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EUPOLアフガニスタン（2007年～2016年）は、アフガニスタン政府によるアフガニスタンにおける文民警察組織の構築に向けた改革努力を支援する欧州連合のミッションであった。
EUPOLアフガニスタンは、欧州連合の対外行動サービスの一部でした。EUの民間共通安全保障防衛政策ミッションの1つであり[ 1 ]、アフガニスタン政府の警察改革を支援するために2007年に設立されました。治安部門の改革は、国際社会がアフガニスタンを再建するための取り組みの重要な要素です。[ 2 ]数十年にわたる国内の武力紛争により、アフガニスタン国家警察（ANP）は多くの課題を抱えています。ANPは反乱との戦いの最前線に立っており、その結果、しばしば大きな犠牲者を出しています。蔓延する汚職も、ANPが直面するもう1つの大きな課題です。
EUPOLアフガニスタンは2016年末に閉鎖された。
欧州連合加盟国は、この任務について以下の目標を設定しました。「EUPOLアフガニスタンは、アフガニスタンの所有の下で持続可能かつ効果的な民間警察体制の確立に大きく貢献し、コミュニティ、加盟国、その他の国際アクターの政策助言および制度構築作業に沿って、より広範な刑事司法制度との適切な連携を確保する。さらに、この任務は、国際基準に従って、法の支配の枠組みの中で、人権を尊重して機能する、信頼できる効率的な警察サービスへの改革プロセスを支援する。」[ 3 ]
EUPOLの顧問は、アフガニスタン内務省と戦略レベルで協力し、アフガニスタン国家警察（ANP）の専門性向上と内務省（MoI）の組織改革に取り組みました。EUPOLには執行権限がなかったため、実際の警察活動は行いませんでした。EUPOLの主な協力パートナーには、アフガニスタン国家警察をはじめとするアフガニスタン内務省の幹部、アフガニスタン検察官などの法治に関わる関係者、そしてアフガニスタンにおける警察と法治の発展を支援するその他の国際機関が含まれていました。
EUPOLは、識字率が依然として低いアフガニスタンの警察刑事テレビシリーズ「コミッサール・アマンラー」の制作を支援し、国民への情報発信に貢献した。[ 4 ] このシリーズは、スピーディーで激しいアクションに加え、アフガニスタンの犯罪捜査部隊の専門的な活動の舞台裏レポートを視聴者に提供した。当時EUPOLの任務の一部であった地域警察、犯罪捜査、女性警察官の採用、ジェンダー、人権、警察と検察の協力といったテーマがシリーズに組み込まれた。
EUPOLアフガニスタンの最も具体的な成果の一つは、2010年にアフガニスタン警察幹部養成大学などの訓練機関を設立したことである。このプロジェクトへの資金は欧州連合によって提供された。2012年9月現在少なくとも4000人のアフガニスタン警察官が同大学のコースを受講した。[ 5 ]訓練の責任は徐々にアフガニスタンの教官に引き継がれてきた。[ 6 ] 2014年以降完全にアフガニスタンの管理下にある同大学は、警察の指導者や教師を養成し、管理や人権意識に関する幅広い専門コースを提供している。
アフガニスタン国家警察の専門性向上に向けた取り組みの一環として、EUPOLは犯罪管理大学も支援しました。この大学は、欧州連合代表部、EUPOLアフガニスタン事務所、アフガニスタン内務省の緊密な協力により、2014年3月17日にカブールで開校しました。犯罪管理大学は、捜査技術の専門知識の育成と捜査訓練の実施のための近代的な環境を提供しています。
さらに、EUPOLは、国連開発計画（UNDP）やアフガニスタン統合治安移行司令部（CSTC-A）など複数の国際機関の支援を受け、アフガニスタン全土を対象とした無料緊急電話番号119の設立を支援しました。EUPOLの役割は、2009年にコールセンターへの研修を提供することに重点を置いていました。
2007年から2014年にかけて、EUPOLの任務遂行における主な活動方法は、訓練と指導であった。2015年以降、すべての指導活動は中止され、ミッションは戦略レベルで内務省とアフガニスタン国家警察への助言を行う体制へと完全に転換した。
フィンランドのベテラン外交官であるピア・スティエルンヴァル氏が2015年2月に代表に任命された。前任の副代表はエストニア警察のタルモ・ミリツ警視総監であった。
EUPOLは、複数のテロ攻撃により犠牲者を出している。2014年1月と2015年5月に発生した2件の別々の攻撃で、民間人3人が死亡した。
EUPOLアフガニスタンは、ドイツ警察プロジェクトオフィスの尽力により、2007年6月に発足しました。本部をカブールに設置し、2008年にはアフガニスタンの11州に現地事務所を開設、2009年には16州に拡大しました。EUPOLの現地事務所は、州警察司令官や検察官など、アフガニスタンの現地当局を支援し、任務の主要分野をカバーしました。EUPOLは長年にわたり現地事務所の大部分を段階的に閉鎖した後、2015年にはヘラート、マザール・イ・シャリフ、カブールに残っていた現地事務所も閉鎖しました。
2010年5月、欧州連合理事会はミッションの任務を2013年5月まで延長し、2012年11月にはさらに18か月延長した。[ 7 ] 2014年12月、理事会は任務を2016年12月まで延長することを決定した。
設立以来、このミッションは最大350人の国際スタッフと200人以上の現地スタッフを雇用していました。2016年末のミッション閉鎖に向けて、EUPOLのスタッフ数は徐々に減少しました。2016年12月時点で、このミッションは22のEU加盟国からの約112人の国際専門家と122人のアフガニスタン人スタッフで構成されていました。[ 8 ]
EUPOLアフガニスタンは、アフガニスタンにおける民間警察活動と法の支配の発展に大きく貢献し、この分野における専門知識と支援で広く認知されています。9年以上にわたるパートナーシップの中で、EUPOLはアフガニスタン内務省、法務省、アフガニスタン国家警察（ANP）をはじめとする多くのアフガニスタン関係機関と緊密に連携して活動してきました。
非常に複雑で困難な環境にもかかわらず、法の枠組みの中で人権を尊重して活動する、専門的な民間警察組織の発展において、大きな進歩が達成された。
アフガニスタン内務省の改革： EUPOLとアフガニスタン内務省の指導部は協力して、内務省の能力と権限の強化に取り組みました。これには、とりわけ警察幹部の戦略的管理能力の強化が含まれていました。EUPOLはまた、国家警察戦略や地域警察構想など、内務省の主要な政策や戦略の策定も支援しました。
内務省内には、EUPOLのアドバイザーの支援を受けて、監督・監視体制が構築されました。これには、内務省の監視評価総局の設置支援や、汚職、警察の不正行為の調査、内務省内での説明責任の徹底を担当する監察官室の設置支援が含まれます。
アフガニスタン国家警察（ANP）とその指導部の専門化：持続可能な専門的な民間警察サービスの育成：EUPOLは、アフガニスタンの訓練機関の発展を支援することに特に成功しました。警察職員大学と犯罪管理大学は、ANPの訓練能力を自立させるためにEUPOLが支援した成果の2つです。アフガニスタン内務省、EU代表部、EUPOLの共同プロジェクトである両大学は、現在完全にアフガニスタン主導で運営されています。学士号と修士号の学位プログラムを提供する警察職員大学と、ANPの捜査および情報収集能力を向上させるために設立された犯罪管理大学は、EUPOLにとって永続的な遺産となります。
地域密着型警察活動 ― 市民の信頼を求めて：地域密着型警察活動という概念は、日々の警察業務にますます深く根付いてきている。より広範な実施には課題もあるものの、現在ではアフガニスタンにおける将来の警察活動の理想的なアプローチとして認識されている。
国家警察における女性警察官の役割を推進： EUPOLは、女性警察官の能力開発を支援しました。採用率と定着率を高めるため、ミッションはキャリアの見通し、差別禁止措置、ハラスメント対策など、より良い労働条件の必要性も提唱しました。組織レベルでは、国家警察における女性に対する意識は改善に向かっています。現在、女性警察官は、犯罪現場の捜査や証拠の記録など、EUPOL設立当初には女性警察官には考えられなかったような、実質的な警察業務をますます多く担うようになっています。
人権意識の向上：EUPOLは、ANPの組織構造と業務に人権とジェンダーの視点を取り入れることを積極的に推進してきました。EUPOLは、内務省の指導部と緊密に連携し、関連政策の策定と意思決定を支援しました。さらに、EUPOLはANPの懲戒手続きの見直しに関する助言や、ANP行動規範の策定とその周知において主導的な役割を果たしました。
法の支配の強化： 2008年以来、EUPOLは、アフガニスタンの法律を関連する普遍的な法の支配および人権基準に調和させること、ならびに刑事司法分野に関連する既存法の改正や新規法案の作成を支援する上で重要な役割を果たしてきました。この点において、EUPOLはアフガニスタン法務省およびアフガニスタン政府の上級法律顧問と緊密に連携してきました。
本ミッションはまた、刑事司法分野における連携強化にも取り組み、特に警察と検察官間の協力関係の強化に重点を置いた。具体的な成果としては、警察と検察官の協力に関する研修ツールやマニュアルの開発、内務省と司法長官府間のより強固な制度的関係の構築、アフガニスタン人トレーナーの育成、そして全ての現地事務所における宿泊型研修コースの実施などが挙げられる。
EUPOLはまた、司法へのアクセスを改善するため、ANPと法的援助提供者（アフガニスタン独立弁護士協会を含む）との間の紹介メカニズムの改善にも取り組んだ。
警察改革における取り組みの調整： EUPOLは国際警察調整委員会を支援し、EU加盟国や国連、NATO主導のISAF/RSミッションなどの国際パートナーとの協力と連携の文化を醸成した。
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