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ブリティッシュコロンビア州の農業用地保護区（ALR）は、農業が優先利用として指定されている土地の集合体です。[ 1 ]農業が奨励され、非農業利用は制限されています。[ 1 ] [ 2 ]： 16
ALRは、ブリティッシュコロンビア州の限られた農地を都市化から守るため、デイブ・バレット率いるブリティッシュコロンビア新民主党政権によって1973年に設立されました。 [ 3 ]： 1-5 ALRは460万ヘクタール（1100万エーカー、1万8000平方マイル）をカバーしており、これはブリティッシュコロンビア州の土地の約4.9%に相当します。[ 2 ]： 73 [ 4 ]
ALRには、南海岸、内陸、島嶼、クーテネイ、北部、オカナガンの6つの行政区域があります。[ 1 ]
ALR内の不動産には税制優遇措置が適用され、納税者間の公平性に関する問題が生じている。[ 5 ]
ALRは4,600,000ヘクタール（11,000,000エーカー）をカバーしています。[ 4 ] : 18これは、BC州の94,600,000ヘクタール（946,000 km 2 ; 365,000平方マイル）の土地基盤の4.9%を占めています。 [ 4 ]
ALR（農業用地保護区）内の土地のうち、優良農地は4分の1未満（BC州の土地面積の1.1%）であり、優良農地はカナダ土地調査（CLI）のクラス1～3に分類される。[ 2 ]： 17 [ 3 ]： 1 [ 6 ] BC州の土地の約4分の3は標高1000メートル以上に位置しており、州の山岳地帯の地形のため、農業に適した土地の割合は比較的小さい。[ 3 ]： 2
ALR（農業用地保護区）の土地の約46%は私有地であり、54%は公有地（州、市町村、または連邦政府）である。[ 2 ]： 18
1973年以前、ブリティッシュコロンビア州では毎年推定4,000～6,000ヘクタール（9,900～14,800エーカー）の優良農地が都市化によって失われていた。[ 3 ]： 3州内の耕作可能な農地が限られていること、そして食料安全保障への懸念から、州政府は1973年4月18日に土地委員会法を制定し、農業土地委員会（ALC）を設立し、農業土地保護区（ALR）を設置した。[ 4 ] [ 3 ]： 1～3
ALR の境界は、土地の自然特性と気候に基づいています。[ 7 ] [ 8 ]カナダ土地調査(CLI)のクラス 1 ～ 4 の土地のうち、既に開発されていないものはすべて ALR に含まれました。[ 3 ] : 3, 10 (優良農地は CLI クラス 1 ～ 3 に分類され、クラス 4 の土地は耕作作物には不向きです。) [ 3 ] : 1 [ 6 ] [ 9 ] : 5～9 [ 10 ]クラス 5 および 6 の土地は、クラス 1 ～ 4 の土地と効果的に併用できる場合に含まれ、クラス 7 の土地は、除外すると農業地域に不適合な用途が不必要に侵入する可能性がある場合に含まれました。[ 7 ] [ 3 ] : 11 (クラス5 および 6 の土地は多年生飼料作物または自然放牧にのみ適しており、クラス 7 の土地は農業能力がありません。) [ 3 ] : 1、12 [ 6 ]
CLIマップから始め、地方自治体や公聴会からの意見を取り入れ、ALCはALRに含める4,700,000ヘクタール（12,000,000エーカー）を特定した。 [ 3 ]一部の地域（例えばバンクーバー島の一部）ではCLI情報を改善できるという認識が早い段階であった。[ 3 ] : 12 1980年から1984年の間に、委員会は新しい地図と土壌情報を使用してALRゾーニング境界の徹底的な見直しを行った。バンクーバー島東部には特に注意が払われた。[ 11 ]
ALRから除外された土地は、約5年間の都市成長を可能にするのに十分な広さであった。[ 3 ]： 9連邦政府所有地は、その生物物理学的特性がALRへの包含を正当化する場合にALRに含まれたが、ALRの規制は連邦政府所有地には適用されない。[ 3 ]： 10-11
ALRは、農林水産大臣が任命する11～19名の理事で構成される農業土地委員会（ALC）によって管理されています。[ 2 ]： 12制限的な土地ゾーニングは農地を保護するために使用され、ALCのゾーニング決定は地方自治体の土地利用条例よりも優先されます。[ 12 ]： 120 ALCは主に、土地の除去（除外）または追加（包含）、区画整理、および非農地利用に関する決定を行います。[ 3 ]： 17 [ 2 ]： 10、30～31決定は、申請がALCの使命である「農地の保全」および「農地での農業の促進」をどのように支援するかに基づいています。[ 13 ]
ALCの主な役割は農地の保全であったが、当初の法律ではALCにグリーンベルト、土地バンク、公園用地の保護区を設定する責任も与えられていた。この責任は1977年に削除された。（ALCは指定前にこれらの土地を購入（またはその他の方法で取得）する必要があった。対照的に、ALR内の土地は従来のゾーニング手法を用いて購入せずに決定することができた。）[ 3 ]： 7
1988年にゴルフコースは許可された土地利用となったが、1992年以降は再び承認が必要となった。[ 3 ]： 15 [ 14 ]： 194
2014 年 5 月 29 日、クリスティ・クラーク率いるBC 自由党政権はALR を 2 つのゾーンに分割しました。ゾーン 1 (島、オカナガン、南海岸) とゾーン 2 (北部、クーテネイ、内陸部) です。[ 15 ] ALR 規制は、能力の低い農地を所有する農家にとって負担になると考えられていました。[ 14 ] : 192ゾーン 2 の所有者が土地から非農業収入を得る柔軟性を高めるため、ALC のゾーン 2 の土地利用決定要因は、経済的、文化的、社会的価値を含むように拡大されました。[ 16 ] [ 14 ] : 191–193 [ 16 ] 2018 年 11 月 20 日、NDP のジョン・ホーガン首相はゾーン 2 の分割を撤回し、ALR を元の基準に基づく単一のゾーンに戻しました。[ 15 ] [ 14 ]
2020年9月現在、私有地の所有者は、ALCに直接土地をALRから除外するよう申請することができなくなりました。私有地の所有者は、そのような除外を地方自治体に要請することはできますが、除外申請は地方自治体が行う必要があります。[ 17 ] [ 18 ]
農地として利用されているか否かにかかわらず、ALR（農業用地保護区）の土地所有者は、学校、病院、その他の固定資産税（例えば、メトロバンクーバーのトランスリンク税）について50%の税額控除を受けることができる。[ 5 ]： 5 [ 19 ] [ 20 ]クワントレン工科大学の研究では、この税額控除はALRの土地の所有を促進するが、農業にはつながらないと指摘している。[ 21 ]： 6
グレーターバンクーバー地域（メトロバンクーバー）の調査によると、この免除措置の主な受益者は、農業用地保護区（ALR）内で「住宅用」と分類されている物件であることが判明した。[ 5 ]： 6これらの物件は農業に使用されていないため、この調査では、ALR内外の住宅用地所有者間の公平性を維持するために、この免除措置を撤廃することを推奨している。[ 5 ]： 6
ALR 内にある土地は、耕作されていなくても、固定資産税が低くなる傾向があります。これは、土地の評価が、その「最有効利用」と類似の農村部の土地の価値を考慮した土地の市場価値に基づいて行われるためです。土地の最有効利用は、ALR の土地利用と区画整理の制限によって制約されます。したがって、ALR 内の土地は、住宅地、商業地、工業地としてゾーニングされていても、通常は価値が低くなります。[ 5 ]： 11メトロ バンクーバーの調査によると、ラングレーで住宅地として評価された 5 エーカーの土地 (「農地ステータス」なし) は、固定資産税が 13,656 ドルですが、ALR 内で住宅地として評価された同等の土地は、固定資産税が 3,880 ドルになります。[ 5 ]： 11-12この研究では、ALR（農業用地保護区）内の住宅および商業利用によって、地方自治体が固定資産税を通じて資金提供するサービス（公共料金、交通機関、警察、消防、救急サービス）への需要が生じるため、納税者間の公平性に関する問題が生じていると指摘している。[ 5 ]： 3
構造物や農業関連の商業および工業用途は制限されているが、農家に農業関連の経済的機会を提供するためにALR内で許可されている。[ 22 ] [ 23 ] BC州政府向けに作成された2020年の報告書では、州のALR土地の最大0.25%までを農業工業農地の新しいカテゴリーを作成するために確保することを推奨した。[ 24 ] [ 25 ]耕作可能な農地に構造物を許可することへの懸念に対処するため、転換された土地は土壌の質が低く、農業には不向きである（CLIクラス4-7）。[ 24 ]： 12、73、74 [ 25 ]
2022年、ALR規制が改正され、垂直に積み重ねた棚で栽培される作物を許可することで農業技術産業が促進されました。この変更は、エネルギーコストと温室効果ガスの排出量を削減し、農場の効率を向上させ、労働力不足の解消に役立つことを目的としていました。[ 26 ] [ 27 ]
数千人の農民がALRの創設に抗議した。彼らは、ALRが土地所有者が自分の土地でできることに制限を課すことに反対したからである。[ 28 ]これらの制限は彼らの私有財産権を侵害し、それによって土地の価値を低下させる。40年後、BC農業評議会の事務局長によると、農民や牧場主の間での支持は、無条件ではないものの、より広範になった。[ 29 ]
2017年、リッチモンド市議会議員は「小さな農地に大きな家」は望まないと述べた。[ 30 ]いわゆる「モンスターホーム」はリッチモンドのALR（農業用地保護区）の土地に建設されており、平均住宅面積は2010年の7,329平方フィート（680.9平方メートル）から2015年には12,087平方フィート（1,122.9平方メートル）に急増した。[30] 元ALR議長のフランク・レナード氏は、誰かがALRの土地を購入して「10,000平方フィート（930平方メートル）の豪邸に加えてテニスコート、プール、付属建物」を建設すると農地が「事実上失われる」ため、リッチモンドなどの地域ではそのような家は大きな問題だと述べた。[ 31 ]また、土地利用条例では農地にホテルを建てることは認められていないが、リッチモンドでは実質的にプライベートな高級ホテルである大型の建物が建設されているという報告があった。[ 32 ] [ 30 ]
これに対し、2018年に州政府はALRに建設される主たる住居の面積を500平方メートル（5,400平方フィート）に制限する法律を導入した。 [ 33 ] BC農地所有者協会は、政府が十分な協議を行わなかったこと、また500平方メートルの制限では家族経営の事業に必要なスペースが確保できないとして、この法律に反対した。[ 34 ]その後、制限は緩和され、2021年12月31日以降、 500平方メートル（5,400平方フィート）以下の主たる住居に加え、地方自治体の条例で許可されている場合、 40ヘクタール（99エーカー）以上の土地に、総床面積90平方メートル（970平方フィート） （ 186平方メートル［2,000平方フィート］ ）以下の住居を1軒建てることが認められるようになった。[ 35 ] [ 36 ] : 2–3さらに、セカンダリースイートは主住居内に設置できる。[ 36 ] : 7, 16また、追加の住居は地主または近親者が使用しなければならないという要件は削除された。[ 37 ]以前と同様に、農業用であれば、ALC は追加の住居を承認できる。[ 33 ] [ 37 ]
2016年にグローブ・アンド・メール紙が行った調査報道によると、バンクーバーの住宅不動産市場と並行して郊外の農地の価格が高騰するにつれ、ALR（農業用地保護区）の土地の税制上の優遇措置が拡大したことが明らかになった。[ 32 ]この調査では、調査対象となった122件の物件について、市場価格と州の評価額との間に大きな差があることが分かった。ある例では、ALRに位置する物件の固定資産税は約5,300ドルだったのに対し、同じ自治体にある同じ市場価値の住宅物件では約77,000ドルの税金が課せられた。[ 32 ]また、この記事では、外国人購入者による不動産購入に対する州の新たな15%の税金に関連する税制優遇措置についても言及している。この税金は農家の売却価格にのみ適用され、ALRの土地購入は非課税となる。[ 32 ]
ワインやその他のアルコール製品の生産者に対する特別扱いに関して、農業政策の適用方法に一貫性がないという批判がある。ある事例では、レストランで自分の農産物を提供したい農家はアルコールを生産する必要があった。なぜなら、ALRでは、農場がアルコール製品を生産している場合に限り、飲食サービスが許可されるからである。[ 38 ]： 6-7 [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年7月現在非アクティブです（リンク）農業用地委員会のリチャード・ブロック委員長は、「農家はALRが今後も存続することを受け入れている」と述べた。2010年に土地委員会を引き継いだ直後、州内を視察したブロック氏は、ALR支持の意見が「ほぼ普遍的」であることに驚いたと語った。「人々は我々が正しいことをすることを望んでいる」。