保全セキュリティプログラム

保全保障プログラム( CSP )は、米国における自主的な保全プログラムであり、天然資源の維持と強化のための支払いと技術支援を提供することで、私有農地の管理を支援しました。このプログラムは、土壌、水、空気、エネルギー、動植物の保全と改善、およびその他の保全目的を促進しました。議会は、 1985 年の食糧安全保障法を改正した2002 年の農業安全保障および農村投資法(FSRIA)に基づいて CSP を制定しました。このプログラムは、米国農務省(USDA)の機関である天然資源保全局(NRCS)によって管理されていました。

2008年に議会は2008年農業法案を制定し、保全安全保障プログラムを同様の名称だが構造が異なる保全管理プログラムに置き換えた。^{[1] [2]}

CSP は部族や個人の農地で使用されました。カリブ海と太平洋沿岸の50 州と米国領土はすべて CSP を組み入れていました。このプログラムは、事業規模、生産作物、地理的な場所に関係なく、すべての生産者に利益をもたらす公平なアクセスを提供します。CSP は、生産者が保全管理を維持し、環境をさらに強化する追加の保全活動を実施するのを支援し、他の生産者が同じ保全パフォーマンス基準を満たすための強力なインセンティブを生み出します。NRCS は、「得られる保全の利益は、農場や牧場の環境的持続可能性を高め、すべてのアメリカ人に提供される天然資源の利益を増やすのに役立つ」と考えています。^[3]

CSPの参加者は、年間の支払いと引き換えに、生産中の土地で3つのレベル（ティアとも呼ばれる）のどのレベルの保全を維持するかを規定した保全セキュリティ契約に署名します。 ^[4]

• レベル I は、農場の一部における少なくとも 1 つの保全問題に対処するための、年間最大 20,000 ドルの 5 年間の契約です。
• レベル II は、農場全体の少なくとも 1 つの保全問題に対処するための、年間最大 35,000 ドルの 5 年から 10 年の契約です。
• レベル III は、農場全体のすべての保全問題に対処するための、年間最大 45,000 ドルの 5 年から 10 年の契約です。

生産者は、適格な流域内に所在しているかどうかを判断し、その後、事業における保全活動の説明を含む自己評価を完了して、その時点での CSP の適格性を判断するのに役立てました。申請書、現在の保全活動の説明、および面接に基づいて、NRCS は CSP の適格性と、申請者が参加できるプログラム ティアと登録カテゴリを決定しました。

プログラムが運用された最初の年に、約 9,000 人が現地事務所に連絡したり、CSP に関する地元のワークショップに参加したりしました。約 4,800 件の生産者リクエストが地元の現地事務所に登録されました。このうち 2,800 件がプログラムによって提示された自己評価を完了し、プログラムに申し込みました。そして最終的に、2,180 件の契約が保全セキュリティ プログラムの対象として承認されました。USDA は、最初のサインアップ期間中に提出されたすべての対象 CSP 申請を実際に受け入れました。

CSP では、土地は私有地または部族の土地で、土地の大部分は選択された流域の 1 つに位置していなければならないと規定されています。また、申請者は 1985 年の食糧安全保障法の高度に侵食されやすい土地および湿地に関する規定に準拠し、農業事業に積極的な関心を持ち、契約期間中土地を管理している必要があります。CSP の申請者は、作物や家畜の生産のリスクを共有し、事業のために販売される作物や家畜の分け前を受け取る権利も持っていなければなりません。

NRCS が CSP を全国規模ではなく流域規模で実施したのは、段階的に流域規模で CSP を実施するのが経済的、実用的、管理的に最も合理的であると信じたためです。優先度の高い流域に焦点を絞ることで、申請者の管理上の負担が軽減され、資金提供できない大量の申請を処理するコストが削減されると NRCS は考えています。また、NRCS は、相当数の生産者が保全セキュリティ プログラムへの参加を求め、プログラムへの参加資格を判断するための支援を求めると予想しています。法律により、NRCS は CSP のために当該会計年度に支出された資金の 15% を超える技術支援費用を負担することはできません。この控えめなサービス資金を考えると、NRCS は保全活動が一度に支援できる土地と土地所有者に焦点を絞り、制限する必要があります。保全セキュリティ プログラムを特定の流域でのみ提供することで、その焦点が実現します。

2004 年度には、全国から 18 の流域が保全セキュリティ プログラムの一環として選ばれました。2005 年には、流域の数は 202 に大幅に増加し、各州とカリブ海地域に少なくとも 1 つずつ選ばれるようになりました。CSP が拡大するにつれ、各州の保全活動家の意見を取り入れて毎年他の流域も選ばれ、すべての流域の土地所有者が参加する機会が得られるようになります。

NRCS は、流域の優先順位付けを使用して、各サインアップで CSP 申請を受け入れる資格のある特定のエリアを決定しました。NRCS は、既存の天然資源、環境品質、農業活動データの複合指標から得たスコアに基づいて、全国的に流域を優先順位付けします。流域の優先順位付けと特定プロセスでは、いくつかの要因が考慮されます。これらの要因には、地表水と地下水の水質の脆弱性が含まれます。また、土壌の質が過度に低下する可能性や放牧地の状態も、保全セキュリティ プログラムに使用される流域を決定する際に考慮される要因です。

注記