フェアフードプログラム

フェアフードプログラム（FFP）は 、農家、農場労働者、食品会社のバイヤーが協力して、農場労働者の労働条件を改善するためのプログラムです。^{[1] [2]このプログラムは、フロリダ州イモカリーの労働者を基盤とした人権団体である}イモカリー労働者連合（CIW）によって2011年に立ち上げられました。フェアフードプログラムは、フェアフードプログラムの行動規範に従う農家からのみ農産物を購入し、農場労働者に1ポンドにつき1セント追加で支払うことを誓約する大手小売企業とCIWとの間の法的拘束力のある契約を通じて機能します。^[3] CIWとの契約に署名することにより、企業は基準に違反する農家からの購入をやめることを誓約します。^{[3] [4]}フェアフード基準協議会（FFSC）はプログラムを監督し、基準が遵守されるようにします。^[5]

フェアフードプログラムは、参加農場における現代の奴隷制と強制労働の根絶に貢献したと評価されており、国内10州の労働者と9つの作物に保護を拡大している。^{[1] [ 6]}フェアフードプログラムに現在参加しているバイヤー数社は、メキシコ、チリ、南アフリカなどパイロット農場がある3か国の労働者に対する強制力のある保護の拡大を支持すると表明している。^[6]主な参加バイヤーには、マクドナルド、ウォルマート、ホールフーズ、トレーダージョーズ、ヤムブランズなどがある。^{[7] [8]}圧力と抗議にもかかわらず、クローガーやパブリックスなどの一部のスーパーマーケットチェーンはフェアフードプログラムへの参加を拒否している。^{[9] [10]}

フェアフードプログラムは、一連の連動メカニズムによって定義されています。大手小売企業が参加バイヤーとなり、イモカリー労働者連合 (CIW) との協定に署名することで、フェアフードプログラムの行動規範に従う農場からのみ関連農産物を調達することに同意します。その見返りとして、労働者が作成した行動規範に従う農場、つまり参加生産者は、優先注文でバイヤーに農産物を販売できるようになります。^[11]第三者監視団体であるフェアフード基準協議会は、農場の行動規範の遵守を確保します。^[5]イモカリー労働者連合によると、フェアフードプログラムの背後にある 2 つの独自の推進力は、労働者が自分の権利を監視できるように権限が与えられていることと、行動規範に従わない農場に対して意味のある市場の影響が伴うことです。^[12]

CIWはまた、スーパーマーケットでのプログラムの宣伝を支援するために、消費者向けの「フェアフードラベル」を開発しました。^[2]

フェアフードプログラムの行動規範は農場労働者によって作成され、農場労働者の労働条件と生活条件の両方に適用されます。^[13]強制労働、性的暴行、組織的児童労働などのゼロトレランス条項が含まれており、農場が違反に対処するまでプログラムから農場を除外することを義務付けています。^[11]より広義には、この規範は一連の労働者保護を概説しており、賃金盗難を防ぐためのタイムキーピングシステム、苦情や不満を表明しても報復を受けない発言の自由、賃金を上げるために収穫した農産物の「1ポンドあたり1ペニー」の追加支払いとして一般的に呼ばれるプレミアムペイ、および州および連邦規制に準拠した住宅条件などが含まれています。^[11]行動規範はさらに、年間で最も暑い月に労働者に休憩時間を与えることを義務付け、水、トイレ、日陰へのアクセスを義務付けています。^[14]

公正食品基準協議会（FFSC）は、公正食品プログラムの実施を確実にする独立した人権監視機関です。^[15] FFSCは、季節ごとに各参加農場の農場労働者の大半にインタビューする現地監査を実施し、スペイン語、ハイチクレオール語、英語を話す人が維持する24時間年中無休の秘密厳守のホットラインを運営し、労働者が生活や労働条件に関する苦情を匿名で表明できるようにし、行動規範違反の報告書を是正措置計画の形で生産者に送ります。^{[1] [16]} FFSCはまた、CIWと協力して、参加農場の農場労働者にプログラムに基づく権利と責任を知らせるオンザフライ教育セッションを主催しています。^{[17] [18]}

元ニューヨーク州最高裁判所判事のローラ・セイファー・エスピノーザ氏がFFSCの現事務局長を務めている。^[5]

Ahold USA、Aramark、Bon Appétit Management Co.、Burger King、Chipotle Mexican Grill、Compass Group、Sodexo、The Fresh Market、McDonald's、Subway、Trader Joe's、Walmart、Whole Foods Market、Yum Brandsなど。^[19]

Ag-Mart Produce d/b/a Santa Sweets、Alderman Farms、DiMare Homestead、DiMare Ruskin、HarDee/Diamond D Triple D、Gargiulo、Lady Moon Farms、Lipman Family Farms、Pacific Tomato Growers d/b/a Sunripe Certified Brands、West Coast Tomato / McClure Farms、Smoky Mountain Family Farms、Fresh Tulips LLC d/b/a Bloomia、Araucania Flowers – Bloomia Chile、Sun Valley Wholesale Florist、Watkins Farm、Rancho Durazno、Hardee Fresh、Good Dog Farm。^[19]

2005年、CIWがタコベルを4年近くボイコットした後、同社は公正食品協定に署名することに合意し、トマトの代金を「1ポンドあたり1セント多く」支払い、それをトマト収穫者の賃金ボーナスとして支払い、CIWと協力して畑の環境を改善することを約束した。^[20]大学のキャンパスがこの合意の大きな推進力となり、22の大学がタコベルの営業を禁止した。^[21]その後、CIWは2年間マクドナルドをターゲットにし、2007年にマクドナルドはCIWと公正食品協定を締結した。他のファストフードチェーンや食品小売業者もこれに続いた。^[22]

この成功にもかかわらず、2007年、州最大のトマト生産者であるフロリダ トマト グロワーズが CIW の進展を遅らせました。彼らは、農場が「1 ポンドにつき 1 セント」の金額を通した場合、10 万ドルの罰金を科すと脅しました。2010 年、国内最大の生産者であるパシフィック トマト グロワーズとリップマンがこのプログラムに署名し、業界のボイコットは事実上終了しました。そのわずか数か月後、フロリダ トマト グロワーズ取引所がフェア フード プログラムに署名し、このモデルの広範な導入が始まりました。^[3]

全国キャンペーンを通じて、イモカリー労働者連合は、フロリダ州のトマトの90％を生産する生産者に対し、3万人の労働者の賃金を引き上げ、休憩を義務付け、セクハラや暴言を禁じる厳格な基準に従うよう圧力をかけた。^[3] CIWと食品業界のバイヤーとの以前の合意（パススルー支払いやサプライヤー行動規範など）に基づいて、FFPは、サプライヤーを監査し、労働者の苦情を調査し​​、労働者に教育プログラムを提供する第三者監視機関である公正食品基準協議会（FFSC）を設立した。^[14] 2011年までに、公正食品プログラムは現在の形で完全に機能し、参加バイヤー、生産者、および公正食品基準協議会の人権調査員が参加した。^[3]

ウォルマートは2014年1月16日にフェアフードプログラムに参加しました。^[23]同社は米国の新鮮なトマトの20％を販売しています。^[3]ウォルマートはさらに、フロリダ州外へのプログラムの拡大と他の作物への拡大に協力することに同意しました。^[3]

フェアフードプログラムは、フェアフードプログラムに参加している農場から強制労働をなくしたと評価されています。^{[24] [25]}さらに、フェアフードプログラムは、参加農場がある農業セクターの一部で労働条件を劇的に変えてきたと報告されています。^[3] FFPは、現代の奴隷制との戦いにおける「国際的ベンチマーク」として国連から賞賛されており、ハーバードビジネスレビューでは「過去1世紀で最も重要な社会的影響を与えた成功例」の1つと呼ばれています。^{[26] [27]}

現在、フェアフードプログラムは、フロリダ、メリーランド、バージニア、ニュージャージー、カリフォルニアを含む10州の農作物をカバーしており、トマト、シャクヤク、チューリップ、マスクメロン、サツマイモ、桃、レタス、ディル、ミント、カボチャが含まれています。^[19] 2023年に、労働省国際問題局は、米国政府とフェアフードスタンダードカウンシルが提携し、プログラムをメキシコ、チリ、南アフリカに国際的に拡大することを発表しました。^[6]フェアフードプログラムは現在、漁業にも適応されており、2022年には英国の漁師を保護するためのパイロットプログラムが開始されます。^[28]

フェアフードプログラムの開始以来、参加バイヤーは農場労働者に4000万ドル近くの割増賃金を支払っており、フェアフード基準協議会は労働者の苦情や独自の監査によって提起された何千もの問題を解決してきました。^[14]「『初めてイモカリーを訪れたとき、虐待と現代の奴隷制の恐ろしい話を聞きました』とカリフォルニア州サンタモニカの公共政策機関であるパー​​ディーランド大学院の学部長スーザン・L・マーキスは述べています。『しかし、現在、イモカリーのトマト畑はおそらくアメリカの農業で最高の労働環境です。過去3年間で、最悪から最高に変わりました。』」^[3]

2011年の開始以来、学者や人権専門家は、労働者主導の権利監視と執行のアプローチを理由にフェアフードプログラムを賞賛してきた。

2020年に発表された、マルチステークホルダー・イニシアチブ・インテグリティ研究所が実施したサプライチェーン・プログラムにおける人権に関する10年にわたる縦断的研究では、「フェアフード・プログラムと労働者主導の社会的責任モデルは、権利保有者が自らの権利を知り、行使できるようにする」ための効果的なメカニズムを備えた新しい「ゴールドスタンダード」の代表的な例として挙げられています。^[29] 2023年には、国際生産経済ジャーナルに掲載されたフェアフード・プログラムの学術研究で、「[フェアフード・プログラム]は、労働者自身によって開発、展開され、バイヤーや農家の間で広く受け入れられているという意味でユニークである。したがって、何らかの[企業の社会的責任]の善意に依存していないため、真に持続可能なアプローチに従っている」と結論付けられています。^[30]

ビジネスと人権ジャーナルに掲載された2022年の研究によると、フェアフードプログラムの労働者主導のサプライチェーンにおける権利執行モデルは、企業が支援するイニシアチブやマルチステークホルダーのイニシアチブよりも労働者の権利を保護するのに効果的であることが判明し、「[労働者主導の社会的責任]プログラム専用に作成された同じ独立した第三者監視者が、農場労働者からの苦情を調査し​​、農場で現場監査を実施します。これにより、苦情の解決により継続的な監視と執行が提供され、監査と是正措置計画によって可能になるより広範な調査とより広範な変更が補完されるという、好意的な継続的なフィードバックループが作成されます。その結果、WSRプログラムは企業が確立したイニシアチブよりも執行に優れており、労働者にとって実際の改善をもたらします。」^[31]さらに、農業労働者の権力の長期的な変化を評価する中で、この研究は次のように結論づけている。「公正食料プログラムの10年間の歴史の中で、労働者が農家に苦情を申し立て、農家がそれを公正食料プログラムの独立監視員に報告するケースが増加している。これは、労働者の少なくとも一部が、報復を恐れることなく、まず雇用主に電話するほどシステムを信頼していることを示唆している。」^[31]

2021年、オックスファム・グレートブリテンは、経済における労働者の代表の効果的な方法について人権専門家に質問する調査を実施した。その結果、「オックスファムが23人の専門家に労働者が自分たちを代表する効果的な方法について質問したところ、最も多く引用された例は、イモカリー労働者連合のフェアフードプログラムだった」ことが判明した。^[32]

• ルーズベルト研究所は2013年にCIWに2013年欠乏からの自由メダルを授与した。^[33]
• PBSのフロントラインは2013年を通して調査を行い、FFPは「米国農業業界で最も効果的な予防プログラム」であると宣言した。^[34]
• 大統領の信仰に基づく地域連携に関する諮問委員会は、FFPは現代の奴隷制を防止するための「最も成功した革新的なプログラム」の一つであると報告した。^[35]
• 2013年5月、国連代表団がフェアフードプログラムの関係者を訪問し、プログラムが「参加農家に対する市場インセンティブ」をうまく生み出したと発表した。^[26]
• ワシントンポスト紙の記事では、「CIWモデルは現代の偉大な人権成功例の一つである」と述べられている。^[15]
• 2015年、フェアフードプログラムはホワイトハウスの式典でジョン・ケリー国務長官から現代の奴隷制と闘うための並外れた努力に対して大統領メダルを授与されました。
• 2017年、ハーバード・ビジネス・レビューは、FFPを反アパルトヘイト運動、ポリオ撲滅、公共図書館と並んで「21世紀で最も重要な社会的影響を与えた成功例」の一つと評価した。^[27]
• 2017年、CIWの共同創設者であるグレッグ・アスベッドは、フェアフードプログラムの先駆者となった功績によりマッカーサー「天才」賞を受賞した。^[36]
• フェアフードプログラムは、2022年にアメリカ法曹協会から、インモカリー労働者連合に贈られる毎年恒例のフランシス・パーキンス公共サービス賞において、主要な人権貢献として評価されました。^[14]