大政翼賛政治協会

翼賛政治会（ようさんせいじかい）は、翼賛政治協会と国会との連絡調整を目的として翼賛政治協会内に設置された政策立案機関であり、衆議院議員と貴族院議員の合同議員会議によって構成されていた。翼賛政治会は1942年5月20日から1945年3月30日まで存在していたが、戦況の急激な悪化に伴う政争により翼賛政治協会は崩壊した。

日本の歴史上、大政翼賛政治協会は「一国一党制」を確立した。

1942年4月30日の選挙ではIRAAと傘下の大政翼賛会の推薦を受けた候補者が圧倒的多数を占めたが、東条英機内閣に批判的な無推薦候補者85人も当選した。これを憂慮した東条は、5月7日に政界、財界、言論界の代表70名を集めて大政翼賛政体準備委員会を結成し、住友グループ出身の元蔵相小倉正恒を委員長に任命した。その後、現役閣僚5名を含む7名が参加。この77名を皮切りに、5月14日に会員名簿、綱領、規約が発表され、表面的には有志による団体という体裁を保ちながら、日本社会の有力者に対し新組織案への参加依頼書が送付された。しかし、実際は、前回選挙で公認候補の母体となった大政翼賛会の衆議院加盟組織である大政翼賛会が解散し、新グループの中核となっただけだった。内務省も、新グループを直ちに政治団体として認定する一方、鳩山一郎の友愛会など、前回選挙後に公認候補以外の議員らが結成したすべての議員連盟を解散命令する方針を明らかにした。後継団体は認められておらず、当選した議員が新グループに所属しない限り、今後の政治活動は不可能となる。

こうして、大政翼賛政治連盟準備委員会の活動から、5月20日に新たな大政翼賛政治連盟が発足した。初代会長には、前回選挙で大政翼賛政治連盟の公認協議会会長を務めた安倍信行元首相が就任した。衆議院議員466名のうち、刑事告訴中の2名と解散に反対した東方会6名を除く458名が加入した。3日後、東方会も解散を余儀なくされ、全議員が大政翼賛政治連盟に強制的に編入された。加入は任意で、事実上の既存議員団との重複加入が認められていた貴族院でも、411名のうち326名が大政翼賛政治連盟に加入した。しかし、貴族院の議員連盟は結束が強く、政治活動は行わないこととされていたこと、また貴族院が創設以来、政府の利益を守るという伝統的な役割を担ってきたことなどから、日本では「一国一党制」がほぼ定着していた。

IRAPAの綱領は、全国の政治勢力の結集、IRAAとの緊密な協力、そして各派閥を束ねるいわゆる「大政翼賛議会」の設立を掲げていた。この綱領は政府立法として修正なく速やかに可決されたため、帝国議会議員は今後戦争遂行に協力する義務を負うことになった。組織の最高機関として29人からなる執行部が設置された。藤山愛一郎ら国会議員外の議員が過半数を占めたが、同時に帝国議会の議事運営を行う常任議員は各議院から7人ずつであった。衆議院からは前田米蔵、大朝忠雄、永井龍太郎、山崎辰之助らが選出され、貴族院からは後藤文雄、伍堂卓夫、石渡荘太郎、岡部長景らが選出された。

次に、党綱領に掲げられた「大政奉還議会」の設立という目標を達成するため、常任幹事に広範な権限が与えられ、東条内閣に批判的な国会議員は、他派から吸収されたばかりの議員も含めて国会および国会内における発言権を剥奪された。しかし、同時に、「大政奉還議会」を主宰するとはいうものの、国会内閣は「包括政党」の要素も持ち合わせており、東条内閣や軍国主義者らは、それが必ずしも柔軟なお墨付きではなく、依然として対立を招いていると感じていた。こうした対立を避け、国会一体の体裁を保つために、東条と軍部は常任幹事の入閣を認め、国内政策の決定過程において彼らの意向に配慮しながら協力を要請せざるを得なかった。

しかし、衆議院ではすぐに、立憲政友会や立憲民政党などの旧政党に倣った派閥争いが表面化し始めた。1942年に初当選した議員たちも、一党独裁体制の産物である大政翼賛会や、新体制に懐疑的な赤尾敏や笹川良一などの既成極右勢力との間で政策をめぐる対立を煽ることになった。さらに、不統一を避けるためIRAPAは独自の地方支部を持たず、IRAAに任せていたが、これでは次回の選挙に向けた選挙活動が不可能であった。^[1] IRAAの地方支部との合併を求める運動もあったが、東条首相の反対で潰された。そして1943年6月、鳩山一郎、中野正剛ら衆議院議員6名がIRAPAから離脱した。

それでも東条内閣が存続するなか、大政翼賛会とそれを支える政治協会が体制を支えた。しかし、1944年7月に小磯国昭朝鮮総督が東条首相の後を継ぎ、阿部信行が総督に就任すると、8月にIRAPA会長の座は元連合艦隊司令長官の小林誠三に明け渡した。その後、協会内には亀裂が生じ、指導力に疑問が持たれる中、1944年12月に小磯内閣は小林を国務大臣に任命し、小磯は日本侵攻に備えてIRAPAとIRAAの再編を命じた。小磯と小林は、IRAA、IRAPA、大政翼賛会を解散し、IRAAの地方支部も統合して国民全体を統合する新党を結成する方針を打ち出した。この新党結成の方針は、1945年1月20日のIRAPA国会議員会議で速やかに承認され、2月12日に小林総裁によって正式に発表されたが、IRAAの幹部や大政翼賛会所属の国会議員らの反対を受け、少数派として政策決定過程から排除された。

すると、岸信介が小林総裁に不満を持つ反体制派とともに、松岡洋右を新総裁に推す計画を練っていることが明らかになった。このためIRAPAは内部から混乱に陥り、小林に反対する反体制派や大政翼賛会の国会議員らは次々と離脱を宣言した。これに対し、小林は3月1日に国務大臣を辞任し、反対派の懐柔と新党結成に全力を尽くしたが、3月8日の新党準備委員会発足時点では計画は既に破綻していた。大政翼賛会の国会議員らはIRAPAおよびその後継組織には参加しないと表明し、3月10日に大政翼賛会を結成、岸の反体制派も3月11日にこれに倣い祖国防衛協会を結成した。この状況を見て貴族院も新党への参加を断念することを決定し、IRAPAは最終的に1945年3月30日に解散し、南次郎議長率いる大日本政治協会に取って代わられたが、「大政翼賛会」の「一国一党」体制は事実上崩壊し、日本は戦争に敗れることになった。

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