キンケイド法

1904年キンケイド法（ch. 1801、33  Stat.  547、1904年4月28日、43 USC  § 224）は、 1862年ホームステッド法を改正した米国の 法律で、1区画（1 mi ²、2.6 km ²、640エーカー）の公有地を、少額の申請料を除けば無料で取得できるようにした。この法律は、ネブラスカ州北西部の37郡、ネブラスカ砂丘地帯の周辺地域に特に適用された。^[1] この法律は、ネブラスカ州第6選挙区のモーゼス・キンケイド議員によって提出され、1904年4月28日にセオドア・ルーズベルト大統領によって法律として署名され、同年6月28日に発効した。^[2]

キンケイド法の法的規定は、ホームステッド法の規定と非常によく似ていた。申請者は少なくとも21歳（世帯主の場合は18歳）で、現在の米国市民であるか、市民になる手続きを開始している必要があった。申請権を得るには5年間の居住が必要であったが、兵役経験年数については例外が設けられた。^[3] 1912年、居住要件はより多くの入植者を誘致するため3年に短縮された。^[4] 申請者はまた、1エーカーあたり1.25ドル相当の改良が土地に施されたことを証明する必要があった。^[5]

キンケイド法の規定では、灌漑不可能な土地のみが申請の対象となり、内務長官が実際に灌漑可能とみなした土地は除外された。640エーカーの申請は、可能な限りコンパクトで、長さが2マイル未満であることが求められた。^[3] 制定時にその地域ですでに土地を所有していた開拓者は、周囲の利用可能な領土を追加して、合計640エーカーの開拓地ユニットを取得することができた。^[5]

1862年のホームステッド法では認められていた5年間の所有権移転の代わりに現金を支払うことは、キンケイド法では認められなかった。^[6]

キンケイド法の規定に基づく土地の請求者は、一般的に「キンケイダー」と呼ばれていました。^[7]

キンケイド法は1976年10月21日に廃止された（Pub. L. 94–579、title VII、§ 702、1976年10月21日、90 Stat. 2787）。最終的な特許は1941年に40エーカー（16ヘクタール）の土地に対して発行された。^[8]

19世紀後半のネブラスカ州サンドヒルズ地域の経済は、牛の牧場経営が中心だった。大規模な牧場があちこちに点在し、公有地でほとんど所有者のいない土地を利用していた。^[9] 牧場主は水にアクセスできる土地の所有権を申請し、周囲の公有牧草地を放牧に利用した。大規模な牧場主は、従業員や他の個人が申請した偽の開拓地申請書を利用して、周囲の土地の所有権を取得することもあった。こうした偽の土地に小屋が建てられ、申請者は居住権を主張するために6か月に1度そこに滞在した。一般的な戦術は、公有地の大きな牧草地を囲む細い土地の所有権を取得し、その牧草地を放牧に使用するというものだった。^[10] これにより、囲まれた地域で他の者が牛を放牧できなくなり、開拓者が土地を主張するのを思いとどまらせた。 スペード牧場を設立したバートレット・リチャーズとウィリアム・コムストックは、このような戦術で有名だった。^[11]

大規模な牧畜業には膨大な土地が必要だったため、サンドヒルズ地域の人口は1890年から1900年の間に10%減少し、何百万エーカーもの土地が公有地のままとなった。^[12] この問題を解決するため、ネブラスカ州ノースプラット出身のポピュリスト議員ウィリアム・ネヴィルは、1902年にホームステッド法を改正し、個人が西経100度線の西側の乾燥した灌漑不可能な土地に1,280エーカーの土地をホームステッドとして取得できるようにする法案を提出した。この法案は議論の場に上ることはなかった。

セオドア・ルーズベルト大統領は1902年の議会演説で「公有地問題」の解決を優先事項とした。彼は1903年に公有地委員会を任命し、この問題を調査して解決策を勧告した。委員会は、現在の土地法は湿潤地域に適応するように制定されており、残りの公有地は乾燥した性質を持っていると結論付けた。^[13] 100度子午線より西側の乾燥地帯に定住するには、新しい土地法が必要である。

ネブラスカ州第6地区の下院議員モーゼス・キンケイドは、1904年4月6日に「ネブラスカ州の未割り当ておよび未留保の土地に関するホームステッド法の改正」法案を提出した。^[13] 当初の法案では1,280エーカーのホームステッドを規定していたが、公有地委員会は640エーカーまでに制限した。委員会は、640エーカーは乾燥地農業の最初の実験規模としては適切であり、将来、より多くの土地が必要になった場合はこの法律を改正できると考えていた。^[14]

キンケイドは、この法案には3つの主な目的があると述べた。土地を個人の手に渡し、課税対象にすること、土地をめぐる囲い込みや請求詐欺の論争を終わらせること、そしてこの地域のコミュニティーを築くことである。^[14] この法案は、灌漑が難しすぎる「ネブラスカ州西部の砂地と乾燥地の処分」を意図していた。^[14] この法案は、ネブラスカ州の北西部約3分の2を占めるサンドヒルズ地域に特に適用された。この土地はすべて、98度子午線の西側にあった。灌漑不可能な土地のみが対象で、灌漑可能とみなされた土地は対象外だった。^[15]

この法案は1904年4月28日に可決された。^[16] キンケイド法の範囲内で約11,000,000エーカー（4,500,000ヘクタール）の土地が利用可能となった。^[17] さらに1,000,000エーカー（400,000ヘクタール）の土地は灌漑の可能性があるため撤回された。^[18]

この法律が可決されると、すぐに土地ラッシュが起こった。この地域の土地事務所の一つは、ボックスビュート郡のアライアンスにあった。入域申請の初日は1904年6月28日だった。伝えられるところによると、初日にはアライアンス事務所に400人が並んでおり、最初の行列は6月30日の午後3時まで完全には処理されなかった。^[15] 1905年4月、キンボールのウェスタン・ネブラスカ・オブザーバーは、キンケイド法の管轄区域内にあるキンボール郡で建設ブームが起きていると報じた。 ^[19] ノース・プラット・テレグラフは1906年に、新しい居住者の流入により商人がこれまでで最も利益の出る月を迎えていると報じた。^[20]

マリ・サンドスは、世紀の変わり目にサンドヒルズ地方で暮らした思い出を綴った著書『Old Jules』の中で、土地が開拓された当初の様子を次のように描写している。

開通の2週間前、幌馬車、馬、徒歩の男たちがアライアンスに苦労して入り、土地事務所で情報を得て、平らな草原を越えて東へ消えていった。多くの人は、吹き溜まりで穴だらけで、ソープウィードが生えている最初の柔らかい黄色の丘陵で引き返した。他の者は、この保護境界を通り抜けて、白っぽい空に向かって高い丘が伸びる広い谷間地帯へと進んだ。^[21]

この法律が適用された37の郡では人口が急増した。^[17]

• 1890年: 124,508
• 1900年: 107,434
• 1904年: キンケイド法の可決
• 1910年: 162,217

1912年までにこの地域の公有地のほぼすべてが申請された。残ったのは、極端に孤立した、または望ましくない地域だけだった。1910年11月から1917年の間に、8,933,257エーカー（3,615,161ヘクタール）の土地に対して合計18,919件の土地特許が発行された。^[8]

キンケイド法がこの地域に新しい入植者を呼び込むのに成功したかどうか疑問視する意見もある。1914年までに、キンケイドの特許の90%が大規模な牧場主に引き継がれたという報告が広くあった。640エーカーの土地しかないこの地域で牧場経営を成功させることは不可能だと主張する者もいた。しかし、こうした発言の多くは、もともとキンケイド法に反対していた既存の牧場主や業界代表者によってなされたものである。^[22]

1914年の議会証言で、モーゼス・キンケイドは、この地域の入植者たちの感情は、土地の請求権のほとんどが個々の家族の手に残っているというものだったと報告した。^[23]彼は、この地域のコミュニティが毎年多くの小さな祭りを開催し、キンケイドの入植者たちが集まって農産物を展示していたと報告した。^[24]

彼は、キンケイドの平均的な開拓民を小規模な家族経営の農家と表現した。

彼らは、できる限り牛を飼い、酪農に取り組みます。畜産業に参入できるだけの牛を購入できる人はそうします。彼らは、いわゆる谷を耕します。飼料用のサトウキビを大量に栽培し、場所によってはアルファルファも栽培します。

彼は、キンケイドの平均的な開拓者は640エーカーの土地に15頭から40頭の牛を飼っていたと推定した。^[25]

キンケイドの観察は、ネブラスカ大学農業試験場が1915年にまとめた報告書によって裏付けられている。報告書によると、キンケイド法の境界内には公有地として残っているのはわずか20万エーカー（81,000ヘクタール）で、640エーカーの連続した土地は利用できないことがわかった。^[26] 内務省の1917年の報告書では、キンケイド法施行後の最初の10年間、1904年から1914年までの結果を検証し、次のような結果が判明した。^[27]

• 小規模農家の所有地面積: 6,422,963 エーカー (2,599,281 ヘクタール)
• 大口所有者の所有地面積: 303,553エーカー (122,844ヘクタール)
• 当初の入植者の所有地: 4,589,871 エーカー (1,857,455 ヘクタール)
• 証明された総面積: 9,726,516エーカー (3,936,181ヘクタール)

報告書によると、土地の大部分は小規模農家の手に渡っており、約半分の面積は依然として当初の請求者によって所有されていた。また、報告書は、この地域の経済活動が全体的に増加している証拠も示した。^[28]

• 牛の価値の増加: 34パーセント
• ライ麦栽培面積の増加: 92 パーセント
• オート麦の栽培面積の増加: 80%
• トウモロコシ栽培面積の増加: 102%
• 小麦栽培面積の増加: 142%
• 投票人口の増加: 55%
• 総資産評価額は1904年から1914年の間に108パーセント増加したが、1892年から1904年の間には17パーセント増加した。

キンケイド法は、この地域の経済活動を即座に活性化させたが、これは主に一時的なものだった。このような小さな土地での乾燥地農業は困難であったため、多くのキンケイド開拓者は最終的に作物を育てる試みに失敗し、通常は大規模な牧場主に売却した。例えば、 1913年にはホルト郡に377の農場があったが、1914年にはわずか144であった。このパターンは、この地域全体で繰り返された。^[29]

キンケイド法は確かに土地を公有地から私有地へと転換したが、その目標は小規模な家族経営の農場をこの地域に作らせるというものだったが、結果はまちまちだった。政府当局はキンケイド法の成果に満足していたようで、この法律は西部の土地法、特に1909年の拡張農場法と1916年の畜産農場法の青写真となった。 ^{[30]それ以来、}グレートプレーンズでは大規模な産業的牧場経営と農業だけが成功している。小規模農場の衰退に伴い、この地域は過疎化し、いくつかの町は消滅した。

• 黒人開拓者

• キンカイダーの歌
• ネブラスカ州における米国政府の土地法 1854-1904

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