インドにおける災害管理

インドにおける災害管理— 自然災害や人為的災害の際に人命と財産の保護と回復を支援するための政策、法律、ルーチン、および行動方針。災害管理計画は多層的であり、洪水、ハリケーン/サイクロン、火災、公共サービスの大規模な停止 (停電)、病気の急速な蔓延 (パンデミック) などの問題に対処するように計画されています。

気象学の観点から見ると、インドはヒマラヤ山脈の麓 (インド洋に面している) という独特の位置、および地理的気候条件と多様な地形により、特に自然災害に対して脆弱です。亜大陸では、モンスーン、それに伴う地滑りや洪水、干ばつ、飢饉、山火事、サイクロン、地震など、さまざまな程度ですべて発生し、さらに人口過密地域では自然災害が発生した場合に病気の発生や衛生上の懸念のリスクが高くなります。

国土が広大なため、地域によって自然災害に対する脆弱性が異なります。たとえば、モンスーンシーズンには、南インドの半島部がサイクロンや津波の影響を最も受けます。西インドの温帯から乾燥地帯の州では、夏に深刻な干ばつ、飢餓、山火事のリスクがあります。北部のより遠隔地の山岳地帯、特にヒマラヤの州では、冬には壊滅的な雪崩、春には洪水、雨期には大規模な地滑りが発生することがあります。これは、山岳地帯では落石、土砂崩れ、鉄砲水による被害が拡大する可能性がある地震に加えて発生します。

この新しいアプローチは、開発プロセスに緩和策が組み込まれなければ開発は持続できないという確信から始まりました。このアプローチのもう 1 つの基礎は、緩和策は開発のすべての分野にまたがる多分野にわたるものでなければならないということです。また、この新しい政策は、緩和策への投資は救援と復興への支出よりもはるかに費用対効果が高いという信念から生まれました。災害管理はインドの政策枠組みにおいて重要な位置を占めています。なぜなら、災害の影響を最も受けるのは貧困層であり、貧困層がインドの人口の大半を占めているからです。

政府が講じている措置は、上記で概説したアプローチから生じています。このアプローチは、制度的メカニズム、災害予防戦略、早期警報システム、災害緩和、準備と対応、人材育成を網羅する国家災害枠組み（ロードマップ）に反映されています。国、州、地区レベルで関与する予想される入力、介入分野、機関が特定され、ロードマップに記載されています。このロードマップは、すべての州政府と連邦直轄地行政機関と共有されています。インド政府の省庁と州政府/連邦直轄地行政機関は、国家ロードマップを幅広いガイドラインとして受け止め、それぞれのロードマップを作成するよう勧告されています。したがって、現在、すべての参加組織/利害関係者が講じている行動の基盤となる共通戦略があります。

災害管理法は、2005 年 11 月 28 日にインド下院で可決され、 2005 年 12 月 12 日にインド上院で可決されました。2006 年 1 月 9 日にインド大統領の承認を得ました。この法律は、インド首相を議長とする国家災害管理局 (NDMA) の設立を求めています。NDMA は、副議長を含めて一度に 9 人以下のメンバーで構成されます。NDMA メンバーの任期は 5 年です。NDMA は、2005 年 5 月 30 日に行政命令によって最初に設立され、2005 年 9 月 27 日に災害管理法第 3 条 (1) に基づいて構成されました。NDMA は、「災害管理に関するポリシー、計画、ガイドラインを策定」し、災害に対して迅速かつ効果的な対応を確実にする責任を負っています。同法第 6 条では、「国家計画を策定する際に州当局が従うガイドラインを策定」する責任を負っています。

2016年6月1日、インドのナレンドラ・モディ首相は、災害の予防、軽減、管理のための枠組みと指針を政府機関に提供することを目的としたインド災害管理計画を発表しました。これは、2005年の災害管理法の制定以来、全国で初めての計画です。^[1]

国家災害管理局（NDMA）は内務省の機関であり、その主な目的は自然災害や人為的災害への対応を調整し、災害への耐性と危機対応の能力を構築することです。^[2] NDMAは、2005年12月にインド政府によって制定された災害管理法によって設立されました。^[3]首相はNDMAの当然の議長です。この機関は、政策の立案、ガイドラインとベストプラクティスの策定、および州災害管理当局（SDMA）の管理との調整を担当しています。^[4]