を与えない限り、運動を続けると述べた。 11月22日、パリ、レンヌ、ボルドー、リヨンで高校生らが参加するデモが行われた。翌週の11月26日からは、各地の高校が封鎖され始めた。
11月26日、フランソワ・フィヨン首相は学生の要望に応えるため、今後数年間で大学への予算を増額すると約束した。首相は、大学への政府資金は今後5年間で50%増加し、2012年まで毎年10億ユーロずつ増額され、5年間の総予算は100億ユーロから150億ユーロになると述べた。11月27日、フランス各地で3万人が参加するデモが行われる中、学生団体とヴァレリー・ペクレス高等教育大臣の間で協議が行われた。高等教育大臣は、選抜基準の緩和を含む、法律の様々な改正を約束した。UNEFの代表者は、これらの保証に満足していると述べた。その後まもなく、同団体は封鎖を中止することを決定した。しかし、動員は高校で拡大した。パリでは、73校のうち30校以上、合計で200校以上が封鎖された。
11月末時点では、フランス国内の1,500校の高校のうち約100校と約40校の大学が依然として閉鎖されていたが、12月初旬にはほとんどの大学と高校で授業が再開された。12月13日、ヴァレリー・ペクレス教育相は、大学改革の2つ目の柱となる、大学生の学業不振に対処するための計画を発表した。