ランズフォード・スレーター

サー・アレクサンダー・ランズフォード・スレーター（ KCMG CBE、1874年11月28日 - 1940年）は、イギリスの植民地行政官であり、シエラレオネ、ゴールドコースト、ジャマイカの総督を務めた。^[2]

プリマスのC.S.スレーター牧師の息子であるスレーターは、バーミンガムのキング・エドワード・スクールとケンブリッジのエマニュエル・カレッジで教育を受けた。1892年にセイロン公務員となり、1906年にはバドゥッラの地方判事となった。^[3]

スレーターは1922年から1927年までシエラレオネの総督、1927年から1932年までゴールドコーストの総督、1932年から1934年までジャマイカの総督を務めた。^[4]

知事としての彼の最初の公式な行為は、保護領を巡回して地区長官、首長、CEA のメンバー、そして人々の話を聞くことだった。フリータウンでは、クレオール人の意見にも耳を傾けた。^[5] シエラレオネでは、スレイターは英国政府のために働くすべてのアフリカ人の賃金を上げるよう命じた。シエラレオネの鉄道拡張を監督する時期になると、彼はシエラレオネの鉄道で働くアフリカ人とヨーロッパ人は同じ賃金を支払われるべきであると主張した以前の行政官の判決を執行した。彼の政権下では、植民地で働くヨーロッパ人と先住民のアフリカ人の間で法的な紛争が 17 回あったが、そのうち 16 回でスレイターは先住民のアフリカ人に有利な判決を下した。彼は知事公邸で多くのパーティーを主催し、そこには必ず「アメリカからのシャンパンと大音量の音楽」が含まれていたことで知られた。さまざまな英国企業がシエラレオネで鉱物を採掘したいと考え、1924年から1925年にかけて調査員を派遣して採掘の可能性を調査した。同国南東部で鉄鉱石採掘の計画を開始したが、同国に住むメンデ族の多くはこうした開発が混乱を招くと感じ、スレイター総督に採掘事業の継続を禁じるよう請願した。スレイターはこれに同意し、関連するすべての免許を取り消した。幹部たちはスレイターに直接抗議し、また「スレイターの頭越しに」英国植民地省に直接抗議しようとした。しかし、スレイターの裁定は有効だった。その結果、スレイターは植民地東部のメンデ語圏で人気を博した。^[6]ボンテ地区にはイギリスの大学に通ったシェルブロ語話者が17人いた。スレイターは同地区の英国人従業員17人を他の植民地に転勤させ、英国で教育を受けたシェルブロ語の役員17人に交代させた。当時物議を醸した動きとして、彼はシェルブロの士官全員が、交代するヨーロッパ人士官と同じ給与を受け取ることを主張した。スレイターは、アフリカ人がシエラレオネ政府で代表権を得ることを認める1924年憲法の導入を監督した。スレイターは、アーネスト・ベオク・ベッツとハーバート・バンコレ・ブライトを含む3人のアフリカ人が選出された1924年のシエラレオネ総選挙を監督した。^[7]立法府に3議席が設けられ、植民地と保護領のさまざまな地域のアフリカ人有権者によって直接選出されることになった。スレイターは「我々はこの国で莫大な権力を振るっている。我々はそれを支配している人々の利益のためだけに使うべきであり、さもなければ、我々が持つ道徳的権利をその権力に譲り渡すことになる。私はこれが私の義務だと考えている」と述べた。^[8]1925年、スレーターはフリータウン市長を「アフリカ人によって選出されたアフリカ人であり、ヨーロッパ人によって任命されたヨーロッパ人ではない」とする選挙を監督した。この選挙でアーネスト・ベオク・ベッツがフリータウン市長に選出された。^[9]

スレイターがシエラレオネ総督を務めていた時期は概ね平穏だったが、1926年の鉄道ストライキで劇的な出来事が一つあった。 ^{[10] [11] [12] 1926年1月14日から2月26日まで、}シエラレオネ政府の鉄道部門に所属するアフリカ人労働者の全階級がストライキに参加した。^[12]このストライキは、シエラレオネで労働組合が組織構造を定めて政治的に組織化することに成功した初めての事例であった。また、クレオールのエリート層がストライキ参加者と労働者階級に共感し、彼らを支援してイギリスの植民地支配に対抗した最初のストライキおよび政治的不服従行為でもあった。^[11]スレイターはストライキ参加者の意見に同意したものの、植民地省から彼らの要求に「屈服」しないように指示され、悪い前例となると考えたため、やや厄介な立場に置かれた。

シエラレオネ鉄道の収益性を高めるため、1919年以降、鉄道運賃が値上げされたが、利益は上がらず、同時に食料価格や鉄道輸送される貨物価格の上昇を招いた。その結果、鉄道労働者の大多数の労働条件は改善されなかった。シエラレオネの鉄道の財務効率を改善するための別の試みとして、鉄道専門家のハモンド大佐が1922年と1924年にシエラレオネ鉄道の視察に招かれた。ハモンドの2度目の訪問後、アレクサンダー・ランズフォード・スレーター総督は、ゼネラルマネージャーのG・R・ウェッブによる、昇給資格を得ようとするアフリカ人事務員に効率性司法試験を課すという提案を承認した。^[11]この試験導入の試みに対して事務員側は抗議した。その理由は、ヨーロッパ人スタッフは試験が免除されており、ストライキ参加者は、アフリカ人は一般にヨーロッパ人ほど常勤の職に就けないと信じているからであった。スレイターは、この 2 つの点についてストライキ中の労働者の意見に同意し、そのことを植民地省に伝えた。^[12]鉄道熟練職人組合の一部である職人と事務員は、鉄道管理局に定期的に請願書を提出していた。たとえば、1925 年 3 月には、彼らは総支配人に、より多くの雇用を創出し、効率性を高めるために、等級制度を導入するよう請願した。請願者は管理局から軽蔑と落胆を招き、管理局はすぐに「非効率」を理由に主要労働者を解雇した。1925 年 4 月、これが最終的に「鉄道部門のすべてのメンバーの条件を改善する」ために鉄道労働組合が結成されることになった。そのメンバーは、事務員、職人、および参加して集団責任の原則を採用したその他の人々から構成されていた。そうでなければ、それぞれの利益を個別に主張するであろう事務員と日雇い労働者が団結したこの組合こそが、メンバーの不満を導き、明確に表現したのである。^[11] 1926年1月12日、主任機械技師のマルサスと鉄道労働組合の代表との会議で、経営陣は効率性に関する司法試験の実施を主張し、請願書に記された労働者の要求には対処しなかった。その結果、最終的に労働者のリーダーであるAEリチャーズが口頭で経営陣に労働者のストライキの意図を通知した。^[11]

1926年1月14日、ストライキが正式に始まり、植民地省はスレイターに断固たる抵抗政策を取るよう指示し、その結果フリータウンは警察と軍の監視下に置かれ、一定期間、アルコール飲料の販売が禁止された。^{[12] [11]}その後の1月17日から数日間、ストライキ参加者は暴力行為やその他の不正行為とみなされる行為で逮捕され、1月18日には鉄道経営陣は多くのストライキ参加者を解雇し始めた。^[13]ストライキ中、ストライキ参加者は総支配人の列車の前のレールを撤去し、カーブや急斜面、橋のアプローチのレールを撤去し、電信柱を倒して電線を切断し、保護領との電信通信やその他の不満表明方法を妨害した。^[10]それにもかかわらず、解雇されたストライキ参加者のポストを埋めるための応募が開始され、解雇はシエラレオネのすでに豊富にあった労働力の余剰に貢献しました。^[14]政府はストライキにより鉄道が損害を受けたと主張しましたが、 1月20日に到着したゴールドコーストからの13人の電信技師はフリータウンと植民地の他の地域との通信を維持するのを手伝い、ボランティアは貨物列車の運行を維持しました。^[11]

スレーター知事は、このストライキを行政当局への挑戦、反乱とみなした。1 月 21 日、行政評議会は、ストライキ参加者が鉄道サービスに復帰するために遵守しなければならない条件を定めた。

1. 日雇い労働者は減給となり、ストライキの埋め合わせとして残業を求められる。解雇された者は再雇用されない。
2. 年金受給資格のある職員も減給され、採用時の等級や昇給も減額されるが、効率性に関する司法試験を受ける必要がある。
3. 帰国者全員はストライキの埋め合わせとして追加労働をすることが求められる。^[12]

執行委員会が提示した条件は1月26日にゼネラルマネージャーに伝えられ、1月27日の会議で労働者に伝えられた。政府は1月21日に執行委員会が提示した条件をストライキ終了まで堅持した。スレイターは、この出来事全体を「避けられたはずの悲劇」と呼んだ。彼は、最終的には政府の柔軟性のなさがこの問題の一因となり、ストライキ参加者の要求は「究極的には正当」であると信じていた。^[11]

1月21日、ウィルバーフォース記念ホールで納税者と市民の集会が開かれ、副市長でベテラン政治家のJ・A・ソンゴ・デイヴィスが議長を務めた。この集会では、ストライキを終わらせるために政府と条件交渉を行う10人のアフリカ人と5人のヨーロッパ人からなる委員会が組織された。また、2人のヨーロッパ人を含む7人の市民と7人の労働者代表からなる別の委員会が組織され、鉄道管理者と会談し交渉を行った。スレイター知事はこれらの決議について知らされたが、2月15日、国務長官に調査委員会を設置しさせ、労働条件を以前の状態に戻すという労働者側の反対提案を却下した。^{[11] [15]}

2 月 26 日、6 週間のストライキの後、労働者は職場に戻り、政府の条件を受け入れることを余儀なくされた。200 人以上のストライキ労働者の逮捕が勧告されたが、スレイターは逮捕者が 12 人未満にとどまるよう取り計らい、逮捕勧告された者の大半は単に解雇された。ストライキ中に解雇された 200 人のうち 37 人は年金受給者で、中には 20 年以上の経験を持つ者もいた。また、20 人の日雇い労働者は鉄道から解雇された。鉄道労働組合の書記、ボ支部の会長、その他の保護領労働者も解雇された。組合長は降格および配置転換され、最終的に省庁を辞職した。求人は西インド諸島および現地の労働者で埋められた。ストライキ終了から 3 か月後、労働者に支払われる日給はすべて以前の増分率に戻された。ストライキのリーダーであるAEリチャーズは、「この結果には最終的に満足していないが、知事（スレーター）が常に耳を傾ける姿勢を示し、独裁者になるつもりはないことを証明したことを称賛する」と述べた。^{[12] [11]}ストライキ終了後、組合は指導力の欠如に苦しみ、政府承認の鉄道職員委員会に取って代わられた。^[16]

1926年の鉄道ストライキで、鉄道組合はシエラレオネにおける政治活動と市民的不服従の強力な前例を作った。これについてスレイターは「市民的不服従は、他の誰の権利でもあるのと同じくらい、彼らの権利でもある」と述べた。鉄道と炭鉱は、それ以降、組合結成、政治組織化、ストライキ活動の中心となった。そのような活動は、隣国フランス領ギニア、ポルトガル領ギニア、ベルギー領コンゴを含むフランス植民地では禁止されていたが、スレイターは、市民的不服従の継続を許すことが、イギリス帝国と他の植民地大国との違いであると信じていた。^[17]さらなる市民的不服従の例としては、当時新しく開業したシエラレオネ開発会社 (DELCO) の労働者による1935年と1938年のストライキが挙げられる。同社はマランパで鉄鉱石を採掘していた。 1926年にヨーロッパの産業雇用主の不当な慣行に反対した鉄道労働者のストライキに触発され、シエラレオネの労働者はより良い労働条件と補償を求めてストライキを起こした。^[18]その後、大工や船大工の組合などの組合も職人の職業を中心に設立された。^[14]

スレイターは1927年9月にシエラレオネを去ったが、ストライキの「ドラマ」にもかかわらず、非常に「親アフリカ」な知事という評判を一般に確立していた。^[16]ミルトン・マルガイ卿は後に、もっと多くの植民地行政官が「ベレスフォード・ストーク、ホドソン、ウィルキンソン、ランズフォード・スレイターのような人物であったなら、植民地主義はもっと良い評判を得ていただろう。しかし、ほとんどの人はそうではなかった」と述べた。 ^{[19] [20] [21] [22] [23]} ヘンリー・ジョサイア・ライトフット・ボストンは「知事だった頃、そしてその後しばらくの間、スレイターは私たちのコミュニティで人気がありました。今では彼は少し忘れられていると思いますが、少なくとも私にとって、そして私が知っている他の多くの人々にとって、彼の政府は良いものでした。彼は決して悪い人ではありませんでした。」と述べた。^[24]

スレーターは 1916 年に CMG、1918 年に CBE、1924 年に KCMG、1933 年に GCMG に任命されました。

• 1926年 シエラレオネ鉄道ストライキ