民事または商事に関する証拠の国外での採取に関する条約(一般にハーグ証拠条約と呼ばれる)は、ハーグ国際私法会議(HCPIL)の後援の下で起草された多国間条約である。この条約は1967年と1968年に交渉され、 1970年3月18日にハーグで署名された。1972年に発効した。この条約により、領事および外交ルートに頼ることなく、署名国(証拠が求められる国)から別の署名国(証拠がある国)へ要請書(嘱託書)を送付することができる。[ 3 ]米国内では、証拠条約に基づく証拠の入手は、国際礼譲に例えることができる。[ 4 ]
ハーグ証拠条約は、証拠の国家間移転を扱った最初の条約ではなかった。同じくハーグで署名された1905年の民事訴訟条約にも、証拠の移転に関する規定が含まれていた。しかし、この先行する条約は幅広い支持を得られず、批准国はわずか22カ国にとどまった。
この条約は、各締約国が、自国における証拠収集のための「要請書」を受け取り、審査する「中央機関」を指定する手続きを定めている。
中央当局は、要請書が条約の要件を満たしているかどうかを審査する。要請書が要件を満たしている場合、中央当局は要請書を「執行権限を有する機関」(第2条)に「送付」する。これは実質的には裁判所を意味する。
第9条に基づき、要請書を執行する司法機関は、要請書の執行方法及び手続きに関して、自らの法律を適用する。
第13条に基づき、(a)要請書の執行を証明する文書は、要請を受けた当局(要請書の受領者)が要請当局に、要請当局が使用したのと同じ経路で送付されなければならず、(b)要請書が(全部または一部)執行されない場合は、要請当局に直ちに通知し、その理由を伝えなければならない。
この条約は、裁判前の証拠開示、すなわち裁判官の事前承認なしに裁判前に証拠を入手することにも適用される。これは多くのコモンロー諸国では一般的な慣行であるが、他の多くの国々では容認できないと感じられていた。しかし、各国は第23条に基づく異議申し立てによって、裁判前の証拠開示への適用に異議を唱えることができる。2019年4月現在、この条約は15か国で裁判前の証拠開示に適用されている。26か国は裁判前の証拠開示を完全に除外することに異議を唱え、他の17か国は適用範囲を制限している。
公判前証拠開示に対する部分的異議申し立ての例として、メキシコからの申し立てがあり、司法手続きの開始、文書の特定可能性、および要求された文書と係属中の訴訟手続きとの明確な関連性が求められる。
C)訴訟前証拠開示手続きの策定
4. 条約第23条に関して、メキシコ合衆国は、メキシコ法によれば、文書の作成及び転写を取得する目的で発行された要請書に応じることができるのは、次の要件が満たされている場合に限られることを宣言する。(a) 司法手続が開始されていること。(b) 文書が日付、主題及びその他の関連情報に関して合理的に識別可能であり、かつ、要請書には、要請された文書が要請された人物に知られているか、またはその人物の所有、管理、保管下にあると要請当事者が合理的に信じるに足る事実及び状況が明記されていること。
(c)求められている証拠または情報と係属中の訴訟との間の直接的な関係が特定されること。
2023年現在、ハーグ証拠条約の締約国は66か国あります。HCPIL加盟国のうち60か国がハーグ証拠条約の締約国です。さらに、HCPIL非加盟国である6か国(バルバドス、コロンビア、クウェート、リヒテンシュタイン、ニカラグア、セーシェル)がハーグ証拠条約に加盟しました。ハーグ証拠条約第39条は、条約締結時にHCPIL非加盟国であった国が条約に加入することを明示的に認めています。
少なくとも2つの加盟国は、私選弁護士が証拠収集プロセスに関与することを認めている。イギリス領ヴァージン諸島の法律では、証人が召喚状に基づいて証言を求められた場合、いずれかの当事者の弁護士が証人に宣誓をさせることができる。[ 5 ]
イスラエル法の下では、私選弁護士が直接関与できる範囲はさらに広くなっています。前述のとおり、イスラエルは第23条宣言を発布していません。イスラエル法は、1998年国家間法的援助法[ 6 ]に基づき、条約に基づく証拠収集の手続きを監督する私選弁護士の任命の可能性を規定しています[ 7 ] 。 この法律は、外国の刑事捜査を支援するためのイスラエルにおける証拠収集の手続きも規定しています。その結果、民事事件(ハーグ証拠条約に基づく要請を含む)においても、イスラエルの裁判制度は通常、要請書を刑事部の裁判官に割り当てます。この割り当てのため、国際的な証拠収集に関連して発布されたイスラエルの判決のほとんどには「非公開」の印が押され、これは実質的に判決を公表することが違法であることを意味します[ 8 ] 。
アメリカ弁護士協会(ABA)は、ハーグ証拠条約に基づく要請書手続きに関するアメリカの弁護士の経験について意見を募るため、アンケート調査を実施した。ABAは2003年10月に調査結果を公表し、その結論部分は次のように始まっている。
ハーグ証拠条約は、コモンローと大陸法の証拠取得方法の違いを埋めることに非常に成功しており、国外からの証拠強制の手続きを大幅に合理化している。[ 9 ]
米国裁判所への請求に関しては、当事者は、米国法典第28編第1782条に規定されているより簡素な証拠開示規定を利用することもできます(第1782条証拠開示を参照)。
欧州連合加盟国間では、この条約は、民事または商事事件における証拠収集に関する加盟国の裁判所間の協力に関する理事会規則(EC)第1206/2001号によってほぼ置き換えられています。