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財政不均衡とは、政府の歳入権限と歳出責任のバランスが崩れている状態を指す。
地方政府が税基盤から資金を調達し、サービスを提供する能力が異なると、財政不均衡が生じます。これにより、税率と公共サービスの組み合わせである「純財政便益」に差が生じます。これらの純財政便益が水平的な財政格差の主な原因であり、それが調整交付金の必要性を生み出します。政府間財政移転に一般的に帰せられる目的の中で特に重要なのは、財政能力の「均等化」または財政不均衡の解消です。[ 1 ]
このように、移転制度は公共部門の効率性を促進し、政府間競争の場を平等にすることができる。[ 2 ]財政不均衡と均等化に関する議論は、イラク新憲法の起草において特に重要であった。石油資源が豊富な地域は歳入の再配分を最小限に抑えようとし、他の地域は均等化支払いを最大化しようとしたため、起草過程における難航点となった。
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