Loading article…
財政公平キャンペーン （CFE）は、ニューヨーク州のすべての公立学校生徒に健全な基礎教育を受ける憲法上の権利を保護・促進することを目指した非営利の擁護団体でした。マイケル・A・レベルのリーダーシップの下、同団体は画期的な訴訟「CFE対ニューヨーク州」を提起し、勝訴しました。この訴訟では、州の学校財政制度がニューヨーク市の公立学校への資金提供を不足させ、生徒の憲法上の権利を侵害していると主張し、勝訴に至りました。
財政公平キャンペーン（CFE）は、1993年にロバート・ジャクソンとマイケル・A・レベルによって設立されました。彼らは、ニューヨーク市の学校に対する州の資金提供が不十分であると懸念する保護者、地域住民、教育擁護者らと協力しました。CFEは、州がニューヨーク市の公立学校への資金提供を怠っているとして、憲法上の異議申し立てを行いました。CFEは、フォード財団、ロックフェラー財団、ホレス・W・ゴールドスミス財団、ショット財団など、さまざまな団体から資金提供を受けました。
CFEは1993年にニューヨーク州の学校資金制度に対する13年にわたる憲法上の異議申し立てを行った。ニューヨーク州最高裁判所である控訴裁判所は1995年に、ニューヨーク州憲法は州がすべての子どもに「健全な基礎教育」を受ける機会を提供することを義務付けており、健全な基礎教育とは、生徒が競争力のある雇用と市民参加に備えるための有意義な高校教育であると定義されるとの判決を下した。[ 1 ]
2001年、州最高裁判所のリーランド・デグラス判事は、現行の州の学校資金制度は違憲であるとの判決を下した。ジョージ・パタキ州知事はこの判決を不服として控訴したが、2002年にニューヨーク州最高裁判所控訴部によって覆された。CFEは控訴裁判所に上訴し、2003年に再びCFEに有利な判決が下された。控訴裁判所はニューヨーク州に対し、2004年7月30日までに命令に従うよう命じた。
しかし、州はこの期限を守ることができず、裁判所は3人の仲裁人を任命し、2004年11月30日までに州最高裁判所のリーランド・デグラス判事に遵守計画を提出するよう命じた。デグラス判事は仲裁人の勧告に同意し、2005年に、ニューヨーク市の学校が健全な基礎教育を受ける機会という憲法上の権利を生徒に提供するためには、年間56億ドルの運営補助金と、施設の建設、改修、賃貸のために5年間で92億ドルの追加資金が必要であるとの判決を下した。
パタキ知事は再び上訴裁判所に上訴した。2006年3月、上訴裁判所は最高裁判所の判決の大部分を支持し、州に対し年間47億ドルから56億3000万ドルの運営補助金と92億ドルの設備投資資金を提供するよう命じた。4月1日、州議会は裁判所の要求を満たす設備投資資金を制定したが、運営資金の命令には従わなかった。
2006年11月、控訴裁判所は2003年の判決を再確認したが、州の資金の使途を指示する裁判所の権限は限られていることを理由に、ニューヨーク市の公立学校への年間運営補助金を少なくとも20億ドル増額することを検討するよう州に命じるにとどまった。
13 年にわたる憲法上の異議申し立ての間、CFE はニューヨーク州全体の既存の組織と提携しました。このグループは、新たに導入される教育財政制度改革が、ニューヨーク市だけでなく州全体の公立学校の生徒に十分な資金とリソースを確実に提供することを望んでいました。何千人もの擁護者、教育者、教育委員会のメンバー、ビジネス関係者、保護者、生徒、地域住民が、改革のための州全体の連合を構築するために協力しました。ニューヨーク州民の意識を高めるために使用されたキャンペーンの例には、「公正な資金、より良い学校」や「教育の卓越性への 100 日」などがあります。CFE によって形成された枠組みは、2007 年 4 月にニューヨーク州議会が2007 年州教育予算改革法を制定したときに最終的に認められました。この法律には、次の義務があります。1) 2010 ～ 11 年の教育に対する州の年間補助金を 70 億ドル増額するという約束。2) 必要性のみに基づいて補助金を分配するという基本方式。 3) 新たなインプット/アウトプットの説明責任要件、および 4) 卓越契約（法律の主要な説明責任ツール）の開発、承認、および執行における市民参加要件。[ 2 ]
教育法は、成績の低い学校で最も支援を必要とする生徒にリソースと援助を提供するために施行されています。前述の主要な説明責任ツールである「卓越性契約」は、学校ごとの報告を提供する年間計画です。これは、州から資金が増額される成績の低い学区によって作成され、提出されます。契約の目的は、クラス規模の縮小、教師/校長の質、終日就学前教育、高校/中学校の再編、英語学習者向けのモデルプログラムなどの教育戦略を対象とすることです。契約は2007年に開発されました。2007～08学年度には、ニューヨーク州の55の学区（ニューヨーク州の学区一覧）が「卓越性契約」を作成および提出しました。学校の改善が見られ、その数は2008～09年には38学区、2009～10年には32学区に減少しました。[ 3 ]
2010年6月、ニューヨーク市の2009～10年度の優秀性契約配分に関する分析が発表された。提案された資金と州教育省が承認した配分が比較されている。報告書によると、「学級規模縮小」への支出は提案された資金と比較して11%減少しており、その結果、より多くのクラスと低い教師対生徒比率のための配分を受ける学校が62校減少した。「学習時間」への支出は20%増加し、この配分を受ける学校が82校増加した。「教師と校長の質」への支出は1.4%減少し、わずかに減少した。「中学校と高校の再編」も3%減少したが、「終日就学前教育」は8%増加した。最後のカテゴリー「英語学習者のためのモデルプログラム」は資金が2%増加した。「学習時間」カテゴリーの資金の大幅な増加により、サマースクールと専門的な指導のための資金が確保された。 「学級規模縮小」のカテゴリーは最も急激な減少を経験したが、依然として最大の資金を受け取っている。[ 4 ]
ニューヨーク州議会は、 CFE 2 年目の予算で推進された教育法を完全に資金提供する 2008-9 学年度の予算を可決した。この年、ニューヨーク市の学校には 6 億 4300 万ドルの増額が与えられた。しかし、Contract for Excellence の下では、学校は以前の 1 年間ではなく 2 年間改善が必要であることが求められた。これにより、援助を受けられる学校の数が制限された。2009-10 学年度は以前の教育支出レベルを維持したが、資金の増加はなく、CFE は凍結された。しかし、行政予算で提案された削減は公立学校には影響しなかった。ニューヨーク州議会は、資金の増加は 2011-12 学年度に再開されるべきであると述べている。[ 5 ]
CFEが13年にわたる訴訟に勝訴した後、課題が生じた。裁判所の判決が出された後、州はニューヨーク市やその他のニーズの高い学区への資金を4年間かけて年間70億ドル以上増額することを約束した。州は最初の2年間は概ねこれに従ったが、2008年の世界金融危機の後、州はまずさらなる増額を凍結し、その後教育資金を大幅に削減した。[ 6 ]
2020年現在2014年、ニューヨーク州は、訴訟の結果として採択された基礎教育費算定式に基づき約束された資金を、ニューヨーク市および州内の他の学区にまだ全額提供していなかった。2008年の不況後に発生した大幅な削減の一部を相殺する増加が長年にわたって行われてきたにもかかわらず、州は、現在も法律に残っている基礎教育費算定式に基づく資金提供義務を完全に履行するには、約45億ドル不足していた。ただし、近年、その要件は遵守されていなかった。2014年、州全体の主要な教育団体および擁護団体からなる州全体の連合が、ニューヨーク州学生教育権擁護協会（NYSER）対ニューヨーク州を提訴した。マイケル・レベルとモーガン、ルイス、ボキウス法律事務所が代理を務める原告は、基礎教育費算定式の州全体の全額資金提供を求め、ニューヨーク市およびその他の学区のすべての生徒が、第14条で保障されている「健全な基礎教育を受けるための有意義な機会」を確実に得られるようにすることを求めていた。ニューヨーク州憲法第12条第1項およびCFE事件における控訴裁判所の判決。[ 7 ] 2021年、NYSER訴訟は、州が今後3年間で基礎方式の残りの義務を完全に資金提供するという約束に基づき、暫定的に和解した。ただし、2023～2024学年度までに全額が支払われなかった場合は、訴訟は速やかに再開されるという条件付きであった。2022～2023学年度の時点で、州は3年間の約束のうち最初の2年間の約束を完全に履行した。