ユーレジオ

EUREGIO は、オランダとドイツの間の国境を越えた地域であり、最初のユーロ地域です。 1958年にドイツのEingetragener Vereinとして設立され、1991年のアンホルト条約（ドイツ語：Anholter Vertrag、オランダ語：Verdrag van Anholt ）に基づいて2016年に公共団体に転換されました。参加コミュニティは、ドイツのニーダーザクセン州（オスナブリュック、ラントクライス・オスナブリュック、ラントクライス南部のエムスラント州、ベントハイム）とノルトライン・ヴェストファーレン州（ミュンスターラント）、およびオランダのヘルダーラント州、オーファーアイセル州、ドレンテ州の一部にあります。この地域の参加都市は、ミュンスター、オスナブリュック、グローナウ、エンスヘーデ、ヘンゲロです。ユーレジオの本社はオランダ国境の グローナウ市にあります。

1958 年、国境の両側の自治体協会が、国境を越えた最初の会議を開催しました。ドイツ側の協会である「ライン・エムス間協会」は、1954 年にヴェストミュンスターラント、ベントハイム郡、リンゲン郡の地元企業と地方自治体の政治家の代表者によって、自治体間の利益協会として設立されました。その目的の 1 つは、地元および地域のインフラの改善でした。これは、地元のエリート層から見て、州政府と連邦政府がもっと注意を払うべきものであると考えられていました。国境のオランダ側でも、これに続いて独自の自治体間協会が設立されました。

1962年、より非公式なインターエッセンスゲマインシャフトは、公法上の自治体間団体である「ヴェーザー＝エムス自治体間協会」に置き換えられました。同様の自治体間統合プロセスが隣接するオランダ国境地域で発生し、トゥウェンテとヘルダーラントの地域の自治体が、インターエッセンスゲマインシャフト ライン＝エムス（後のライン＝エムス自治体間協会）とのより緊密な協力を明確な目的として、トゥウェンテ＝ヘルダーラント自治体間協会（後のトゥウェンテ自治体間協会、現在のトゥウェンテ地​​域）を設立しました。その後、2番目の団体であるオースト＝ヘルダーラント自治体間協会（現在のアフターフック地域）がオランダ国境地域に設立されました。現在、ラインエムス地方公社、トゥエンテ地方自治体、アハターフック地方自治体が合わせて EUREGIO を形成しています。

EUREGIO Arbeitsgruppe (「作業グループ」) は、国境を越えた地域の非公式委員会として 1966 年に設立されました。定期的な会議に基づいて、EUREGIO の作業を純粋にプロジェクトベースの連絡からプログラム的なコラボレーションへと移行しようと試みました。

1970 年に文化分野における国境を越えた取り組みを担当するアルフレッド・モーツァル委員会が設立されたことは、重要な出来事でした。同時に、国境の両側に 2 つのユニットからなる事務局が設立され、会費で運営されました。文化と経済の分野における 2 つの調査により、事務局は EUREGIO のさらなる発展に向けたプログラムの基礎を得ることができました。

1970 年代半ば、労働組合は法令 (Satzung) によって正式な基盤を与えられ、共通の行動計画が策定されました。この制度化プロセスは、加盟自治体の政治代表者によって構成されたヨーロッパ初の国境を越えた地域議会である Euregio-Rat が 1978 年に設立されたことで終了しました。

1985年、別々の事務局が統合され、国境から75メートルのグローナウ（ドイツ）にある単一の事務局となり、オランダ人とドイツ人の両方の職員が雇用された。プログラム面では、20年間のEUREGIOの一般戦略を概説した「地域国境を越えた行動計画」が1987年に提示された（NEI nd）。この計画は、1984年にドイツ連邦経済省、オランダ経済省、NRW州およびニーダーザクセン州（ニーダーザクセン）の間で締結された協定に基づいて策定された。資金は欧州委員会からも提供された。この協定のパートナーのほか、州、Bezirksregierungen、EUREGIOが参加する運営委員会が設立された。行動計画には、プログラム分野の経済・社会分析が含まれ、社会経済開発を促進するための一連の対策が列挙された。

この行動計画は、1989年から1992年までの期間に実施された最初のOPの主な入力事項となり、ERDF第10条に基づくパイロットプロジェクトとして資金提供されました。欧州委員会が1990年にInterreg Iを開始したとき、EUREGIOは蓄積された経験に基づいて2番目のOPを迅速に策定することで対応しました。

Interregが発足するずっと前から、EUREGIO は欧州委員会に CBC の支援を呼びかけていました。1972 年という早い時期に、欧州委員会は各国のスポンサーとともに、EUREGIO の最初の国境を越えた開発計画の策定に資金援助しました。1987 年の行動計画でも同様の解決策が見つかり、その後 EUREGIO は 1980 年代末に ERDF 第 10 条に基づき、一連のパイロット プロジェクトのために多額の欧州資金を獲得しました。しかし、EUREGIO にとっての「ビッグバン」は、国境を越えたプロジェクトに対する EU の資金提供を大幅に促進する Interreg I CI が 1989 年に発足したことでした。

Interregの導入により、Interreg OP のプログラム管理が付与され、業務が大幅に拡大しました。関連する手続きの詳細は、いわゆる「Interreg-Vereinbarung」のパートナー間で合意されました。これにより、EUREGIO は、OP の作成、プロジェクト申請の収集、評価、予備承認/却下、SC への提出、およびマッチング ファンドの調整を含む、プログラム全般と財務管理の責任を負うことになりました。

EUREGIO は、このようにして Interreg 支援プロジェクトの管理手続きにおいて重要な役割を担うことになりました。すべてのプロジェクト提案は事務局に集められ、EUREGIO 独自の基準、Interreg の一般要件、および加盟当局の領土の現行法に基づいて最初の事前選定が行われます。厳格な EUREGIO 基準では、すべてのプロジェクトが実質的、組織的、人的、および財政的な面で真の国境を越えた性格を持つことが求められます。関連する協定に述べられているように、プロジェクトは地域の構造的および社会経済的重要性に結びついた「ユーロリージョナルな利益」に関連している必要があります (EUREGIO および Rhein-Ems 1996: 29)。

承認された提案は、Interreg の意思決定における最高機関である運営委員会に提出されます。オランダとドイツの国境にある他のユーロリージョンと同様に、EUREGIO には別の SC が設立されました。EUREGIO の代表者とは別に、委員会は、オランダ側ではオランダ経済省、ドレンテ州、オーファーアイセル州、ヘルダーラント州、ドイツ側ではドイツのノルトライン＝ヴェストファーレン州とニーダーザクセン州の経済省、およびミュンスター市とヴェーザー＝エムス市行政区を代表する上級公務員で構成されています。

EUREGIO は SC の議長を推薦し、事務局を運営します。SC はプロジェクトの最終承認に責任を負い、前述の各当局が 1 票を投じる全会一致の意思決定を必要とします。また、EU 規則に基づく監視委員会としての役割も果たし、欧州委員会とドイツ連邦経済省が追加メンバーとして参加します。

Interreg 協定により、財務管理が大幅に簡素化されます。NRW 州政府は、その領域内にある 3 つのユーロリージョンについて、オランダ中央州とニーダーザクセン州に代わって Interreg OP の合法的な実施について、欧州委員会に対する全面的かつ単独の責任を引き受けました。

同時に、銀行であるノルトライン＝ヴェストファーレン投資銀行 (IB) が非地元 EUREGIO Interreg 基金を管理している。オランダの拠出金を含むすべての EU および各国のマッチ ファンドは、単一の口座に振り込まれる。これにより、Interreg 補助金を単一の割り当てでプロジェクト リーダーに支払うことができるため、Interreg 関連の手続きが簡素化される。IB は、最大 8 つの異なる当局からの 8 つの公法割り当てに代えて、プロジェクトを実現するための詳細を規定する私法契約をプロジェクト リーダーと締結する。IB は、他のすべての利害関係者に代わって基金の監査も行う。NRW は、自身の行政領域内でのプログラム実施を簡素化するために、さまざまな省庁のすべてのマッチ ファンドを網羅する単一の Interreg 予算を策定した。これらの合理化された手続きにより、プロジェクトは一般に 3 か月から 6 か月以内に承認される (Deloitte & Touche 1998: 22)。

インターレジ措置の実質的な内容については、インターレジ協定において、当該地域内の各ユーロリージョンに提出されるOPの一般的な枠組みとして6つの政策分野が定義されています。この一般的な枠組みの中で、ユーロリージョンは自らのOP内での優先順位を自主的に決定します。

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