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NETmundial Initiative (NMI) は、インターネットガバナンス問題のための新しいプラットフォームを作成するための物議を醸した取り組みでした。NMI は、2014 年 5 月にブラジル政府と DNS 管理機関 ICANN が開催したインターネットガバナンス会議にちなんで名付けられ、会議の最終原則を実行に移すのに役立つことを目的としていました。[ 1 ]
米国政府とブラジル政府の両方から支持されていたにもかかわらず、この構想は、主導的な主催者3人が25人からなる理事会に「常任理事国」を自分たちに与えることを決定したことが明らかになり、国連安全保障理事会と比較されるなど、すぐに問題に直面した。[ 2 ]主催者側は批判に対応しようと努力したが、この構想はインターネット協会[ 3 ]やインターネットアーキテクチャ委員会[ 4 ]など、多くの主要なインターネット組織によって拒否された。その結果、提案された5つの常任理事国のうち2つは利用されなかった。
このイニシアチブは、2016年7月にその「任務」が終了するまで18か月間続いた。その期限の直前に、ICANNと世界経済フォーラムの両方がプロジェクトから撤退すると表明した。[ 5 ]計画会議で、米国政府代表はNMIの閉鎖を求めた。ICANNとWEFはそれぞれ20万ドルを拠出していた。評議員の再選計画は延期され、その後中止された。残ったメンバーであるCGI.brは当初、何らかの形でイニシアチブを継続すると示唆したが、2016年8月、イニシアチブは、最も重要な成果物である「ソリューションマップ」を引き継ぐ新しいグループを公募すると発表した。[ 6 ]
2014年4月にブラジルのサンパウロで開催されたNETmundial会議には、エドワード・スノーデンによって暴露された米国政府による大規模な監視を受けて、インターネットガバナンスの問題について議論するために、97か国から1,480人が集まりました。参加者は、政府、民間部門、市民社会、技術コミュニティ、学術界など、幅広い分野から集まりました。[ 7 ]
その最終的な拘束力のないマルチステークホルダー声明には、インターネット協力とガバナンスの進化を導くための共通の原則とロードマップが含まれていました。[ 8 ]数か月後、DNS監督機関であるインターネット名称割り当て機関（ICANN）、ブラジルインターネット運営委員会（CGI.br）、世界経済フォーラム（WEF）は、NETmundial原則を具体的な方法でインターネットの問題に適用するために協力することを目標として、会議にちなんで名付けられた「イニシアチブ」に資金を提供しました。
NMIは2014年11月6日に「オープンソースプラットフォーム」および「共有公共リソース」として立ち上げられ、「非技術的な問題に関する支援要請」に協力することになった。[ 2 ] ICANNのCEOであるファディ・シェハデ氏は、「サイバーセキュリティの問題や、ブラウザを通じて子供を保護する方法を見つけた人がいる場合、プラットフォームを使用して他の人とつながり、クラウドソーシングで資金を集めることができる」と述べた。[ 9 ]
しかし、同時に発表された、3人の主催者が「常任委員」となる25人からなる初調整評議会を設立するという計画は、即座に批判を浴び、支持の欠如を招き、その後のあらゆる取り組みを阻害する結果となった。
NMIが自ら定めた使命は、「インターネットの問題に対処し、NETmundialの原則とロードマップの実施を推進するために、すべての利害関係者間の実践的な協力を促進するプラットフォームを提供する」ことであった。[ 10 ]
その活動範囲には、これらの原則に基づき、世界のインターネットコミュニティと協議して、他の指針となる文書とともに、これらの原則の適用、評価、実施を促進すること、およびガバナンス問題に関する情報の公平なクリアリングハウスとして機能することが含まれていました。[ 1 ]多様な関係者がプロジェクトを発表し、パートナーを募り、協力関係を構築できるプラットフォームを作成することを計画していました。[ 11 ]また、特に発展途上国の利害関係者によるインターネットガバナンスのエコシステムへの参加を促進し、グローバル、地域、国家レベルでのマルチステークホルダープロセスを推進することも期待していました。[ 1 ]
同団体は政策決定機関として行動するのではなく、インターネットガバナンスフォーラム（IGF）やグローバルインターネット技術コミュニティを含む既存のインターネットガバナンス対話、プロセス、機関を補完し、支援することを目指すと述べた。[ 1 ]
2014年4月にブラジルのサンパウロで開催された最初のNETmundial会議で作成されたマルチステークホルダー声明は、「現在および将来のインターネット問題に対する運用上の解決策」を開発する必要性を特定しました。[ 1 ] NMIは、「インターネットガバナンスのエコシステムの一部として、マルチステークホルダー、オープン、透明性、包括性を備えた方法で活動する」ことを誓っています。[ 1 ]能力構築と資金調達は、多様なステークホルダーがインターネットガバナンスの開発に効果的に参加できるようにするというNMIのコミットメントの不可欠な要素です。[ 1 ]
NMIの初代調整評議会は、すべての利害関係者グループと地域からの代表者で構成されていた。[ 12 ]
初代評議会のメンバーには、インターネットガバナンスエコシステムの著名なリーダーが含まれていました。ニー・ナルク・クエイナー、ジャック・マー、ファディ・シェハデ、リチャード・サマンス、ヴィルジリオ・アルメイダ、ジャン＝フランソワ・アブラマティック、ルー・ウェイ、そしてペニー・プリツカー長官です。当初は25人のメンバーで構成される予定でしたが、インターネット組織とインターネットガバナンスフォーラム（IGF）のために確保されていた2つの議席が、この構想の否決[ 13 ]を受けて使用されなかったため、最終的に選出されたのは23人の評議員のみでした。 [ 14 ]
同評議会は、NMIの初期段階の開発を指導する任務を負っていた。同評議会は2016年7月に解散した。
ブラジルインターネット運営委員会（CGI.br）、インターネット名称割り当て機関（ICANN）、世界経済フォーラム（WEF）の3つの組織パートナーのスタッフで構成される共同事務局が、NMIの管理および事務局業務を遂行した。
NMI評議会の設立とアプローチをめぐる論争のため、最初の会合は延期された。最初の会合は、スイスのダボスで開催される世界経済フォーラム年次総会の直前の1月19日に予定されていた。しかし、インターネットグループが参加を拒否し、ビジネス界からこのイニシアチブに関する多数の質問が寄せられたため、中止となった。[ 15 ]
最初の「作業会議」は2015年3月31日にスタンフォード大学で開催されました。傍聴者は入場を拒否され、会議はライブストリーミングされると伝えられました。調整評議会は、一般からの意見を募るため、活動範囲の草案を作成しました。評議会メンバーは、NETmundialソリューションマップとNETmundialプラットフォームに提出された2つのプロジェクトをプレビューしました。[ 16 ] [ 17 ]
会議の結果は一般からの意見募集にかけられ、23件の回答が寄せられたが、そのほとんどが非常に批判的なものであった。[ 18 ] NMI理事会は、「イニシアチブがさらに発展するにつれて、透明性と包括性の最高水準を遵守し、世界的な範囲を拡大する必要がある」ことを認識した。[ 19 ]理事会は、「イニシアチブの組織、役割、活動についての理解と明確性を高める」ための措置を講じることに合意した。[ 19 ]
第1回理事会は、2015年6月30日にブラジルのサンパウロで開催された。[ 20 ]会議はウェブキャストされ、遠隔参加が可能だった。出席を希望するオブザーバーは「参加希望表明」を送るよう求められ、参加人数は20名に限定された。[ 21 ]理事会は、活動規約を採択し、運営およびガバナンスの枠組みと、オンラインコラボレーションプラットフォームを通じてプロジェクトを支援するための初期アプローチを採択した。理事会は、NETmundialソリューションマップとコラボレーションプラットフォームを承認し、開発途上国のコミュニティ、政府、および十分なサービスを受けていないステークホルダーの能力開発努力を支援するために、地域のマルチステークホルダーインターネットガバナンス構造に関するベストプラクティスを共有する場を設立するという3番目の提案活動について議論した。[ 22 ]
NMIは発表当初から論争に直面し、主催者であるICANNを除く主要なインターネット組織すべてがこの構想を支持しなかったことが、必然的な衰退と崩壊につながった。
2014年8月にスイスのジュネーブで開催されたNMIの最初のスコープ設定会議の前後に、複数の参加者がNMIの提案する組織と活動について懸念を表明した。同年11月の正式発足後、これらの懸念はさらに強まった。ISOC 、IAB、ICC BASISは懸念を概説する声明を発表した。ある主要な市民社会は条件付きで支持を表明したが[ 23 ] 、別の市民社会は公然とこのイニシアチブに敵対的だった[ 24 ]。
ビジネスロビー団体NetChoiceは、このイニシアチブには適切な支援が欠けていると述べ、ICANNに対しNMIのリーダーシップを終えるよう求めた。[ 25 ]電子フロンティア財団（EFF）は、このイニシアチブは欠陥があり、閉鎖的で、トップダウンで、不透明だと批判した。[ 26 ]また、毎年開催されるインターネットガバナンスフォーラムのセッションでは、「NetMundialイニシアチブを支持すべきか？」というタイトルが付けられた。[ 27 ]
ISOCがイニシアチブを拒否したことを受けてICANNとISOCが会合を開いた後、ICANNとISOCは共同声明を発表し、「NETmundial Initiative（NMI）を含むインターネットガバナンスについて、非常に建設的で率直かつ誠実な議論を行った。NMIに関しては、未解決の問題をすべて解決することはできなかった。ISOCの出席者、IABおよびIETFの議長は、作業の条件と範囲を設定した後に構造が定義されることを望んでいる。NMIと関係するさまざまな委員会で、さらに作業を行う必要がある。」[ 28 ]
ジュリア・ポーレがグローバル・ポリシー・ジャーナルで述べたところによると、NMI をめぐって市民社会と技術コミュニティから提起された主な論争点は 3 つあった。NMI 理事会の常任理事国、国連インターネットガバナンスフォーラム (IGF)への潜在的な干渉、そして経済界と政界のエリートによる意思決定への不均衡な関与に対する懸念である。[ 29 ] NMI は理事会の常任理事国という概念を撤回し、IGF の取り組みを支援するとともに、ボトムアップ型のマルチステークホルダー合意主導型ガバナンスへの準拠に関する懸念に対処すると述べた。
しかし、NetMundial Initiativeが代表するはずだった利害関係者からの支援が継続的に得られず、あからさまな敵意さえ示されたため、この組織は衰退していった。ICANNとWEFがこのイニシアチブへの資金援助を撤回すると、予定されていた理事会選挙は中止され、この取り組みを復活させるための会合も開催されなかった。
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