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独立上院議員グループ（ISG、フランス語: Groupe des sénateurs indépendants）は、カナダ上院の議会グループです。2016年3月10日に設立された独立上院議員グループは、非党派の上院とカナダ議会上院の近代化に取り組んでいます。独立上院議員グループは上院で最大の議会グループです。どの政党にも属さない独立系議員で構成されており、グループのメンバーは協力して活動しますが、独立して行動します。[ 1 ]
独立上院議員グループのメンバーの大多数は、上院任命独立諮問委員会を通じて上院に直接応募したカナダ人です。諮問委員会は、首相によって招集されると、計画中または現在空席がある州および準州からの応募を審査します。組織や個人も、上院への任命の候補者としてふさわしいと考え、評価基準を満たしていると思われる優秀な人物を推薦することが奨励されています。上院への任命に推薦された個人は、オンラインで申請書を提出する必要があります。[ 2 ]
2014年1月、自由党党首のジャスティン・トルドーは、カナダ国民により良いサービスを提供するために、上院を非党派制にすべきだと提案した。彼は、上院議員に任命される全員が無所属となる「開かれた、透明性のある、非党派的なプロセス」を提案した。[ 3 ]
トルドー政権は無所属の上院議員の任命を開始し、理論上は上院を非党派的な機関にしようとした。しかし、こうした任命者の増加は上院内部で課題を生み出した。上院はこれまで常に党派に基づいて組織されており、多数の無所属上院議員への資金提供や委員会への任命といった面で、それらに対応するための仕組みがなかったからである。一方、保守党と上院自由党の議員団は資金提供を受け、任命も保証されていた。
2016年3月10日、無所属の上院議員6名、元独立進歩保守党上院議員のエレイン・マッコイ、元保守党議員団のジャック・デメール、ジョン・D・ウォレス、ミシェル・リヴァール、ダイアン・ベルマール、元自由党のピエレット・リングエットが、独立した超党派の作業部会を結成し、「政治的所属や非政治的所属に関わらず」すべての上院議員の「平等の権利を保障」するとともに、「必要不可欠な機関」としての上院に対する「国民の信頼」を回復するために活動した。[ 4 ]
無所属上院議員の平等な権利と義務の承認を働きかけ、彼らの活動を促進するために、15人の上院議員にまで増えたグループは「独立上院議員グループ」という名称を採用した。2016年9月27日、ISGのメンバーは、2017年6月の議会任期終了までグループのファシリテーターを務めるようマッコイを選出した。[ 5 ] 2つの党派的会派とは異なり、ISGは議会の院内幹事を置かず、独立上院議員の存在と権利に対応するための上院規則やロジスティクスの変更などの問題を除いては、メンバーが一緒に投票しないことを発表した。[ 6 ]
上院は2016年12月2日にISGを正式に承認し、独立上院議員グループに今後2会計年度分の資金を提供する動議を可決した。また、無所属の上院議員を委員会に任命する際は、その人数に比例させることも合意した。しかし、ISGに割り当てられた2017～2018年度の予算72万2000カナダドルは、各党派議員団に割り当てられた100万カナダドルを下回った。[ 7 ] [ 6 ]
2017年1月から、上院の公式ウェブサイトでは、独立上院議員グループのメンバーとその他の非所属の上院議員との所属関係を区別するために、ISGメンバーを「非所属（ISG）」と表記するようになった。[ 8 ]カナダ上院議長のジョージ・フューリーや元政府上院代表のピーター・ハーダー（および彼らと責任を共有する2人の上院議員）を含む数人の非所属上院議員は、完全に非所属のままで、ISGのメンバーではない。
2017年5月17日、上院議員は、党員である上院議員によってのみ党員集会が結成されなければならないという要件を撤廃する投票を行い、上院の規則の下でISGを2つの党派別党員集会と同等にした。[ 9 ]この変更を受けて、マッコイ氏は、上院常任委員会におけるISGの影響力を高め、他の党員集会と同等の代表性を確保すると述べた。[ 10 ]
2017年6月、ファシリテーターのエレイン・マッコイの後任を選ぶための正式な秘密投票選挙が発表された。[ 11 ] 2017年9月22日の指名締め切り時点で、ファシリテーター候補はユエン・パウ・ウーのみ、副ファシリテーター候補はレイモンド・サンジェルマンのみであった。ラリー・キャンベルは立候補する予定だったが、辞退することにした。[ 12 ]ウーとサンジェルマンは2017年9月25日に無投票で選出された。[ 13 ] 2017年10月、ISGはそれまでの非公式な会員資格取得方法を変更し、コーカスへの新規会員申請者は全員、現在のISG会員の少なくとも60%の承認を得る必要があるという要件を導入した。[ 14 ]
2017年10月30日、ISGは上院で最大の会派となった。[ 15 ] 3つの上院会派間の合意に基づき、2017年11月2日の委員会ポスト再配分動議により、ISGは委員数に比例した委員長と委員のポストを割り当てられた。[ 16 ]
2019年11月4日、ISGの8人の上院議員が、保守党の上院議員2人と無所属の上院議員1人と合流し、カナダ上院議員グループ（CSG）として知られる新たな超党派の議会グループを結成した。[ 17 ] CTVニュースのドン・マーティンとのインタビューで、CSGの暫定リーダーであるスコット・タナスは、当時58人のメンバーを擁していたISGが大きくなりすぎたこと、そして「より幅広い見解とアプローチ」が必要であることを懸念していると述べた。[ 18 ] CSGに移籍したメンバーの中には、元ファシリテーターのエレイン・マッコイも含まれていた。[ 19 ]
2019年11月14日、政府の立法担当副代表ダイアン・ベルマールは職を辞し、独立上院議員グループ（ISG）に加わった。[ 20 ] [ 21 ] 2020年1月24日、マーク・ゴールド上院議員は、上院における政府の新たな代表となることに同意し、党員連絡担当としての職を含め、独立上院議員グループを離れ、無所属の上院議員となった。[ 22 ]
2019年後半に進歩派上院議員グループが設立された後、2020年から2021年にかけて、パトリシア・ボビー[ 23 ] 、マーティ・クライン[ 24 ] 、ブライアン・フランシス[ 25 ]、マーガレット・ドーン・アンダーソン[ 26 ]など、数名のISGメンバーが同グループに加わった。
2021年2月1日、元上院議員のマレー・シンクレアが同グループ初の先住民アドバイザーに任命されたことが発表された。[ 27 ]
2021年11月29日、ISGはサンジェルマンが次期党員集会ファシリテーターに満場一致で選出されたと発表した。トニー・ディーンが新たな副ファシリテーターに任命された。ISGの規約では、ファシリテーターは最長2期（各2年）まで務めることができるため、現職のファシリテーターであるウーは任期制限に該当した。ウーはサンジェルマンを祝福し、全面的な支持を表明した。サンジェルマンとディーンの役割は2022年1月1日に正式に始まった。[ 28 ]
2023年6月、バーナデット・クレメントがトニー・ディーンに代わって新たな副ファシリテーターに選出された。[ 29 ]
2017年のCBCニュースの調査によると、ジャスティン・トルドーによって任命された独立系上院議員は、94.5パーセントの確率で政府に賛成票を投じた。[ 32 ]
グローブ・アンド・メール紙は2019年5月に、トルドー首相が上院議員候補者の審査に自由党の献金者データベースおよび組織ガイドであるLiberalistを使用したと報じた。 [ 33 ] [ 34 ]
エレイン・マッコイ上院議員は2017年6月まで同グループのファシリテーターを務め、フランシス・ランキン、エレイン・マッコイ、ピエレット・リングエット、ドン・メレディスが「議場調整」チームを構成する。