グリーンズボロ真実和解委員会

グリーンズボロ真実和解委員会は、 1979年11月3日にノースカロライナ州グリーンズボロで起きた暴力事件に基づいて2004年に設立されました^[1]。その日、ネルソン・ジョンソン率いる共産主義労働者党（CWP）は、社会的、経済的正義を求めるとともに、クー・クラックス・クラン（KKK）に抗議するためモーニングサイド・ホームズに集まりました。40～50人の抗議者を団結させたシュプレヒコールは「KKKに死を」でした。午前11時過ぎ、KKKとアメリカナチ党のメンバー37人を乗せた9台の車列が到着しました。短い小競り合いの後、KKKとアメリカナチスは銃器を回収し、その直後、抗議者5人が死亡、10人が負傷しました。

「グリーンズボロ虐殺」として知られるようになった事件の20周年を記念して、1979年11月3日の事件に終止符を打ち、真実を明らかにするというアイデアが持ち上がった。5年以内に、主に個人と地元の寄付によってグリーンズボロ真実和解委員会が結成された。7人の委員は2006年に報告書を発表し、事件とその後の隠蔽に責任があるとして、KKKとアメリカナチ党だけでなく、グリーンズボロ警察と市自体も非難した。

1979年11月3日、40人から50人ほどのデモ参加者の一団が午前11時にノースカロライナ州グリーンズボロのモーニングサイド住宅団地に到着し、社会的、経済的、人種的正義を推進し、クー・クラックス・クラン（KKK）に抗議する平和的な行進を行った。共産主義労働者党のネルソン・ジョンソンが組織し、正午に開始予定だったこの行進は、KKKとアメリカ・ナチ党の37人の隊員を乗せた9台の車列と遭遇した。隊員らは車両を離れ、長い木材でデモ参加者らと対峙し、激しい乱闘が始まった。短い小競り合いの後、KKKとアメリカ・ナチ党のメンバーは車両に戻り、ショットガン、半自動小銃、ピストルなどの銃器を回収した。数名の人物が抗議者に向けて88秒間にわたって発砲し、シーザー・コーセ、ジェームズ・ウォーラー博士、サンドラ・スミス、ビル・シンプソン、マイケル・ネイサン博士の5名の抗議者が死亡、10名が負傷した。ネルソン・ジョンソンは警察に取り締まられ、拘束され、暴動を起こしたとして最終的に逮捕された。ジョンソンは後に「心の底では、私たちが罠にかけられたのだと分かっていた」と述べた。^{[2] : 7} モーニングサイド地区では直ちに夜間外出禁止令が出され、続いてノースカロライナ州兵が配備され、今後のデモへの参加を阻止するための公共広告が流された。

モーニングサイド住宅団地に隣接する地域で、クローデット・バロウズ・ホワイトが家にいると、子供が駆け寄ってきて、目撃した出来事を話してくれた。「彼は気が狂ったのかと思いました。それが真実だと分かったとき、私はとても怒りました。真っ昼間にKKKが銃撃しているなんて怖かったです。子供たちを集めて、何が起こっているのか分かるまでこの家に入ってきなさいと言います。[事実]テレビで人々がただ人を撃っているのを見ることができますが、結局誰も刑務所に一日も入れません。まだ信じられません。本当に信じられません。」^{[3] : 20}

「グリーンズボロ虐殺」^{[4]と呼ばれるこれらの事件は、報道機関によって生中継され、ウォルター・クロンカイトが司会を務めるCBSイブニングニュースを含む全国ニュースで取り上げられました。皮肉なことに、「グリーンズボロ虐殺」は翌日の}イラン人質事件の勃発によりすぐに影を潜めることになりました。

抗議活動参加者の葬儀には800人以上が参列し、グリーンズボロの社会秩序維持に特別に配属された1,000人の警察官も参加した。

グリーンズボロ真実和解委員会設立のきっかけは、1979 年 11 月 3 日の事件の 20 周年に合わせて生まれました。委員会設立の原動力となったのは、その日に起きたことを客観的に正確に検証することでした。何年もの間、グリーンズボロ警察が直接関与し、市は警察と市自身を守るために、虐殺後すぐに隠蔽工作を開始したという噂が広まっていました。委員会の支持者たちは、委員会があれば、死者の遺族だけでなく、生き残った人々にも心の整理をつけることができると主張しました。

1979年11月3日から1999年11月3日の間に、「グリーンズボロ虐殺」に直接関係する3件の重要な刑事事件と民事事件が展開された。最初の2件の裁判（2件目は連邦裁判所の事件）では、目撃証言や、とりわけKKKとアメリカ・ナチ党が抗議者の群衆に発砲するビデオニュース映像があったにもかかわらず、全員が白人の陪審員が被告を無罪とした。3件目の裁判は、「グリーンズボロ虐殺」の犠牲者の1人の死亡に焦点を当てたもので、グリーンズボロ警察官2名、KKKのメンバー4名、アメリカ・ナチ党員2名が有罪となった。グリーンズボロ市は、35万1500ドルの賠償金の支払いを命じられた。この司法判断とそれに伴う罰金は、グリーンズボロ市と市警察が1979年11月3日の事件にこれまで示唆されていたよりも深く関与し、直接認識していたことを示唆している。これらの理由が、グリーンズボロ真実和解委員会の設立に直接寄与しました。

1999 年 11 月に設立されたグリーンズボロ真実・地域和解プロジェクト (略して「プロジェクト」) は、1979 年 11 月 3 日の出来事を調査するための独立した真実・和解委員会の設立を求めました。潜在的な委員会の設立に直面する主要かつ最も差し迫った問題は、必要な作業を行うために必要な資金を確保する能力でした。最終的に、多額の資金は主にアンドラス ファミリー ファンドから寄付され、国際移行期正義センターが補足的な財政支援を提供しました。アンドラス ファミリー ファンドとプロジェクト自体の最も重要な目的は懲罰的なものではなく、責任者 (KKK やアメリカ ナチ党) を法的または財政的に制裁することではなく、社会的和解を促進するための建設的な手段を特定することでした。この和解は、グリーンズボロ虐殺を取り巻く真実を客観的に調査するアプローチを利用することによって最も完全に実現できると考えられました。その後、2002 年 10 月に、犠牲者と生存者への敬意を表して「虐殺」という表現を削除することが決定されました。2003 年 1 月 10 日、当時の市議会議員クローデット・バロウズ・ホワイトを含む、市と郡政府の両方とつながりのあるグリーンズボロの著名なコミュニティ メンバー 32 名が、真実和解委員会の設立を支持すると宣言しました。

グリーンズボロ真実和解委員会として知られるようになる委員会に奉仕する 7 人のボランティア委員の選出プロセスが特定されました。委員会の任務は明確に定められていました。どんなに苦痛を伴うことになっても、その中心となる使命は真実を明らかにし、広めることです。2004 年 2 月に推薦された合計 67 人の候補者から、選考委員会は 90 日以内に 7 人の委員に合意しました。この委員会は、応募者を検討するにあたり、応募者の性格とグリーンズボロとの関係を考慮する権限を与えられました。選考委員会が求めた具体的な特性には、「真実、和解、公平、正義の価値に対する献身を示すこと、真実を追求すること、外部の勢力が委員の仕事や報告書を汚すことを許さないこと、人種、社会経済的、宗教的、性別の多様性に関心があること、人権と法的枠組みに関する知識があること」が含まれていました。^{[3] : 64}

2004 年 5 月 27 日、7 人の委員 (女性 5 人、男性 2 人) が公表されました。リストには、ムクタ・ジョスト、ボブ・ピーターズ、バーバラ・ウォーカー、パット・クラーク、シンシア・ブラウン、アンジェラ・ローレンス、マーク・シルズが含まれていました。3 人 (ジョスト、ブラウン、ローレンス) はアフリカ系アメリカ人であり、ローレンス、シルズ (選考委員も務める)、ブラウンはノースカロライナ州出身でした。

当初、委員会は生存者からの供述を集めるのにかなり苦労した。委員会の任務と、委員会が永続的な社会変革をもたらす能力に疑念を抱く者が多かったためである。委員会は最終的に、一対一のインタビューを実施することで生存者の協力を得ることに成功した。その結果、145件の口頭供述が集められた。委員会はまた、12名の個人（匿名を希望）からの要請を受け入れ、彼らの供述を最終報告書に載せた。口頭供述には、17名のデモ参加者と当時のモーニングサイドホーム（2002年に取り壊された）の14名の人々の証言、および7件の書面による説明が含まれていた。グリーンズボロ真実和解委員会は、グリーンズボロの現職または元警察官6名、KKKおよびアメリカナチ党の現職または元メンバー5名、および裁判官1名からも供述を得ることに成功した。公聴会は 3 回開催され (地元の大学で 2 回、高校で 1 回)、それぞれ 2 日間 (金曜日と土曜日) にわたって開催されました。委員の安全のため、各公聴会には多数の警察官が出席しました。

最初の公聴会の終了後、南アフリカ真実和解委員会の委員であるボンガニ・フィンカ氏は委員たちに「あなた方の信頼性がかかっています。答えを迫る必要があります。敬意を持って接することはできますが、より厳しい質問をする必要があります」と注意を促した。^{[3] : 104}

しかし、委員会が追加の声明を確保する能力は、さまざまな要因によって制約されていました。

1. 人々は報復を恐れて結局は供述をすることを望まなかった。
2. 委員会には直接召喚令状を発行する権限は与えられていない。
3. 警察の弁護士は、退職したグリーンズボロ警察の警官に供述書を提出しないよう助言した。
4. グリーンズボロ・ニュース・アンド・レコード紙の編集長は、スタッフに証言をしないように指示した。調査を避けるため、同紙は委員会にアーカイブへのアクセスを許可することに同意した。また、5人の被害者の未亡人全員が、証言を申し出る個人に免責を与えることを委員会に許可し、より多くの情報と証言を収集できるようにした。^{[3] : 86}

グリーンズボロ真実和解委員会の委員たちは、その作業の過程で、グリーンズボロではどの当事者または特定の行為が有罪であるか、また誰が被害者であるかに関して合意が得られていないことに気づいた。

2006年5月25日、委員会は「ベネット女子大学の礼拝堂で式典を開催し、最終報告書を公開した」^{[3] : 6}合計500ページを超える委員会の報告書では、ネルソン・ジョンソンが社会的、経済的、人種的正義を促進するという公言された目的のために、州全体を対象とする行進を確かに計画していたことが判明した。ジョンソンはまた、グリーンズボロ警察にパレード許可証を申請し、モーニングサイド・ホームズを行進の出発点として記載するなど、適切な手続きに従っていた。しかし、警察は、情報提供者であるKKKメンバーのエディー・ドーソンに、行進の正確なルートと時間を記載した許可証のコピーを渡していた。報告書はまた、警察がKKKとアメリカ・ナチ党、そして共産主義労働者党（CWP）の間の歴史をよく把握していたことも明らかにした。ノースカロライナ州チャイナグローブでは以前、両グループの間で対立があり、KKKとアメリカ・ナチ党がわざと復讐の機会をうかがっていたのは明らかだった。警察はまた、KKKとアメリカ・ナチ党の双方が抗議者と対決し、行進を阻止しようとする意図があり、何よりも各グループのメンバーが銃器を所持している可能性が高いことも知っていた。さらに警察は、もし実際に行進が妨害された場合、KKKとアメリカ・ナチ党のメンバーが、アメリカ合衆国憲法修正第1条で保護されている抗議者の言論の自由と集会の権利を直接侵害する行動をとることになることも知っていた。行進に先立ち、ジョンソンはグリーンズボロ警察から、自分と仲間の抗議者が武装しないことに同意する書類に署名するよう求められた。同意に反する者もいたが、1979年のノースカロライナ州法では、抗議者が武器を所持することは違法ではなかった。委員会は、「武装した自衛という考え方は受け入れられ、我々の国家的アイデンティティと伝統に深く根付いているが、武装した黒人は容認できない脅威とみなされるという二重基準がある」と結論付けた。^{[3] : 7}

委員会の報告書は、ジョンソンはグリーンズボロ警察から、この行進に関するKKKとアメリカナチ党の意図について事前に通知も警告も受けていなかったことを明らかにしている。警察は、モーニングサイド住宅プロジェクトから5ブロックから24ブロックほど離れた境界線内に、意図的に警官全員を配置するまでに至った。エイプリル・ワイズ警官と彼女の同僚が家庭内暴力行為を捜査するためにモーニングサイド住宅にいたとき、彼らは上司から意図的に呼び戻された。現場の警察官は、事実上、持ち場に留まるよう命令されていた。彼らは、私服警官がKKKとアメリカナチ党員のキャラバンが近づいていると報告したときでさえ、持ち場に留まった。グリーンズボロ警察官は、銃撃事件の後もその場に留まり、キャラバンの最後の車だけを止めることにした。

「グリーンズボロ虐殺」の直後、委員会の報告書は、グリーンズボロ市が故意に批判的な注目をそらし、重要な事実を大衆から隠蔽するために即座に重大な措置を講じたと結論付けた。グリーンズボロ真実和解報告書は、「1979年11月3日に何が起こったかに関して、十分な保護を提供し、大衆を故意に「誤解させようとする」[グリーンズボロ警察の]意図」を強調している。 ^[5]さらに、報告書は「グリーンズボロ警察をいかなる責任からも切り離す意図があったとしか解釈できない、事実の故意の操作と隠蔽の説得力のある証拠」^{[2] : 99 が}存在すると主張した。委員会の報告書はさらに、グリーンズボロ市長と他の市当局者は、「グリーンズボロ虐殺」の映像を放送しないようにニュース局を脅迫するまでに至ったとしている。 「1979年11月3日の出来事とその後の数日間は、「警察、司法制度、公選職者、メディアに対する一般的な不信」を生み出した。」^{[3] : 94}委員会は、警察がKKKとアメリカナチ党の脅威を過小評価し、ジョンソンとCWPの脅威を過大評価していたことを発見した。

委員会はいくつかの勧告を提示した。

• まず、グリーンズボロ市は市として、1979 年 11 月 3 日の出来事を認める意味のある行動を取るよう勧告されました。たとえば、委員会は、事件によって被害を受けた人々や影響を受けた人々に対して公的および私的な謝罪を行うことを勧告しました。
• 第二に、グリーンズボロ警察署は、1979 年 11 月 3 日頃に公に謝罪し、補償金を支払い、公開展示を行うよう強く求められました。
• 3番目の勧告では、市職員全員に公正かつ適切な賃金を支払い、郡職員とともに反人種差別について研修を行うことで、地方自治体の制度的慣行を改革する必要があると示唆した。
• 委員会が提出した4番目の勧告は、社会福祉・公衆衛生省を通じて低所得者層住民への資金援助を増やすよう求めた。
• 第五に、1979年11月3日に何が起こったかを学校の子供たちに教育するとともに、委員会はグリーンズボロ警察署の活動を調査するための市民調査委員会の設置を勧告した。
• 次に、陪審員候補者のリストと範囲を拡大し、将来選任される陪審員全員が白人だけの陪審員を選任しないようにして、コミュニティを公平に代表できるようにするという呼びかけがあった。
• 第七に、グリーンズボロ警察署による現在の汚職疑惑のリストは公表され、徹底的に調査されるべきである。
• 委員会はまた、司法制度に対する人々の信頼を高め、グリーンズボロ警察に責任を負わせるために、刑事訴訟と民事訴訟の利用を奨励した。
• 委員会の 9 番目でおそらく最も重要な勧告は、積極的かつ警戒的な市民の関与を求めるものでした。例としては、反人種差別と多様性に焦点を当てた教育プログラムに参加して、コミュニティが特権、抑圧、経済的および社会的正義を含むさまざまな主題に精通できるようにすることが挙げられます。コミュニティは、グリーンズボロ コミュニティが持つ信念とイデオロギーを調査することを目的とした研究および対話グループの必要性と相まって、日常的な問題の解決策を見つけるために協力することが推奨されました。

委員会の作業とその後の勧告は、肯定的な反応と否定的な反応の両方を引き起こした。ネルソン・ジョンソンによれば、委員会の報告書は、グリーンズボロのコミュニティの他の人々もそれを読んで恩恵を受ける必要があることを示唆する「贈り物」だった。グリーンズボロ・ニュース＆レコードのアレン・ジョンソンが執筆した委員会の最終報告書に関する社説では、「報告書は全体として、よく調査され、文書化されている」^{[3] : 139 と評価され、「欠陥があるにもかかわらず、そしておそらく欠陥があるからこそ、報告書は貴重な反省の機会を提供している」 [3] : 139}と評価された。

グリーンズボロ市長のジム・メルビンは、1979年11月3日、最終報告書が公表されてから1、2日後に「私は警察署の評判を守ります。11月3日の警察署は優秀でした」と述べた。^{[3] : 138–139}報告書が公表された当時グリーンズボロ市長だったキース・ホリデイは、1979年11月3日に起きたことについてグリーンズボロ警察と市自体に謝罪するよう求める委員会の勧告を拒否することを決めた。ホリデイは代わりに、その日の出来事について単に遺憾の意を表明することを選んだ。2人の民主党のギルフォード郡委員は、最低賃金と反人種差別訓練を支持する委員会の具体的な勧告への支持を表明したが、共和党が多数を占めるギルフォード郡委員会はどちらも反対した。

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