アルメニア監査院

アルメニア監査院はアルメニア政府から独立した機関であり、独自の権限と責任を持っています。^[1]

独立後、自由主義経済の条件下で国家と社会の両方に利益をもたらすことができる国家財政および経済システムが必要とされました。一方で、財政管理の原則とアプローチを決定するための新しい立法分野を創設する必要がありました。そのような機関の 1 つが、国家財政管理の新しいシステムであるアルメニア国会の監査院でした。この外部国家管理実行構造は、1996 年 5 月 29 日に設立されました。監査院の初代院長は、理学博士のアショット・タヴァディアン教授でした。監査院の主な目的は、国家の収入と資金の効果的な支出を包括的かつ専門的に管理し、その使用の透明性を確保することでした。監査院の次の主要な機能は、提出されたレポートの分析でした。アルメニア監査院は国会によって設立され、国の立法機関に対して説明責任を負っていました。監査院は、国会に半期ごとの参考資料、管理進捗レポート、年次計画、監査院の活動レポートを提出し、調査結果を公開していました。 RA NA管理室の活動の原則は、独立性、協調性、公開性でした。同室は、リマ宣言の原則とINTOSAI（国際最高監査機関機構）の原則に従って、権力機関から独立して独自に活動していました。) 統制室の最初のステップは、その構造的・機能的部門、専門部門、活動分野の決定に向けられました。国民議会で承認された憲章によると、国家予算、民営化と国有化解除、外国ローンおよびクレジット、包括的・分析的・情報的・方法論的部門は、統制室で運営されていました。その後、憲章の修正により、コミュニティ予算統制部が加わり、統制室の部門数が 1 つ増加しました。2002 年から 2007 年にかけて、統制室ではいくつかの重要な出来事がありました。RA 国家予算の支出部分の 54.6% が統制されるようになり (以前の 20% ではなく)、CoC はロシア連邦会計検査院と共同監査を実施し、統制室は INTOSAI 環境監査作業部会のメンバーになりました。この協力の結果、外部国家領域統制の 10 の基準と、財務および産業統制マニュアルが開発されました。同じ年に、文書循環管理とコンピュータ情報システムの新しいイントラネット システムが導入されました。2007 年以降、統制会議所は四半期ごとに、実施されたすべての作業の進捗状況を示すレポートと結論を含む公式ハンドブックを発行しています。憲法改正の結果、「RA 統制会議所」に関する新しい法律を導入する必要がありました。2006 年 12 月 25 日、国会は会議所に関する新しい法律を採択し (2007 年 6 月 9 日に批准)、憲法第 83.4 条の発効から 10 日後に発効しました。RA NA 統制会議所の法的後継である RA 統制会議所は、以前の統制会議所と比較して、会議所の状態、機能、権限に関連するいくつかの独特の特徴を備えています。新しい法律では、CoC 議長は RA 大統領の提案に基づいて NA によって 6 年の任期で任命され、CoC 評議会は議​​長と副議長に加えてさらに 5 人のメンバーで構成されます。以前は国会がCoCの年次計画と報告書を承認していたが、新法では国会が年次活動報告書を承認し、前回と同様に計画を承認する。新しい法的要件に基づいて、議会では構造的変更が行われた。部門は機能に基づいて改革され、いくつかの新しい部門（内部統制部門など）が追加されました。このような作業のダイナミクスは、将来のCoCの構造的変更の可能性を排除するものではありません。^[2]

制御室には以下のタスクがあります。

• 監査の結果と政府への情報をアルメニア国会に提出すること。
• アルメニア国会に以下の監査結論を提出する:

1.国家予算の執行に関する政府の年次声明、国営企業および未完成の建設プロジェクトの民営化および国有化解除の年次プログラムの実施に関する政府の声明。

2.中央銀行の年次報告書

• 各半期の初めに、アルメニア国会議員に対し、前半期の国家予算の執行、他国および国際機関から得たローンおよび信用の使用、民営化および国有化解除プログラムの実施過程に関する証明書を提出する。
• 国会の委員会および議員に方法論的および専門的な支援を提供すること。

アルメニア憲法第116条によれば、統制院議長は共和国大統領の推薦に基づき国会により6年の任期で任命される。副議長の要件を満たす人物であれば誰でも統制院議長に任命されることができる。同じ人物が2期以上連続して統制院議長に選出されることはない。^[3]

11月12日、アルメニア共和国国会開会中に、秘密投票の結果、イスハン・ザカリアン氏がアルメニア共和国統制会議議長に任命された。アルメニア憲法第83.4条によれば、イスハン・ザカリアン氏の国会への立候補はアルメニア大統領によって指名されていた。

アルタヴァズド・ネルシシアンは、エンジニア、電力工学の専門家です。1962年、エレバン生まれ。K.マルクスの跡を継いで工科大学を卒業しました。エンジニアとして「ハヤヴィアハマリル」（アルマヴィアコンプレックス）生産コンプレックスでキャリアをスタートし、その後、同コンプレックスの青年共産主義者委員会の書記に選出され、アルメニア青年共産主義者のスパンダリアン地区委員会で働きました。その後、「アルミンペックスバンク」で部長、エレバン金工場で副所長、アルメニア共産党のスポーツ委員会で部長として働きました。2008年からアルメニア共産党のCoCでCoC議長の顧問を務め、その後第3部の副部長を務めました。2009年には第4部の部長でした。2013年にCoCの参謀長に任命されました。

第 1 部は、共和国財務省、共和国経済省、政府付属の共和国国家収入委員会の活動を管理し、共和国政府の国家予算の実施に関する年次報告書について結論を出します。

第 2 部は、信用プログラムと助成金、アルメニア社会投資基金、アルメニア開発庁、アルメニア共和国中央銀行および商業銀行の活動を管理し、アルメニア共和国中央銀行の年次報告書を作成します。

第 3 部は、コミュニティに割り当てられた寄付金や補助金を含むコミュニティ予算と、コミュニティの財産の使用を管理します。

第 5 部は、アルメニア共和国農業省、アルメニア共和国環境保護省、アルメニア共和国運輸通信省、アルメニア共和国国家統計局、アルメニア共和国保健省の活動を管理します。

第 6 部は、アルメニア共和国都市開発省、アルメニア共和国水経済委員会、アルメニア共和国エネルギー・国家資源省、およびアルメニア共和国政府傘下のアルメニア共和国民間航空総局の活動を管理します。

第 7 部は、共和国教育科学省、共和国文化省、共和国スポーツ青少年省、共和国公務員評議会、共和国労働社会省、共和国公共テレビ・ラジオ会社評議会、共和国テレビ・ラジオ全国委員会の活動を管理します。

第 9 部は、アルメニア共和国国防省、政府付属のアルメニア共和国警察、アルメニア共和国法務省、政府付属のアルメニア共和国国家安全保障局、アルメニア共和国非常事態省の活動を管理します。

第 10 部は、共和国憲法裁判所、共和国大統領府、共和国国会府、共和国政府府、共和国外務省、共和国司法省、共和国検察庁の活動を統制します。

この部門は方法論的サポートを提供します。管理基準と手順指示を開発し、それらの実施を監督します。管理計画と管理実施の結果として作成された進捗報告書について専門的な意見を提供します。管理室活動の年間計画と年間報告書を作成します。管理室の情報技術に関するポリシーと戦略を開発して実施し、管理室とそのスタッフと外国の管轄機関および国際組織との相互関係を確保します。

分析部は、統制室が行う統制の範囲内で分析作業を行うほか、その範囲外でも、国家予算および民営化プロジェクトの実施に関連するアルメニア共和国政府およびアルメニア共和国中央銀行の年次報告書の結論草案をまとめます。

法務部は、管理実施中に作成された最新レポートの法的裏付けについて専門的な意見を提供し、CoC 行為の法的審査を実施し、司法機関およびその他の政府機関において CoC の利益を代表して擁護し、評議会の決定に基づいて管理委員会が実行する管理プロセスに関与し、CoC の管理者およびスタッフに法的助言を提供します。

第83.4条^[3]によれば 、アルメニア共和国監査院は独立機関であり、予算資源および国家および共同財産の使用を監督する。監査院の行動計画は国会で承認される。監査院は少なくとも年に1回、国会に監督結果に関する報告書を提出する。監査院の手続きと権限に関する規則は法律で定める。監査院長は、共和国大統領の推薦に基づき国会が6年の任期で任命する。副大統領の要件を満たす人であれば誰でも監査院長に任命されることができる。同じ人物が2期以上連続して監査院長に選出されることはない。

2006 年 12 月 25 日に採択されたこの新しい法律は、RA 憲章の修正および追加事項に関連しています。この法律は、国際最高監査機関機構の基準、リマ宣言の「監査指針に関するガイドライン」の条項、および国際最高監査慣行に準拠して制定されました。

CoC 法によると、現在のアルメニア共和国管理委員会はより独立しており、アルメニア共和国議会から分離し、新しい地位を得ている。管理委員会の議長は、国会議長が提案し国会が承認した以前の議長とは異なり、アルメニア共和国大統領の提案により国会が 6 年の任期で任命する。同じ人物が 2 期連続で管理委員会の議長に任命されることはない。国会は、管理委員会が実施した管理結果から作成された年次報告書について決定を下すことなく議論する。以前は、承認されなかった場合、国会は管理委員会の議長に不信感を表明することができた。さらに、管理委員会は、年次活動計画から外れて、評議会の決定に基づいて、計画外の管理を実施することができる。管理委員会は、観察、点検、クロスチェック、分析、および財務、コンプライアンス、効率 (パフォーマンス)、環境監査の種類別に管理を実施する。前述の効率監査と環境監査のタイプは、特に区別されるべきであり、これはアルメニアで初めて適用される。また、クロスチェックを実行するための監査委員会の権限も区別することができる。新法では、監査委員会が適用する監査権限が拡大され、明確化された。監査委員会は、国家、コミュニティ、および義務的社会保障予算の流出と流入の両方を、異なる手順で管理することができる。今後、監査委員会は、管理実施に関して時間制限を持つことになる。したがって、管理対象に対する監査の実施期間は、24営業日以内と設定され、監査委員会評議会の決定に基づいて、監査中に12営業日以内で延長される可能性がある。クロスチェックの期間は、12営業日以内と設定され、監査委員会議長の命令に基づいて、6営業日以内で延長される可能性がある。^[4]