オーディトリアムショアーズ

タウン レイク メトロポリタン パークのオーディトリアム ショアーズ
オーディトリアムショアーズ
2007 年の独立記念日のオーディトリアム ショアーズ
タイプ	公共公園
位置	800 W リバーサイド ドライブ オースティン、テキサス州78704
座標	北緯30°15′41.76″ 西経97°45′14.4″ / 北緯30.2616000° 西経97.754000° / 30.2616000; -97.754000
エリア	48.58エーカー（19.66ヘクタール）
作成	1959

オーディトリアム ショアーズは、テキサス州オースティンのダウンタウンにある都市公園で、より広いタウン レイク パーク内にあります。その名前は、旧パーマー オーディトリアムとレディ バード レイクの湖岸の間に位置していることに由来しています。この公園は、サウス バイ サウスウエストやファン ファン ファン フェストなどの大規模な音楽公演や、その他多数のイベント の会場として知られています。

オーディトリアム・ショアーズは、サウス1番街のすぐ西、レディーバード湖の南岸に位置している。その南には、ロングセンターとパーマーイベントセンターがある。タウンレイクハイキング＆バイクトレイルは、湖岸近くで公園を西から東に通っており、トレイルの主要な起点の1つはオーディトリアム・ショアーズに隣接している。^[1]この場所には、オーディトリアム・ショアーズで数多くのコンサートを行ったオースティン在住の故スティーヴィー・レイ・ヴォーンの記念像がある。この公園は、水辺の広いノーリード犬エリア（最近の再開発によりノーリード犬用のスペースが削減されている）と、オースティンのダウンタウンのスカイラインの美しい景色で知られている。^{[3]また、公園の北東隅の湖岸には、}タウンレイクガゼボがある。

オーディトリアム・ショアーズは長い間音楽公演の人気スポットであり、今日ではファン・ファン・ファン・フェストやサウス・バイ・サウスウエストなど、いくつかの地域的および全国的な音楽フェスティバルの中心地として知られている。^[4] 1980年代から90年代にはオースティン・アクア・フェスティバルの会場でもあり、現在はオースティン・フード＆ワイン・フェスティバルのいくつかのイベントの会場となっている。1987年5月25日、オーディトリアム・ショアーズでのグレッグ・オールマンのパフォーマンスはキング・ビスケット・フラワー・アワーによって録音され、後日放送された。

この公園は1959年にパーマー・オーディトリアムの完成に合わせてオープンした。1999年にパーマー・オーディトリアムがロング・センターとして再利用されたのに伴い、オーディトリアム・ショアーズと周囲のタウン・レイク・パークは改良と改修が行われた。^[5]

2013年、オースティン・シティ・リミッツ・フェスティバルとオースティン・フード＆ワイン・フェスティバルを運営するC3プレゼンツ社は、公園の改修に資金を提供するため350万ドルを寄付すると発表しました。改修の一部では、ノーリードの犬用のスペースが大幅に削減されます。^[6]市議会がこれらの変更を決定したことは、C3の多額の寄付が市議会のドッグパーク縮小の決定に影響を与えることを可能にしたという懸念を中心に、いくつかの論争を引き起こしました。^{[2] [7]}

2015年にオースティン市議会は、オースティン・アクア・フェスティバルの共同創設者である元オースティンのビジネスリーダー、ヴィック・マティアスに敬意を表して、公園の東芝生に「ヴィック・マティアス・ショアーズ」 ^[8]という名前を与えました。

1998年11月、オースティン市の有権者はタウンレイクパークコミュニティイベントセンター会場プロジェクトの創設を承認しました。 ^[9]建設資金は地元のレンタカー税から捻出されました。このプロジェクトは、新しいパーマーイベントセンター（PEC）、隣接する公園地帯の大規模な都市再開発、そしてその両方と新しいロングセンターフォーザパフォーミングアーツに使用できる駐車場から構成されていました。公園地帯はバートンスプリングスロードからレディバードレイクまで、サウスファーストストリートからリーバートンドライブまで広がっており、オーディトリアムショアーズパークも含まれていました。1999年春の覚書^[10]に基づき、プロジェクトの利害関係者と全国的に有名なプロのプランナーや建築家がプロジェクトのマスタープランの作成を指導しました。 1999年5月から7月にかけて、利害関係者と市議会はマスタープラン^{[11] [12] [13] [14]}と、副市長ジム・スミスが作成した資金調達計画^{[15] [16]}を承認しました。この資金調達計画では、完成したプロジェクトの完全な建設を2007年までに賄うことになっていました。この資金調達計画により、PECの建設資金は市の債券発行権限を超え、最大600万ドルの部門間信用枠により、公園開発は4つのフェーズに分けて加速されたスケジュールで完了することができました。

しかし、1999 年 10 月、職員は市議会に建設債券販売を規定する債券契約書を提出した。その契約書の条件は、プロジェクトと、有権者および市議会によって承認された資金調達を再定義するものだった。債券契約書は、レンタカー税の資金配分「ウォーターフォール」を指定し、PEC の運営および保守 (O&M) 不足分を補うことが公園建設資金よりも優先されるという、最近採択されたジム・スミスの財務計画を台無しにした。^{[17] [18]} 職員が市議会に提出した契約書には、レンタル税が O&M に振り向けられることについては触れられておらず、契約書は議論なしに合意に基づいて採択された。ジム・スミスが 2000 年 8 月に市議会に提出した財務報告^[19]では、公園の資金調達は順調に進んでおり、その基盤が破壊されたにもかかわらず、さらに加速される可能性もあると強調されていた。市議会は2002年春まで滝について知らされていなかった。 ^[20]このプロジェクトを市に成功裏に持ち込み、正式な監督役を与えられた利害関係者は、2003年半ばまで全く知らされていなかった。投票の文言では賃貸税が建設資金に充てられるとだけ指定されていたが、債券契約では投票の「建設」という言葉が運営と保守を含むように再定義され、公園開発の指定さえも州法に基づく「その他の合法的な目的」に縮小されていた。

ウォーターフォール計画が公園プロジェクトに与えた財政的影響は壊滅的だった。公園のフェーズ I、つまり PEC 周辺の景観整備は、施設建設中にカバーされていた。フェーズ II、現在バトラー パークとして知られている場所の開発は、2 度にわたって 3 年半近く遅れ、公園の設備の喪失と寄付金で 443 万ドルの損失となった。フェーズ II に割り当てられた資金は、遅延のため市が拒否したオースティン ジュニア リーグからの 48 万ドルの寄付金と合わせて、2002 年にバトラー パークを建設するのに十分だったが、2005 年までにそれは足りなくなった。ウォーターフォールにより、有権者が公園資金として承認したその後の資金はすべて PEC の運営と維持管理に向けられることが保証された。^[21] オーディトリアム ショアーズと湖畔地域をカバーするフェーズ III と IV は、スタッフが資金不足を理由に財務計画から完全に削除された。^[22]

コンベンションセンター局は、レンタカー税の転用による臨時収入で従業員を個人的に豊かにした。同局はこれまで、イベントセンター運営の不足分を市のホテル/モーテル宿泊税から賄ってきたが^{[23] [24]}、ウォーターフォールにより宿泊税収入が他の目的に使えるようになった。臨時収入の多くを使って、同局は従業員向けの「利益分配ボーナスプログラム」を作成し、2001年から2014年の間に720万ドルをボーナスとして自宅に送った。最も恩恵を受けたのは、ウォーターフォールを導入し^[25]、キャッシュフローを指揮した局長と役員たちだった。ボーナスは、コンベンションセンター局長のボブ・ホッジが偽造した業績評価によって裏付けられ、起訴され解雇されたため、何年もの間正当性が疑われていた。^[26]市の他の部署で、このようなボーナス給与プログラムを実施したことはなかった。

プロジェクトの利害関係者は、ウォーターフォールによって引き起こされた構造的な財政問題の是正を強く求めました。ウォーターフォール計画に対する苦情とともに、プロジェクトの利得分配ボーナスプログラムがプロジェクト利害関係者によって市議会に非公開で暴露されると、市はすぐに公園を「完成」させるために700万ドルを提供しました。^{[27] [28]}この提案は歓迎されましたが、会場の財政に関する構造的な問題を解決することはできず、マスタープランで設計された公園を実現するには不十分であり、ジム・スミス計画の資金提供義務を満たすにも不十分でした。

利害関係者は、市の経営陣にもこの問題を訴えました。2007 年秋、上級管理職は利害関係者に対し、コンベンション センター部門からレンタカー税をなくす計画を策定することを約束しました。市はまた、公開ワークショップでマスター プランの更新を開始しました。これらのワークショップで、元のマスター プランと基本的に一致する改良されたプラン^[29]が作成され、推定費用が 2,200 万ドルになったため、更新プロセスは突然中止されました。

経営陣の約束が果たされなかったため、利害関係者は不満を募らせた。市長のマーク・オット氏は、問題と過去の履行不履行に直面し、行動計画ではなく、市がPECの運営と維持に賃貸税を使用したことに対する法的弁護で対応した。^[30]

2011年2月、市は、市の最高財務責任者がフェーズIII建設のために割り当てた700万ドルはもはや存在せず、コンベンションセンター部門によってひそかにほぼ全額が費やされたと宣言した。会場プロジェクトを担当する副市長は、圧倒的な反対の証拠にもかかわらず、オーディトリアムショアーズは会場の一部ではないと主張し始めた^[31]。市の経営陣は、公園建設の残りの資金を、計画されている2012年の債券選挙を通じて調達できるという提案を試みた。しかし、州法の下では従価税はタウンレイク公園会場地区内の開発資金として不適格であり、また、すでに公園の全額を支払うために自ら課税した市民が、当初の資金が向けられた後、再び公園の支払いのために自ら課税することに抵抗する可能性があるという兆候を受けて、このアイデアは取り下げられた。

それでも、公園整備の進捗は続いていた。民間からの350万ドルの寄付^[32]と市が同額を拠出した100万ドルの州補助金^[33]により、オーディトリアムショアーズのインフラ整備と地盤改良、犬の遊び場の建設に資金が充てられた。2016年には、バトラーパーク内の探検型遊び場であるアライアンス・チルドレンズ・ガーデン^[34]の建設と、公園内の目玉であるリズ・カーペンター噴水の改修に資金が充てられた。庭園の完成は2020年4月の予定。この資金により、市は16年遅れではあるものの、タウンレイクパーク第2期の資金提供義務を果たすことになる。

現在までに、公園全体からの民間寄付は、ジム スミスの当初の財務計画で要求された慈善事業の部分をはるかに超えています。しかし、先ほど述べたマッチング ファンド以外に、オースティン市はオーディトリアム ショアーズ再開発の資金提供義務のほとんど (1999 年のドル換算で 1,050 万ドル) を履行していません。中止されたとき、そのエリアの計画作業によって、公園を市の「玄関」にするという目標を実現する新しい構成がいくつか生み出されていました。これらの計画のコストは、現代のドル換算で市の当初の義務とほぼ同じです。しかし、その資金がないため、公園の中心部は再開発をまだ行っていないのです。

遅延によるコストは高額です。標準的な建設インフレ対策を調整し、遅延のためにバトラーパークから削除された項目を考慮すると、ジム・スミス財務計画に基づく市の公約の達成には2,000万ドルを超えることになります。^{[35] [36]}それでも、有権者の指示どおりに使用すれば、レンタカー税の収入源によってこれらすべての不足分を回収できる可能性があります。1999年の開始以来、レンタカー税は債券の返済に必要な金額を4,700万ドル近く上回る収入を生み出しており、これは公園全体の資金を完全に調達し、PEC建設の超過額680万ドルをほぼ2倍にするのに十分な金額です。イベントセンター運営の資金源として歴史的に使用されてきた市のホテル・モーテル宿泊税からの急成長中の収入源は、PECの運営を容易にカバーできたはずですが、市長によってそうすることが禁じられてきました。当初のプロジェクト関係者は、プロジェクトの財政管理がプロジェクトの達成を妨げているという懸念を市議会に繰り返し伝えています。^[37] 2019-2020年の市議会を含む数世代の市議会は、この点に関して市長に異議を唱えていません。

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