執行上の取り決め

イングランドでは、地方自治体は「選挙で選ばれた市長と内閣」、「リーダーと内閣」、または「委員会制度」の3種類の執行体制のいずれかを採用することが義務付けられている。 ^[1]採用される体制の種類によって、議会内での意思決定方法が決まります。選挙で選ばれた市長制度を採用している議会では、市長は有権者によって直接選出され、議会の政治的リーダーシップを発揮し、執行上の決定を下す権限を持ちます。リーダーと内閣モデル（最も一般的に使用されているモデル）を採用している議会では、選出された議員が議員の中から1人を議会のリーダーに選び、その人が政治的リーダーシップを発揮し、執行上の決定を下すことができます。委員会制度が採用されている場合、執行権は1人の人物に集中するのではなく、さまざまな委員会を通じて行使されます。委員会制度を採用している多くの議会では、リーダーと内閣モデルのリーダーと同じ権限はないものの、議員の1人を「議会のリーダー」の称号に指名しています。^[2]

19 世紀にイングランドで選出地方自治体が設立されてから2000 年の地方自治法まで、議会は意思決定に委員会制度を採用していた。議会議員をリーダーと宣言する法的要件はなく、選出されたすべての議員の地位は平等であるという原則があった。実際には、政治グループには独自のリーダーがおり、議会が特定の政党の支配下にある場合、地元メディアは支配政党のリーダーを「議会のリーダー」と呼ぶのが一般的だった。また、議会で最も強力な政治的地位にあるのは、主要な政策決定委員会の議長である人物であることも一般的に認識されていた。この委員会は、ほとんどの議会で政策および資源委員会と呼ばれていた。通常、最大政党のリーダーがその委員会の議長を務める。議会のリーダーの存在を明示的に認めている議会もあれば、認めていない議会もあった。その点で、議会のリーダーの役割は、イギリスの首相の役割に似ていた。この役職は明示的には創設されていなかったが、徐々に出現した。^{[3] [4] [5]}

2000年地方自治法は、地方民主主義への市民の関与を強化し、委員会制度を合理化することを目指し、直接選出された市長と内閣、リーダーと内閣のモデルを導入し、さらに選出された市長と議会管理者という第3の選択肢も導入したが、これは1つの自治体でのみ採用され、後に撤回された。さらに、人口85,000人未満の下位自治体は、委員会制度を引き続き使用することが許可された。^[6]

リーダーと内閣モデルは、2000年地方自治法に基づいて導入された。リーダーと内閣自体で構成され、内閣は通常、地方自治体に多数派政党がある場合にはその政党によって、またはリーダーを選出するために結集した連合によって構成される。^[7]評議会がリーダーを選出し、リーダーが内閣の他のメンバーを任命する。各内閣メンバーは、住宅、財政、経済開発、教育など、個別のポートフォリオを担当する。決定は個々のメンバーに委任される場合もあれば、内閣全体で行われる場合もある。これらの決定は、1つまたは複数のサービス分野に特化した1つまたは複数の「概要および監視」委員会によって精査される。

リーダーと内閣は政策、計画、戦略に責任を負い、^[8]これらは全議会で採択された予算の範囲内でなければなりません。これらは、全選出議員を招集して定期的に開催される「全」議会に報告されます。1 つ以上の概観および監視委員会が内閣の決定に責任を負い、民主的な 抑制と均衡が維持されるよう責任を負います。

評議会全体で行われる主な執行決定は、リーダーの任命、リーダーの予算の承認、開発計画文書の採択、評議会の規約の承認です。それ以外にも、問題を提起したり、リーダー、内閣、または内閣メンバーに行動を促したり、リーダーに対する 不信任投票を可決したりすることがあります。

さらに、議員の行動規範の遵守は基準委員会によって監視される可能性があるが、2011年地方主義法の発効以降は、この委員会は廃止され、その機能は監視官に委任される可能性がある。^[9]

選挙で選ばれた市長と内閣のモデルは、2000 年の地方自治法によって導入されました。現在市長モデルを運用している議会は次のとおりです。

選挙で選ばれた市長と議会管理者の選択肢も、2000年の地方自治法で導入されましたが、2007年の地方自治と保健における公衆の関与法で撤回されました。^[10]このモデルを採用した唯一の地方自治体はストーク・オン・トレント市議会であり、2008年に首脳と内閣制に戻りました。

2000年地方自治法第31条は、人口85,000人以下の2層地域の地区議会が代替執行体制を提案することを認めていた。これは、2011年地方自治法による変更と、すべての地方自治体に委員会制度が新たに利用可能になったことで廃止された。^[11]

2011年地方自治法に基づき、主要自治体（単一自治体、郡議会、地区議会など）は、2000年以前のすべての議会で採用されていた地方自治体管理の方法である委員会による意思決定に戻ることが認められた。このモデルでは、議会全体と並行して、議会における政党の代表数に応じて議員で構成されるいくつかの委員会が権力を行使する。このような議会は、特に外部団体との関係において議会の政治的リーダーシップを代表する目的で、議員を議会のリーダーに指名することを選択する可能性がある。2000年以前のようにリーダーが指名されない場合、議会の主要政策委員会の議長が議会の事実上のリーダーと非公式にみなされる可能性がある。^[12]

一部の評議会は、複数の正式な統治オプションの特徴を備えた統治体制を運用している。例えば、従来の執行体制の下で運営されている当局だが、その概観・監視委員会は委員会制度の下での委員会と同様の方法で運営されている（政策の策定、意思決定プロセスへの積極的な参加など）。^[13]

議会が一つの統治モデルから別の統治モデルに移行するための規定が法律上存在している。^[14]