中央緊急対応基金

中央緊急対応基金(フランス語: Fonds central d'intervention d'urgence、CERF / FCIU ) は、2005 年 12 月 15 日に国連総会によって設立され、2006 年 3 月に発足した人道基金です。CERFの目的は、1) 早期の行動と対応を促進して人命の損失を減らすこと、2) 時間的に厳しい要件への対応を強化すること、3) 資金不足の危機における人道対応の中核要素を強化することであり、CERF は、自然災害や武力紛争の被災者に対して、よりタイムリーで信頼性の高い人道支援を可能にすることを目指しています。

この基金は、政府、民間セクター、財団、個人からの寄付によって毎年補充されています。基金の設立から2013年8月までの寄付者には、125の加盟国と30を超える民間寄付者および地域当局が含まれています。^[1]

CERF は、災害の潜在的な被害者全員のために、すべての国によって創設されました。これは、自然災害やその他の人道的緊急事態の被災者に予測可能で公平な資金を提供する真のチャンスを表しています。^{[引用が必要]}

この基金は、中央緊急回転基金に助成金要素を加えてアップグレードするために設立されました。CERFには4億5,000万ドルの助成金枠^[2]と3,000万ドルの融資枠^{[2]があります。CERFの助成金コンポーネントには、迅速な対応[3]}と資金不足の緊急事態^[4]の2つのウィンドウがあります。

CERFは、国連統合アピールなどの既存の人道的資金調達メカニズムを補完するものであり、代替するものではない。^[5] CERFは、重要な活動を活性化し、他のドナーがまだカバーしていない人命救助プログラムに資金を提供するための初期資金を提供する。このようにして、CERFは、国連児童基金（UNICEF）、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）、世界食糧計画（WFP）、世界保健機関（WHO）などを含む国際援助組織のネットワークの中で最も必要とされる場所に資金が行き渡ることを保証する。^[要出典]

CERF は、国連事務総長に代わって、国連人道問題調整事務所 (OCHA) の事務次長( USG) および緊急援助調整官(ERC)によって管理されています。

OCHA は国連事務局の一部門であり、人道支援関係者を結集して緊急事態への一貫した対応を確保する責任を担っています。CERF はこの取り組みの重要な構成要素です。

リサ・ドーテンはCERF事務局長です。^[6]ドーテンはCERFに来る前、国連と民間部門の両方で アフリカ、アジア、ヨーロッパ、ラテンアメリカ、中東の30か国以上で働いていました。

CERF諮問グループは、CERFの使用と影響に関する定期的な政策指針と専門家の助言を事務総長に提供します。諮問グループのメンバーは、国や政府の代表としてではなく、個人の立場で活動します。^[7]メンバーには、拠出国と受益国の政府関係者、人道的非政府組織の代表、学術専門家が含まれており、地理的および性別のバランスを考慮して慎重に選ばれています。^[8]

2022年12月現在^[update]、CERF諮問グループは以下のメンバーで構成されています。

• カエシリア・ウィジャース（オランダ）
• サラ・チャールズ（アメリカ）
• ヒルデ・サルヴェセン（ノルウェー）
• ジェームズ・チウシワ（マラウイ）
• ドミトリー・チュマコフ（ロシア）
• デボラ・コリンズ（ニュージーランド）
• エリサ・ゴルバーグ（カナダ）
• ゼイナボウ・ハダリ（ニジェール）
• クリスティアン・トーレス（エクアドル）
• ヘシャム・フウィサ（リビア）
• アキール・ジャマーン・アル・ガムディ（サウジアラビア）
• モハメド・メスカル（モロッコ）
• オ・ヒョンジュ（韓国）
• カール・スカウ（スウェーデン）
• マシュー・ワイアット（イギリス）
• スザンネ・フリース・ガイヤー（ドイツ）
• マリア ホセ デル アギラ カスティージョ (グアテマラ)
• シャヒーン・アリ・アル・カビ（カタール）
• ズビネチムウェ R. チュル (ジンバブエ)

危機が世界中で拡大する中、CERF事務局は以前よりも多くの資金援助要請を受け続けています。2012年、CERFは49の国と地域で546のプロジェクトに4億8,500万ドルを支出しました。これは基金設立以来最高の額です。^[9] 10大受給国は南スーダン、パキスタン、シリア・アラブ共和国、コンゴ民主共和国、ニジェール、イエメン、スーダン、ミャンマー、ブルキナファソ、チャドでした。一方、食料、健康、水と衛生（WASH）部門は引き続き最も多くの資金を調達した部門であり、2012年に割り当てられたCERFの4億7,700万ドルのうち約2億4,700万ドル、つまり約52％を受け取りました。

CERFの補助金は2つの枠に分かれており、1つは緊急対応^[3]（補助金の約3分の2）用、もう1つは資金不足の緊急事態^[4]（補助金の約3分の1）用です。補助金は複数のドナーからの資金をプールし、意思決定には分散型の現場ベースのアプローチを採用しています。

緊急対応窓口は、突然の危機発生時や進行中の状況悪化時の初期の数日から数週間に人命救助や人道活動のための初期資金を提供することで、自発的拠出制度の不均衡と遅延を軽減することを目的とした資金を提供する。CERF 緊急対応助成金と並行して、各機関は CERF 資金を補完する他の資金源を探すことになる。特定の年に危機に適用される最大額は通常 3,000 万ドルを超えないが、例外的な状況ではより高い割り当てが行われることもある。^[10]

資金不足緊急事態支援枠は、「忘れられた」緊急事態によって大きな困難に直面している国々を支援する。 ^[11] CERF事務局からの技術的支援を受けて、ERCはCERFの資金不足緊急事態支援枠の恩恵を受ける国々を選択する。ERCはまた、国ごとの配分額を決定し、選定された国々における資金不足緊急事態助成金の使用に関する勧告を行う。^[10]

金融危機とそれが加盟国の予算に与えた影響にもかかわらず、CERFへの寄付は以前に比べて増加している。2006年以来、CERFは32億ドル以上の寄付と誓約を受けている。寄付の99パーセント近くは加盟国からのもので、2013年までCERFへの寄付額上位3カ国は英国、スウェーデン、ノルウェーであった。^[12]

• 人道問題調整事務所
• 国連

• 「国連が5億ドルの緊急基金を設立」BBCニュース、2006年3月9日。 2008年8月5日閲覧。
• CERFホームページ
• CERFに寄付する